論公共與高校圖書館之間服務(wù)聯(lián)盟的可行性

孫 婷

（寧波市圖書館，浙江 寧波 315010）

目前，公共與高校圖書館各自為營(yíng)，購(gòu)書經(jīng)費(fèi)有限，藏書種類和數(shù)量不能很好滿足讀者群需要，更新和周轉(zhuǎn)速度較慢，借閱者人數(shù)有下降趨勢(shì)。如何拓展圖書館的信息情報(bào)、數(shù)字文獻(xiàn)、文化休閑等功能，滿足新需求，體現(xiàn)新理念，開展新服務(wù)，成為公共圖書館與高校圖書館的時(shí)代定位和緊迫任務(wù)。

公共圖書館與高校圖書館作為一個(gè)行政地區(qū)內(nèi)兩類最主要的圖書館，在公共文化服務(wù)體系中可以結(jié)成一個(gè)緊密型的圖書館服務(wù)聯(lián)盟，以便優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互通有無，更好服務(wù)社會(huì)大眾。

1 公共與高校圖書館公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀分析

在公共文化服務(wù)體系中，公共圖書館是由政府出資面向全民免費(fèi)開放、免費(fèi)提供信息資源的文化教育設(shè)施，是為最廣泛群體提供終身學(xué)習(xí)的最理想場(chǎng)所，擔(dān)負(fù)著社會(huì)教育和全民培訓(xùn)的基礎(chǔ)性機(jī)構(gòu)，其定位為：公共文化資源的直接提供者，是公眾享受政府公共文化產(chǎn)品的主要途徑；公共文化服務(wù)體系中的文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，是公眾文化休閑中心；公共教育體系中的引領(lǐng)者，是公民終身教育機(jī)構(gòu)、閱讀指導(dǎo)中心。

2008年10月，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)正式發(fā)布了《圖書館服務(wù)宣言》。這是中國(guó)圖書館界的第一個(gè)行業(yè)宣言，再次確認(rèn)了建設(shè)公共圖書館服務(wù)體系的核心內(nèi)容——普遍均等與全民共享。近年來，新一輪公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)工作正在展開，覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐不斷深入，全國(guó)文化信息資源共享工程、總分館制、流動(dòng)圖書館、社區(qū)圖書館等等，都使公共圖書館的服務(wù)范圍和服務(wù)人群達(dá)到歷史頂點(diǎn)，并已形成了一定的中國(guó)特色。

相比較而言，傳統(tǒng)體制下的高校圖書館，其定位來自于其所在高校,高校對(duì)圖書館的定位則是從學(xué)校行政管理角度考慮的[1],要求高校圖書館主要承擔(dān)本校教學(xué)科研服務(wù),因此高校圖書館很少走出校園,直接服務(wù)社會(huì)大眾。但隨著社會(huì)的發(fā)展,公民意識(shí)的不斷增強(qiáng)與高校自身服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變,越來越多的高校圖書館打破傳統(tǒng)束縛，肩負(fù)起推進(jìn)學(xué)術(shù)信息共享及應(yīng)用的社會(huì)職責(zé)，為高校學(xué)生的日常教育以及社會(huì)成員的信息素養(yǎng)提供服務(wù)，建立文獻(xiàn)資源保障體系，滿足社會(huì)高層次的信息需求。因此，高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中，定位為社會(huì)的文獻(xiàn)信息中心、培訓(xùn)教育中心、科研信息交流咨詢與加工中心。

目前，高校圖書館參與公共文化服務(wù)呈現(xiàn)出數(shù)量直線上升、服務(wù)模式日益增多等特征，如美國(guó)俄亥俄州大學(xué)圖書館沒有圍墻，任何人都可以進(jìn)入圖書館查閱資料，還在門外設(shè)立了還書箱，讀者24小時(shí)均可還書；北京大學(xué)、清華大學(xué)圖書館先后向社會(huì)開放；上海交通大學(xué)圖書館為社會(huì)開展了技術(shù)服務(wù)、情報(bào)服務(wù)和借閱服務(wù)；哈爾濱師范大學(xué)圖書館不但向社會(huì)提供開放式服務(wù)，開展課題資料收集、信息傳遞等，而且還參與社區(qū)文化教育活動(dòng)。[2]

綜合上述情況，公共圖書館與高校圖書館對(duì)公共文化服務(wù)的重要性都有所認(rèn)識(shí)，將其視作為發(fā)展的重大機(jī)遇，但是由于分屬不同系統(tǒng)，服務(wù)對(duì)象和服務(wù)手段等眾多方面的差異，導(dǎo)致兩類圖書館在服務(wù)公共文化時(shí)表現(xiàn)出不同的優(yōu)弱勢(shì)，其具體表現(xiàn)為：

（1）經(jīng)費(fèi)。公共圖書館經(jīng)費(fèi)多由政府投入，近年來，投入雖有所增大，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，而高校圖書館的建設(shè)資金主要由中央和高校所在地各級(jí)政府撥款，具有一定的穩(wěn)定性。

（2）文獻(xiàn)資源。公共圖書館主要為一般社會(huì)民眾服務(wù)，其性質(zhì)決定了其館藏資源學(xué)科范圍廣（大部分是社科類）、內(nèi)容相對(duì)通俗化（注重知識(shí)的普及性）、外文類資源較少，但有豐富的地方和古籍文獻(xiàn)。而高校圖書館主要是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，其館藏資源專業(yè)性強(qiáng)，其學(xué)科種類齊全，并且有豐富的外文文獻(xiàn)。一般而言，高校圖書館在本地圖書情報(bào)領(lǐng)域中資源相對(duì)豐富，其藏書量同讀者人數(shù)之間的比例較公共圖書館要高，因此在館藏資源方面，公共館和高校館各有所長(zhǎng)，能相互利用，又能相互彌補(bǔ)各自的不足。

（3）人才隊(duì)伍。高校圖書館工作人員在學(xué)歷、職稱、業(yè)務(wù)能力上與公共圖書館工作人員相比都占有優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校圖書館工作人員90%以上具有大專以上學(xué)歷，在資源管理、信息處理、科學(xué)研究以及信息服務(wù)等方面具有較強(qiáng)的實(shí)力。[3]同時(shí)，高校內(nèi)有各學(xué)科、各層次的專業(yè)教學(xué)研究人員、教授教員，成為高校圖書館進(jìn)行重要信息處理時(shí)的知識(shí)后盾。相比較下，公共圖書館存在著專業(yè)人才匱乏，現(xiàn)有人才缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制等現(xiàn)象。

（4）服務(wù)。一般地方公共圖書館人流量較大，讀者群較廣，并且很多公共圖書館建立了流動(dòng)圖書館、社區(qū)圖書館、分館等眾多的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，能很好地彌補(bǔ)高校館在這方面的不足。但是，公共圖書館近年來在服務(wù)內(nèi)容和手段上還是停留在借閱、講座、展覽、讀者活動(dòng)等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，其創(chuàng)新和提供更深層次更有價(jià)值的信息方面明顯不足。而高校圖書館無論在信息收集、加工、人員配置、服務(wù)水平等方面都有較大的優(yōu)勢(shì)，能夠提供高層次的信息資源。

2 公共與高校圖書館公共文化服務(wù)聯(lián)盟合作的意義

從經(jīng)濟(jì)效益方面來說，構(gòu)建公共文化服務(wù)聯(lián)盟最明顯的作用在于節(jié)約成本，共享資源，提高運(yùn)營(yíng)效益。在現(xiàn)今信息環(huán)境下，兩種不同類型的圖書館結(jié)成聯(lián)盟就意味著聯(lián)盟內(nèi)的每家圖書館將擺脫自身“大而全”、“小而全”的發(fā)展現(xiàn)象，資源可共享而不必各自重復(fù)購(gòu)買，成員館之間可形成虛擬館藏，并通過聯(lián)盟的有序組織、聯(lián)合共建來滿足廣大讀者。

從社會(huì)效益方面來說，公共文化服務(wù)是要確保每一個(gè)公民都能平等地享有基本文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)最基本的文化需求，區(qū)域性的公共圖書館與高校圖書館聯(lián)盟都將在服務(wù)的范圍與深度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一種類型的圖書館。另外，一個(gè)地區(qū)內(nèi)不同類型的圖書館聯(lián)盟對(duì)于協(xié)調(diào)地區(qū)性信息資源共建共享、建立完善地區(qū)信息資源保障體系都有著十分重要的作用。

從實(shí)踐效益方面來說，主要有三個(gè)有利于：一是有利于促進(jìn)圖書館行業(yè)的整體發(fā)展。通過聯(lián)合采購(gòu)、集中技術(shù)專家、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等活動(dòng)，可以打破我國(guó)圖書館分屬不同的系統(tǒng)所造成的條塊分割的情形，成立有政府背景的聯(lián)盟總部，憑借政府部門的權(quán)威性、轄區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)圖書館之間的合作，提升圖書館形象，體現(xiàn)整個(gè)聯(lián)盟為公眾提供文化服務(wù)的核心價(jià)值。二是有利于提高公共文化服務(wù)的能力。公共文化服務(wù)內(nèi)容繁多，兩種不同類型的圖書館能夠在聯(lián)盟創(chuàng)造的和諧、創(chuàng)新的大環(huán)境下，通過一定的協(xié)約支持，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的系統(tǒng)規(guī)劃，集中力量提供公共文化服務(wù)，使各自的特色充分發(fā)揮，創(chuàng)新能力得到迅速增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步翻新，從而鞏固圖書館在公共文化服務(wù)體系中的地位。三是有利于增強(qiáng)信息傳遞的速度與質(zhì)量。信息傳遞是公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息傳遞是單向性的，讀者獲得信息后直接歸其所有。由公共圖書館與高校圖書館構(gòu)建的服務(wù)聯(lián)盟可采用電子郵件、電子文獻(xiàn)直接傳遞、復(fù)印傳真等方式直接提供數(shù)量巨大、類型全面的全文、文摘，滿足各類型讀者需求，其速度與質(zhì)量都是任何單一類型圖書館不可比擬的。

3 實(shí)現(xiàn)公共與高校圖書館公共文化服務(wù)聯(lián)盟之途徑

在我國(guó),由于不同類型圖書館之間的共性較少,性質(zhì)的異同直接影響了圖書館合作聯(lián)盟的意愿和效果。因此與同類型圖書館聯(lián)盟相比,不同類型的圖書館聯(lián)盟其聯(lián)盟管理、資源整合、共建共享方式、技術(shù)平臺(tái)、服務(wù)對(duì)象整合的難度大得多，其聯(lián)盟的實(shí)現(xiàn)也需要更多的支持與保證。具體有以下幾方面：

（1）政策體制保證。公共圖書館與高校圖書館分屬文化部與教育部?jī)蓚€(gè)不同的系統(tǒng)，其管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等都不盡相同，組建聯(lián)盟必定會(huì)影響到各方面的利害關(guān)系，因此，需要相關(guān)部門給予重視，建立卓有成效的管理運(yùn)行機(jī)制和利益平衡機(jī)制，從政府層面制定政策予以協(xié)調(diào)，會(huì)同兩大系統(tǒng)的上級(jí)主管部門及各成員館，共同組成一個(gè)實(shí)用而有效的聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，指導(dǎo)成員館高效全方位地服務(wù)區(qū)域內(nèi)的全體信息用戶。

（2）資金保證。圖書館聯(lián)盟硬件設(shè)施的維護(hù)與升級(jí)、數(shù)字資源的加工整理、電子數(shù)據(jù)庫(kù)的采購(gòu)、人員的聘用與培訓(xùn)等均需要大量的資金投入，可以說保證資金來源的可靠性與穩(wěn)定性是推動(dòng)聯(lián)盟合作和聯(lián)盟成功的必備條件。目前無論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，無論是同類型的圖書館聯(lián)盟還是不同類型之間的圖書館聯(lián)盟，其資金來源主要還是來自政府的資金投入。如由加拿大國(guó)家圖書館發(fā)起的加拿大圖書館聯(lián)盟（CIDL）就基本依靠政府資助；海南省高等教育文獻(xiàn)資源共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)是采取政府投資和學(xué)校按1∶1配套相結(jié)合。國(guó)外的圖書館聯(lián)盟除政府撥款外，還有各類民間捐款、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)等多種方式，如美國(guó)的DLF就由參與的組織每年捐贈(zèng)一定數(shù)額的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。而國(guó)內(nèi)由于體制的不同，其他形式的經(jīng)費(fèi)來源較少，這就需要在當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的基本資金保障還是來自政府投入，需要政府長(zhǎng)期而穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。

（3）信息技術(shù)保證。隨著通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，現(xiàn)代意義上的兩個(gè)不同類型圖書館聯(lián)盟與新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用息息相關(guān)。兩種不同類型圖書館的聯(lián)盟在信息存儲(chǔ)、檢索、應(yīng)用，分類標(biāo)引、信息安全、信息標(biāo)準(zhǔn)化處理等方面都有諸多的技術(shù)問題亟待解決，無論采取何種新技術(shù)，都要保證技術(shù)的通用性和低成本性，并具有發(fā)展性和可持續(xù)性，可解決不同信息資源、不同自動(dòng)化管理信息系統(tǒng)在語(yǔ)義、平臺(tái)、格式等方面的差異，并可接受所有采用該技術(shù)的成員館的調(diào)用請(qǐng)求。最有效的方法是開發(fā)適合本聯(lián)盟的應(yīng)用軟件，即對(duì)成員館的原有軟件進(jìn)行修改，加入符合自己需求的功能模塊。

（4）人才隊(duì)伍保證。公共文化服務(wù)人才是建立公共文化服務(wù)體系的必然需要，隨著技術(shù)的發(fā)展，公共圖書館與高校圖書館聯(lián)盟要從以下三方面做好建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍工作：一是建立良好的人才吸納扶持制度。據(jù)對(duì)全球一些代表性城市圖書館資金投入比例分析，一般人力資源經(jīng)費(fèi)在全部經(jīng)費(fèi)中所占比例均達(dá)到70%到80%，而中國(guó)內(nèi)地公共圖書館的資金投入中人力資源的比例一般僅占20%左右，[4]因此應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，為聯(lián)盟的人才整體發(fā)展構(gòu)造良好的內(nèi)部環(huán)境。二是重點(diǎn)培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。圖書館聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展過程中，面臨著許多復(fù)雜的技術(shù)問題，要求圖書館館員具備較高的綜合素質(zhì)，不僅要掌握基本計(jì)算機(jī)操作技能，而且要有較高的信息處理能力；不僅要有全面的學(xué)科知識(shí)，還要有對(duì)各種信息資源進(jìn)行采集、加工、傳播、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力。三是依托聯(lián)盟，舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，重視在職人員的繼續(xù)教育。

（5）法律環(huán)境保證。我國(guó)至今尚未頒布過一部全國(guó)性的圖書館法，導(dǎo)致圖書館的發(fā)展缺乏必要的法律依據(jù)。不同性質(zhì)的圖書館聯(lián)盟更將會(huì)面臨眾多的信息安全問題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，如網(wǎng)絡(luò)安全、智能犯罪、個(gè)人隱私保密等問題。由于公共圖書館與高校圖書館分屬不同的系統(tǒng)，條塊分割的局面造成資源無法充分共享，體制的弊端也需要法律手段予以解決。因此，必須加快法制建設(shè)步伐，通過實(shí)際而有效的圖書館法規(guī)來保證聯(lián)盟服務(wù)社會(huì)文化活動(dòng)的正常秩序和規(guī)范。

〔1〕蘇娟.高校圖書館在高校中的定位〔J〕.圖書館學(xué)刊，2007（3）：24-25

〔2〕張新娜.基于公共文化服務(wù)體系下的高校圖書館價(jià)值體現(xiàn)〔J〕.醫(yī)學(xué)信息，2011（12）

〔3〕姚志傳.高校圖書館為社會(huì)服務(wù)的幾點(diǎn)思考〔J〕.大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)刊，2006，24（4）：86

〔4〕王世偉.現(xiàn)時(shí)中國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的喜與憂〔J〕.新世紀(jì)圖書館，2010（1）：4