對縣級圖書館公共文化服務(wù)效能的啟示與思考
——以寧夏賀蘭縣圖書館為例

●蔡生福（賀蘭縣圖書館，寧夏賀蘭750200）

對縣級圖書館公共文化服務(wù)效能的啟示與思考
——以寧夏賀蘭縣圖書館為例

●蔡生福（賀蘭縣圖書館，寧夏賀蘭750200）

賀蘭縣圖書館；公共文化服務(wù)效能；啟示與思考

為探討西部地區(qū)縣級圖書館公共文化服務(wù)效能建設(shè)，文章以賀蘭縣圖書館為例，介紹了以做好做大公共文化服務(wù)品牌和做實做細免費開放服務(wù)清單為抓手，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)方式、提高服務(wù)效能工作上的“五化”實踐與啟示，并提出了幾點建設(shè)性的思考意見。

截至2014年7月1日，寧夏賀蘭縣圖書館讀者流量突破37萬人次，且令人興奮的是賀蘭縣圖書館入圍中國“2014最美基層圖書館”評選。近年來，賀蘭縣圖書館逐步走上了良性發(fā)展之路，取得了良好的業(yè)績，獲得了良好的社會效益，受到國家文化部領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致好評及寧夏各級媒體多次采訪報道。為進一步探討西部地區(qū)縣級圖書館公共文化服務(wù)效能建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，查尋存在的問題，筆者不揣淺陋，探尋基層圖書館建設(shè)之策。

1 服務(wù)創(chuàng)新，踐行“四化”目標

時代在發(fā)展，群眾多樣化的文化需求也在日益增長，賀蘭縣圖書館近年來不斷創(chuàng)新服務(wù)，努力踐行“四化”目標的實現(xiàn)。處在轉(zhuǎn)型期的縣級公共圖書館，功能要從單一化向多元化、數(shù)字化發(fā)展，滿足群眾多樣化的文化需求是生存與發(fā)展的第一要務(wù)。賀蘭縣圖書館依托優(yōu)雅的讀書環(huán)境，高配的閱覽設(shè)施，海量的信息資源，創(chuàng)新服務(wù)觀念，為居民創(chuàng)造了“免費開放、自助借還、資源共享”的便捷、多元、豐富的讀書生活，成為廣大居民和青少年樂于光顧的多元文化餐廳，特別是瞄準年輕人數(shù)字化移動閱讀的“睛彩生活”而有所作為。多元化的體驗直接為圖書館提升了人氣，增加了凝聚力，與上年同期相比增加了26%的讀者量。

1.1 功能多元化

（1）努力打造多元互動的居民學習中心。賀蘭縣圖書館緊盯沿海地區(qū)公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新的新動向，因地制宜地努力為居民打造一個互動交流、多元便捷的學習中心。開設(shè)了少兒動漫放映區(qū)、3D體驗區(qū)、數(shù)字報刊閱覽室、健康國學講堂、光盤視聽室，以及高清影音、免費書畫、攝影、電腦培訓(xùn)及免費個展等功能區(qū)，改變了圖書館功能單一化的境況，為居民提供了一個多元化、個性化的學習娛樂空間。

（2）延長期刊的借閱流通鏈。圖書館定期將下架期刊打包，登記造冊，分批次送到各社區(qū)和農(nóng)家書屋。改變了過去下架期刊滯留或成為“死刊”的狀態(tài)，既延長了期刊的流通時間，使期刊得到充分的利用，又充實、豐富了社區(qū)圖書室閱讀內(nèi)容，使社區(qū)和農(nóng)家書屋能夠“活起來”，同時還節(jié)約了經(jīng)費。這項工作已成為賀蘭縣圖書館的一項日?；緲I(yè)務(wù)。

（3）開通手機移動圖書館。讀者只需下載手機客戶端，輕觸電子屏幕，掃一掃二維碼，就可以閱覽海量視頻資源，將電子圖書下載到自己的智能手機、平板電腦中輕松帶走，實現(xiàn)了24小時移動閱讀服務(wù)，讓閱讀融入讀者的日常生活，隨時、隨心、隨身。

1.2 活動品牌化

（1）獨立承辦元宵節(jié)萬人猜謎活動。賀蘭縣圖書館已連續(xù)15年獨立承辦全縣元宵節(jié)謎語競猜活動，平均每年參加人數(shù)8000至10000人。為了搞好謎語競猜活動，圖書館專門開發(fā)了兌獎軟件，自編自制謎語并創(chuàng)新了謎語計時猜獎形式，使之成為賀蘭縣春節(jié)文化系列活動中最受群眾歡迎的品牌。

（2）開展“書香賀蘭”全民閱讀活動。圖書館緊緊圍繞“書香賀蘭—快樂閱讀”宣傳主題，通過發(fā)放宣傳單、送書下鄉(xiāng)、進社區(qū)、進校園、新書推薦、知識競賽、詩歌朗誦等多種形式，深入推進全民閱讀活動。先后舉辦了全民閱讀文明禮儀知識競賽、“幸福賀蘭”手機拍及專業(yè)攝影圖片展、書香賀蘭書畫作品展、百姓健康講堂、優(yōu)秀少兒故事片展映、小館員志愿服務(wù)、小學生暑期讀書征文比賽、成人中華經(jīng)典誦讀等12項系列活動，吸引眾多讀者到圖書館學習。僅2014年上半年，電子閱覽室上機人數(shù)就達到5萬多人次；放映少兒動漫片56場次，觀眾達到4900多人；舉辦中華國學講座6期，健康講堂6期，接待讀者457人；舉辦免費書法、攝影培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)286人；舉辦免費電腦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)224人；書畫攝影展覽2期，參觀讀者達2500多人次，在賀蘭縣營造了全民閱讀、學習的濃厚氛圍。2014年7月，圖書館開展的“書香賀蘭”全民閱讀活動被銀川市評為“書香銀川、銀川書香”全民閱讀活動服務(wù)品牌。

（3）聯(lián)手打造“中小學生中華經(jīng)典誦讀”活動品牌。由圖書館和縣教育局聯(lián)合出資十萬元，傾力打造“中小學生中華經(jīng)典誦讀”活動品牌。到目前已連續(xù)舉辦四屆，吸引力在全縣中小學的所有活動中位居前列。其節(jié)目質(zhì)量越來越好。真正體現(xiàn)“經(jīng)典傳承文明，閱讀滋養(yǎng)賀蘭”的活動宗旨。

1.3 借還自助化

（1）真正實現(xiàn)圖書24小時自助借還。在寧夏縣級公共圖書館中率先實現(xiàn)24小時自助借還，每月平均借還在800冊次以上，極大地方便了讀者的閱讀需求。有讀者說，現(xiàn)在借書還書也像銀行ATM機一樣方便。

（2）館內(nèi)圖書期刊外借、歸還實現(xiàn)自助化。一樓大廳分設(shè)2臺大堂式自助借還書機，大大提高了借還工作效率，大廳服務(wù)人員可將主要精力放在超期圖書的催還上，減少了讀者與工作人員之間無謂的摩擦。

（3）新書購買我推薦，樂享網(wǎng)購自助餐。讀者不僅能夠享受到圖書館提供的豐富多彩的“大眾餐”，而且可以樂享“自助餐”。賀蘭縣圖書館設(shè)置了科普讀物專架、武俠傳奇專架以及借閱排行、暢銷排行專架。另外還設(shè)計發(fā)放新書網(wǎng)購讀者推薦單，以便于讀者推薦圖書。圖書館及時響應(yīng)，充分采納讀者推薦書目，并迅速在網(wǎng)上采購，一般只用7天即可編目上架供讀者借閱。

1.4 服務(wù)公益化

（1）免收圖書超期滯納金。此項收費屬于賀蘭縣圖書館的常規(guī)。賀蘭縣圖書館在智能卡軟件上設(shè)定了只要二本圖書中有一本超期未還，即鎖定讀者卡借閱功能，實現(xiàn)了不罰款即可制約讀者的目的，所以賀蘭縣館成為全區(qū)第一個不收圖書超期滯納金的縣級館。

（2）簡化免費辦證程序，能免則免。只要讀者能夠提供準確的身份證、手機信息，屬于機關(guān)事業(yè)單位的干部職工，出具單位的證明，則免費辦理；一般社會讀者，仍需繳納100元押金，周一至周日正常上班時間隨到隨辦，并免收10元智能卡工本費。

（3）免費期刊資料復(fù)印、查詢。針對大多數(shù)讀者的閱讀需求，率先實施免費期刊資料復(fù)印、查詢的做法，以防止部分讀者撕扯期刊內(nèi)頁，給其他讀者閱讀帶來不便。據(jù)統(tǒng)計，開通此項服務(wù)后，圖書館還未發(fā)現(xiàn)期刊缺頁情況，同時也得到了廣大讀者的好評。

（4）免費舉辦書畫、攝影、電腦培訓(xùn)班，免費提供書畫個展場地。圖書館通過志愿服務(wù)，先后舉辦了多期書畫、攝影、電腦培訓(xùn)班，舉辦了3期書畫、攝影展覽。其他相關(guān)單位也可利用圖書館的培訓(xùn)場地，免費舉辦各專業(yè)類型的培訓(xùn)班，此舉收到了良好的社會效益。

2 創(chuàng)新理念，效能“三好”化

通過賀蘭縣圖書館這幾年的實踐，筆者認為，公共文化服務(wù)的綜合效能要體現(xiàn)在“三好”上，即“建設(shè)好、治理好、使用好”。

（1）超前規(guī)劃，建設(shè)好正常運行的館舍陣地是前提。根據(jù)寧夏2010至2014年縣級圖書館既公共文化場館新建情況，部分縣城的圖書館、文化館及其他場館采用一體化建設(shè)，整合為文化中心。2010～2014年間，寧夏不少縣級館重新建設(shè)新館，有的獨立建館，有的根據(jù)相關(guān)精神，將新館并入縣文化局，與縣廣播體育局、文化館等場館共居一棟辦公建筑。不管是集約式的，還是獨立式的，前提都應(yīng)該、必須是交給使用單位一個能夠正常運行的場館。然而有相當數(shù)量的場館只是完成了建筑層面的施工，距離能夠正常運行、開放還有很多工作要做，例如設(shè)備配套、采暖、供電、網(wǎng)絡(luò)、消防、專項設(shè)備及配套等問題。如果這些問題不能很好地解決，勢必影響圖書館工作的正常開展。所以，不僅僅是建設(shè)好一個建筑場館，還應(yīng)該更多地關(guān)注相關(guān)的配套設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)，使其真正達到正常運行、開放的要求。

（2）落實法規(guī)，開展好公共文化服務(wù)是關(guān)鍵。公共文化設(shè)施的正常運行需要消耗一定的公共資源，因此縣政府要“作為”，積極落實文化工作的相關(guān)法規(guī)，統(tǒng)籌安排人力資源、社會保障、財政、文化等相關(guān)職能部門的協(xié)作，優(yōu)先解決公共文化設(shè)施的相關(guān)配套經(jīng)費和基本運行費，創(chuàng)新機制，打破公共文化服務(wù)職能的框架約束，為公共文化服務(wù)保駕護航。公共文化服務(wù)的成效好壞，政府治理的好壞是關(guān)鍵。賀蘭縣近年來落實“兩館”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站的事業(yè)經(jīng)費不低于轄區(qū)人均1元和人均0.8元的標準，按年財政總支出1.2%的比例，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入縣財政支出預(yù)算，讓更多實實在在的文化服務(wù)惠及基層群眾。

（3）提高效能，使用好“門庭若市”的“精神家園”是目的。倘若政府花了幾千萬，換來的是“門可羅雀”的結(jié)果，你心里會是什么滋味？政府不會滿意，人民群眾更不會滿意。因此，圖書館要徹底改變“重建設(shè)、輕管用”的做法，使文化服務(wù)真正回歸到保障人民群眾文化權(quán)益“四個特性”的軌道上來，踐行公共文化服務(wù)“為了誰、依靠誰”的群眾路線。創(chuàng)新公共文化場館的運營機制，要主動走向社會，走進老百姓，培育自己的文化環(huán)境和欣賞觀眾，這才是加快提高圖書館及公共文化服務(wù)設(shè)施綜合效能的必由之路。賀蘭縣圖書館通過多種形式的活動培育閱讀氛圍與環(huán)境，吸引居民走進圖書館。2013年，賀蘭縣圖書館人均到館1.6人次，比照“創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收標準”，①文化部財政部.關(guān)于開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的通知文社文發(fā)［2010］49號。東部地區(qū)人均到館次數(shù)0.5次以上，中部0.3次以上，西部0.2次以上，賀蘭全縣人口22.3萬，賀蘭縣圖書館實際人均到館人次超出標準8倍。

3 著眼長遠、立足現(xiàn)實

3.1 搶抓機遇，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展搭建好“兩個”平臺

“十二五”期間，多數(shù)縣級公共圖書館已經(jīng)新建或已列入重建計劃，根據(jù)本地服務(wù)人口建設(shè)一個位置優(yōu)越、面積相當、功能齊全、設(shè)施配套、人員經(jīng)費有保障的圖書館，為迎接國家數(shù)字圖書館推廣工程，實現(xiàn)數(shù)字化的跨越式發(fā)展打好基礎(chǔ)。同時要考慮基于區(qū)域總分館制，建好數(shù)字圖書館業(yè)務(wù)平臺和RFⅠD智能化硬件平臺。目前，國家數(shù)字圖書館推廣工程已經(jīng)有了清晰的路線圖，因此，縣級公共圖書館在新館建設(shè)過程中，規(guī)劃要有前瞻性、功能具備多樣性、服務(wù)突出公益性。

3.2 以地方文獻數(shù)字化建設(shè)為重點，切忌花錢購置其他資源

國家數(shù)字圖書館經(jīng)過十年的建設(shè)，已經(jīng)形成了種類齊全、規(guī)模龐大的資源系統(tǒng)，按照存儲容量“1134”（即國家館1000TB、省館100TB、市館30TB、縣館4TB）的資源配置計劃，縣級公共圖書館主要的任務(wù)是在力所能及的情況下，做好本地人文、地理方面的特色文獻資源，切忌花錢購買其他數(shù)據(jù)庫，以免資源重復(fù)，浪費財力。

3.3 建立反饋機制，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)效能評估制度

各地文化部門應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展實際，建立反饋機制。及時了解群眾的文化所需，轉(zhuǎn)換角色，變讀者被動接受為主動參與，提高讀者參與公共文化服務(wù)的積極性，增強文化場館的吸引力。在此基礎(chǔ)上，逐步建立完善適合本地的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)效能評估制度。［1］既堅持政府主導(dǎo)，也鼓勵社會參與；既考核“送文化”情況，也考核“種文化”情況。真正把公共文化服務(wù)的選擇權(quán)和評價權(quán)交給群眾，打破公共文化服務(wù)評價機制單一的約束，實現(xiàn)效能的最大化。

［1］戴珩.建立健全覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系［J］.群眾，2010（10）：32－34，53.

寧波圖書館推出“海上書屋”

近年來，浙江省寧波市圖書館不斷延伸服務(wù)觸角，相繼推出流動圖書館、24小時自助圖書館、希望書屋等，為讀者提供更高效便捷的服務(wù)。近日，該館又聯(lián)合寧波市象山縣圖書館在石浦碼頭共同推出“海上書屋”服務(wù)漁民。

據(jù)了解，海上書屋特別挑選海洋經(jīng)濟、漁業(yè)生產(chǎn)、海上捕撈、海上自救等圖書期刊，并開展定制服務(wù)，根據(jù)個人需求來選購和配送圖書。每年休漁結(jié)束前，市、縣兩級圖書館統(tǒng)一到石浦碼頭為漁民更換圖書。同時，考慮漁民出海周期長的特點，“海上書屋”委托當?shù)劓?zhèn)圖書館辦理借閱手續(xù)，將圖書歸還期限延長至60天。圖書館還通過問卷、網(wǎng)站、微信等方式，定期就資源滿意度、服務(wù)滿意度和環(huán)境滿意度三個方面開展讀者調(diào)查，與漁民讀者進行互動，更精準契合該閱讀群體的需求，不斷提升其滿意度。

——摘自2014年9月26日《中國文化報》

G258.22

A

1005－8214（2014）11－0071－03

蔡生福（1962－），男，高級政工師，賀蘭縣圖書館館長。

2014－04－13［責任編輯］王崗