提升福建省農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策思考

劉 偉，魏日鳳，陳美霞

(1.寧德師范學(xué)院，福建 寧德 352100；2.福建農(nóng)林大學(xué)，福建 福州 350002)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于快速發(fā)展之中，幾十年就走完了發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化200多年的歷程，工業(yè)化和城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，資源需求總量急劇增長(zhǎng)。但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式表現(xiàn)為粗放式增長(zhǎng)的特征，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式是以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的，具體表現(xiàn)為高資本投入、高資源消耗、低效率產(chǎn)出、高污染排放，從而導(dǎo)致各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，資源和環(huán)境難以為繼，我國(guó)消耗同樣原材料生產(chǎn)的商品價(jià)值量只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4～1/6。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和條件的變化，將進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。對(duì)于福建省農(nóng)業(yè)而言，同樣面臨著轉(zhuǎn)型問(wèn)題，即已經(jīng)到了促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，并致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)時(shí)期。農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)具有“高科技、高關(guān)聯(lián)、高品質(zhì)、高質(zhì)量、高效益、高附加值”的“六高”特征，主要是依托現(xiàn)代生物技術(shù)，以轉(zhuǎn)基因、生物肥料、生物材料等為代表。

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》的出臺(tái)，生物產(chǎn)業(yè)有望成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模會(huì)超過(guò)3萬(wàn)億，到2020年會(huì)達(dá)到6萬(wàn)億左右，超過(guò)目前我國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的規(guī)模，將成為我國(guó)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)作為生物產(chǎn)業(yè)重要的有機(jī)組成部分將占據(jù)重要位置，福建省作為沿海發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得到了省委、省政府的高度重視。各級(jí)各部門已經(jīng)在積極行動(dòng)，先行先試發(fā)展，取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

1 福建省發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的概況

1.1 生物科技企業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)較高

福建省在農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)。相繼開(kāi)展了重組DNA技術(shù)、細(xì)胞和原生質(zhì)體融合技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)以及生物工程等現(xiàn)代生物技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。在生物信息學(xué)、基因組學(xué)、蛋白質(zhì)工程等生命科學(xué)前沿領(lǐng)域已具有一定的基礎(chǔ)；在雜交稻育種技術(shù)與應(yīng)用、轉(zhuǎn)基因植物研究、動(dòng)物體細(xì)胞克隆技術(shù)等領(lǐng)域的研究已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。一大批生物技術(shù)成果正處于規(guī)模生產(chǎn)前期階段，有的已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，一些生物技術(shù)攻關(guān)研發(fā)平臺(tái)初步形成。如廈門大學(xué)科研人員研制出的國(guó)內(nèi)第一個(gè)、全球第三個(gè)進(jìn)入臨床試驗(yàn)的宮頸癌疫苗已獲準(zhǔn)進(jìn)入上市前的臨床試驗(yàn)；由廈門大學(xué)福建省醫(yī)學(xué)分子病毒學(xué)研究中心和養(yǎng)生堂北京萬(wàn)泰生物藥業(yè)有限公司研制出的世界首個(gè)戊型肝炎疫苗，已正式獲準(zhǔn)進(jìn)入Ⅰ/Ⅱ期臨床試驗(yàn)，該疫苗同時(shí)也是我國(guó)第一種擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因工程疫苗；廈門藍(lán)灣科技高純硫酸氨基葡萄糖項(xiàng)目被列入“國(guó)家科技支撐計(jì)劃”，并榮獲“高新技術(shù)成果證書(shū)”、“國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初見(jiàn)端倪

廈、漳果蔬食用菌加工業(yè)和泉州市休閑食品加工業(yè)已被確認(rèn)為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，此外還形成一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。廈門市把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為重點(diǎn)扶持的13個(gè)百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集群之一，在2009年就制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、企業(yè)品牌創(chuàng)建和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為抓手，經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展，已形成了以古龍集團(tuán)、銀鷺集團(tuán)、惠爾康食品、銀祥集團(tuán)為龍頭，以輕工食品工業(yè)園區(qū)為載體的肉類和果蔬罐頭、系列飲料、茶葉深加工、水產(chǎn)品加工、速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。漳州市作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“海峽西岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”，著力發(fā)展閩臺(tái)合作合資的果蔬食用菌加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、飼料加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，并已位居全國(guó)、全省前列。

1.3 休閑農(nóng)業(yè)拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，福建省立足資源優(yōu)勢(shì)，利用田園景觀和獨(dú)特的山海自然生態(tài)環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)，取得明顯的成效。

福建省休閑農(nóng)業(yè)主要類型有觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊、“農(nóng)家樂(lè)”、“森林人家”、“水上人家”、生態(tài)旅游度假區(qū)等。至2013年，全省已有休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)和旅游村鎮(zhèn)2000多家，其中年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元以上的園區(qū)和企業(yè)有36家，全省休閑農(nóng)業(yè)投資總額達(dá)到近400億元，從業(yè)人員約60萬(wàn)人。尤其是福州、廈門、漳州、泉州等地已經(jīng)初步形成了點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，泉州市已有休閑山莊、農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)休閑村(點(diǎn))等各類休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)70多個(gè)，估計(jì)從業(yè)人員1000多人，接待游客15萬(wàn)人次，年總產(chǎn)值近億元；漳州市已建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3個(gè)(天福茶博物館、東南花都)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)(天福石雕園、東南花都和馬洋溪生態(tài)旅游區(qū))。

2 福建省發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

2.1 發(fā)揮自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

加快農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須立足于地方自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)特色。如永春縣立足于其位于晉江上游，承擔(dān)保護(hù)晉江上游生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，從而發(fā)展工業(yè)受到嚴(yán)格限制的實(shí)際，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥這一高科技、低污染的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，把生物產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造海西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。漳州市充分利用山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、畜牧業(yè)和水產(chǎn)品等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成規(guī)模。立足海峽西岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，福建省在全國(guó)率先開(kāi)展了臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。

2.2 注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

福建省歷來(lái)十分重視并注意抓好與高校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，認(rèn)真組織企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，開(kāi)創(chuàng)了“中國(guó)·福建項(xiàng)目成果交易會(huì)(6·18)”平臺(tái)，出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)了科技成果在福建省的聚集、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成，加快了高校、科研院所的項(xiàng)目成果與行業(yè)、市場(chǎng)的緊密對(duì)接，支撐發(fā)展了一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，緊緊把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的核心技術(shù)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

如廈門養(yǎng)生堂公司依托廈門大學(xué)“國(guó)家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術(shù)研究中心”進(jìn)行診斷試劑和疫苗研究開(kāi)發(fā)。漳州市漳浦豐盛食品有限公司與福建農(nóng)林大學(xué)合作，共同開(kāi)發(fā)“膜濃縮蛤蜊濃縮液”項(xiàng)目，成為全國(guó)第一家將濃縮技術(shù)運(yùn)用于海鮮調(diào)味品上的企業(yè)。泰寧漢堂生物制藥公司與國(guó)內(nèi)外科研單位合作，在雷公藤甲素等有效成分的提取工藝和雷公藤生物農(nóng)藥制備技術(shù)等方面取得了較好的成果，目前已與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所簽約，合作研究開(kāi)發(fā)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目雷公藤免疫抑制劑新藥。

2.3 打造農(nóng)業(yè)品牌

全省各地通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，以推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)的調(diào)整和促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使得福建省以綠色食品品牌為突破的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，取得了較好成績(jī)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)張。至2013年全省累計(jì)認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品”數(shù)超過(guò)2000個(gè)、企業(yè)1300多家，居全國(guó)第四位。

2.4 提高農(nóng)業(yè)組織化水平

福建省各地不斷完善合作社的經(jīng)營(yíng)模式，在提高合作社的競(jìng)爭(zhēng)水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，以及增加農(nóng)民收入，從而為服務(wù)農(nóng)戶提供良好的合作平臺(tái)等方面取得了良好的效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全省依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到6435家，比2008年翻了一番多，增幅全國(guó)第二。全省“一村一品”專業(yè)村比重超過(guò)10%以上，專業(yè)村農(nóng)民人均純收入比全省平均水平高11.6%。已呈現(xiàn)出多種聯(lián)結(jié)農(nóng)戶利益的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。安溪八馬茶葉有限公司采取“公司+供應(yīng)商+茶農(nóng)”的模式，公司與農(nóng)戶簽約的原料基地面積達(dá)2600多hm2，年可提供毛茶6000多噸，幫助3000多戶茶農(nóng)解決了茶葉的銷路問(wèn)題，并解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)1000人；中綠(福建)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司采取“租地+招聘”的模式，共招聘3000多戶出租地的農(nóng)民為公司職員，帶動(dòng)種植農(nóng)戶2.4萬(wàn)多戶，農(nóng)民人均增加收入9900元。

2.5 深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作

福建省充分利用對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接；大力引進(jìn)臺(tái)灣資金、技術(shù)、良種、設(shè)備，加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理、人才信息的交流與合作，借鑒臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、管理經(jīng)驗(yàn)，全面提升閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作水平，促進(jìn)了福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

2013年，福建省農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資的數(shù)量和規(guī)模位居全國(guó)第一。廈門市已經(jīng)成為全國(guó)最大的臺(tái)灣水果進(jìn)口集散地。在全國(guó)14個(gè)省建設(shè)的29個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中，福建省占了6個(gè)，為全國(guó)最多。漳州市積極建設(shè)國(guó)家發(fā)改委的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、國(guó)家科技部的“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，并以項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作。至今，已經(jīng)連續(xù)十五屆承辦了“海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會(huì)”，開(kāi)創(chuàng)了兩岸花卉直接交流和兩岸聯(lián)辦花博會(huì)的先河；在2009年，花博會(huì)成功升級(jí)為農(nóng)博會(huì)，進(jìn)一步提升了兩岸農(nóng)業(yè)交流合作層次。2010年，福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)部“海峽兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心”成立，通過(guò)大力實(shí)施“大陸科技成果進(jìn)寶島計(jì)劃”，在推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)科技、教育交流與合作，促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合等方面將發(fā)揮重要的作用；此外，海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了福建省現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

3 福建省發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 認(rèn)識(shí)不足，宣傳和引導(dǎo)不夠

作為一個(gè)正在迅速成長(zhǎng)的戰(zhàn)略性新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義還沒(méi)有為社會(huì)各界所認(rèn)知，更談不上加強(qiáng)閩臺(tái)兩岸農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)合作了。

3.2 規(guī)劃不科學(xué)，管理不規(guī)范，特色不明顯

目前，福建省的農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)布局，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成缺乏特色，存在著低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。

3.3 相關(guān)激勵(lì)政策、法規(guī)有待完善

農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)是高投入、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，因此需要必要的政府激勵(lì)和相關(guān)的法規(guī)保障，如永春縣在推廣種植黃花蒿過(guò)程中因青蒿素市場(chǎng)價(jià)格變化，加工企業(yè)停產(chǎn)，而未能繼續(xù)推廣種植；又如永春立成生物科技有限公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)微生物活菌純天然有機(jī)液肥，因產(chǎn)品價(jià)格偏高，產(chǎn)品銷售受阻，公司連年虧損，已于2010年初停產(chǎn)。這些企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題均與價(jià)格相關(guān)，而價(jià)格除受到成本費(fèi)用的制約之外，還與相關(guān)的稅費(fèi)密切相關(guān)。

3.4 企業(yè)規(guī)模小，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少

目前，福建省在相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于不少企業(yè)都才處于發(fā)展初期，因此其小規(guī)模企業(yè)多、仿制產(chǎn)品多、產(chǎn)品種類少、競(jìng)爭(zhēng)力弱。如福建省目前僅有規(guī)模以上生物技術(shù)制藥企業(yè)不到百家，銷售總產(chǎn)值不上百億元。此外，福建省道地藥材和大宗藥材資源占有量大，但高附加值產(chǎn)品少，生物醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值僅居全國(guó)第19位。

3.5 資金投入不足

一方面，政府扶持力度不夠，財(cái)政資金支撐不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的全年研發(fā)費(fèi)用還不及國(guó)外一家跨國(guó)醫(yī)藥公司的研發(fā)費(fèi)用，如美國(guó)安利公司一年的研發(fā)費(fèi)用超過(guò)30億美元，而福建省2013年的生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)費(fèi)還不到1億元；另一方面，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，企業(yè)投資積極性不高，資金投入有限。

3.6 研發(fā)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)品創(chuàng)新不足

產(chǎn)品創(chuàng)新不足尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新平臺(tái)不夠齊全，農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)尚未建立有效的技術(shù)支撐體系。2007年，世界生物技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠饕性诿绹?guó)、日本、中國(guó)大陸和歐盟等國(guó)家和地區(qū)；世界生物技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠?0強(qiáng)機(jī)構(gòu)則分布于美國(guó)、歐盟、日本、中國(guó)大陸和印度；中國(guó)大陸的生物技術(shù)研發(fā)接近世界前沿，但急需解決的是中國(guó)大陸高校生物技術(shù)專利產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。至于福建省就更少，2003—2008年期間，在我國(guó)生物柴油專利和轉(zhuǎn)基因育種專利申請(qǐng)總量中，福建省的申請(qǐng)量很小，分別為11件和1件，分別僅占國(guó)內(nèi)總專利申請(qǐng)量的(348件)3.16%和0.29%。

4 提升福建省農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

4.1 高度關(guān)注農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

第一，提高發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等多種媒體，大力宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的重要意義。第二，牢牢抓住農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展所面臨的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮閩臺(tái)兩岸優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)寫入中央文件后，已有30多個(gè)國(guó)家有關(guān)部委從規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排、資金支持、政策措施等方面明確了對(duì)福建省的大力支持，因此，福建省一定要充分地利用這一有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化閩臺(tái)兩岸農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)合作與交流。

4.2 立足自身實(shí)際發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

按照農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，其主要特點(diǎn)在于充分地利用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從而具有“六高”特征，并注重于走“六化”的發(fā)展道路。第一，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物能源、生物農(nóng)藥、生物肥料、畜禽疫苗、農(nóng)林育種、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并注意以生產(chǎn)“六高”特征的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，走特色化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、工業(yè)化組織、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的道路，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，應(yīng)充分發(fā)揮福建省資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局。即致力于發(fā)展具有福建特色的沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶3條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以及畜牧產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等9個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域。

4.3 以提高組織化程度為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)

第一，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織向合作社方向發(fā)展。以《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化法律宣傳和服務(wù)，按照“民辦、民管、民收益”的原則，放手發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式一齊上，促進(jìn)多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展。同時(shí)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織向合作社方向發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)民合作組織開(kāi)展信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等方面的服務(wù)。第二，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以提高組織化程度。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接起來(lái)，形成一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成縱橫交織、相互聯(lián)系、相互依存的一體化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。第三，建立企業(yè)的戰(zhàn)略和技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 充分發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃。在各級(jí)政府部門成立專門的農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，并注重于加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，研究制定農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策。完善對(duì)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度和稅收優(yōu)惠政策。第二，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，加大金融支持力度。建立“政府扶持、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的投入機(jī)制，建議各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的投入，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)和支持建立區(qū)域性擔(dān)保公司，吸引民間資本投入，拓寬企業(yè)融資渠道。第三，教育部門應(yīng)根據(jù)福建省市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才類型結(jié)構(gòu)，加大高校生物類學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，加強(qiáng)碩士、博士等專門人才的培養(yǎng)，依托高等院校、科研院所建立一批生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地，在大型企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和高級(jí)實(shí)用型人才培養(yǎng)；鼓勵(lì)各類職業(yè)院校加快培養(yǎng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。第四，充分發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，依托高等院校、科研院所，完善農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)研究創(chuàng)新平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)有效的技術(shù)支撐體系。

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