江山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察與思考

姜云凌

（江山市統(tǒng)計(jì)局，浙江 衢州 324100）

自2008年金融危機(jī)發(fā)生以來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年的高增長態(tài)勢已基本結(jié)束，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的次高速增長平臺，“穩(wěn)中求進(jìn)”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展”成為我國經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前和未來相當(dāng)長一段時間最突出的特征。工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動經(jīng)濟(jì)增長的主動力，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主戰(zhàn)場。2013年，江山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在增速換檔期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的大背景下，以轉(zhuǎn)型升級發(fā)展為主線，因勢利導(dǎo)，順勢而為，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好運(yùn)行態(tài)勢。

一、2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展趨勢向好

2013年，江山市以切實(shí)開展“三個年”活動為主抓手，牢牢把握工業(yè)強(qiáng)市試點(diǎn)機(jī)遇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。

（一）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨好

2013年，江山市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、全力開拓國內(nèi)外兩個市場，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值327.4億元，同比增長10.1%，增幅比上年同期提高6.8個百分點(diǎn)，增幅分別高于全省、衢州市平均水平2.9、1.3個百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值321億元，產(chǎn)銷率為98.1%，高出衢州市平均水平0.2個百分點(diǎn)；出口交貨值27.5億元，同比增長16.9%，高出衢州市平均水平11.1個百分點(diǎn)。從規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)來看，全市28個工業(yè)大類中，有23個行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長，工業(yè)生產(chǎn)形勢趨好。

（二）企業(yè)效益穩(wěn)中改善

2013年，江山市工業(yè)企業(yè)在融資困難、用工成本上升、外部市場環(huán)境未有明顯改善的大背景下，積極開源節(jié)流，迎難而上，經(jīng)營狀況總體有所改善，雖然利潤總額僅增長2.5%，但與2012年企業(yè)盈利狀況相比，江山市工業(yè)企業(yè)獲利空間總的呈擴(kuò)大趨勢，經(jīng)濟(jì)效益總體呈現(xiàn)有所改觀的良好局面。2013年全市289家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額24.3億元，增幅比2012年提高14.6個百分點(diǎn)；虧損企業(yè)由2012年的17個，減少為12個。從制造業(yè)行業(yè)來看，26個行業(yè)大類中有24個行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，其中12個行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利增長。

（三）工業(yè)投資穩(wěn)中向上

2013年，全市完成工業(yè)投資65.4億元，同比增長18%，增速高于衢州市平均水平13.4個百分點(diǎn)；同比增速分別高于2012年、2011年9.3、27個百分點(diǎn)，全市工業(yè)投資走出了“十二五”開局以來低增長的困境，發(fā)展趨勢呈現(xiàn)向上的良好勢頭；2013年全市新開工工業(yè)項(xiàng)目129個，同比增長27.7%，比2012年同期提高52.9個百分點(diǎn)；項(xiàng)目投產(chǎn)率達(dá)55.7%，比2012年同期提高5.9個百分點(diǎn)。從行業(yè)門類來看，2013年制造業(yè)投資增幅為35.8%，而2011年、2012年制造業(yè)投資增幅僅為-9.5%、-11.2%，向上趨勢明顯。

二、2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有優(yōu)，轉(zhuǎn)型成效明顯

2013年，江山市堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)聯(lián)動起來，升級版工業(yè)經(jīng)濟(jì)初露端倪。

（一）轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中出新

2013年，全市工業(yè)企業(yè)科研投入力度明顯加大，生產(chǎn)科技內(nèi)涵提升明顯。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)到34.8億元，同比增長34.9%，增速分別比2011年、2012年提高15.6、8.7個百分點(diǎn)，比全省平均水平高出22個百分點(diǎn)。新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到71.8億元，同比增長29%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率21.9%，居衢州六個縣（市、區(qū)）第一位；新產(chǎn)品對規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.8%。規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值28.6億元，增長20.9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值20億元，增長12.5%；增長速度分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.7、1.3個百分點(diǎn)，加快了江山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

（二）能源消費(fèi)穩(wěn)中有降

2013年全市以6.7%的全社會工業(yè)用電量消費(fèi)增幅支撐了11.2%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)低碳化、綠色的發(fā)展趨勢。從規(guī)模以上工業(yè)來看，2013年全市工業(yè)企業(yè)繼續(xù)引領(lǐng)綠色發(fā)展潮流，特別是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)卓有成效的節(jié)能降耗工作，確保了江山市節(jié)能降耗工作走在衢州市、乃至全省的前列。2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共消耗能源139.4萬噸，同比下降1.4%；單位工業(yè)增加值能耗降低率為11.3%，高出衢州市平均水平4.1個百分點(diǎn)；化工、非金屬礦物制品業(yè)兩大傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)能源消耗分別下降0.2、2個百分點(diǎn)。在工業(yè)行業(yè)節(jié)能降耗工作的帶動下，預(yù)計(jì)2013年江山市單位GDP能耗下降5%左右，超額完成單位GDP能耗下降2.8%的年度目標(biāo)。

（三）技術(shù)改造投資穩(wěn)中提質(zhì)

2013年江山市通過促進(jìn)以“機(jī)器換人”為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，著力提升工業(yè)投資的有效性，工業(yè)投資的增長方式逐步從“鋪攤子”發(fā)展模式向“更新改造、升級換代、注重效益”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2013年全市共實(shí)施技改項(xiàng)目143個，完成機(jī)器設(shè)備采購25.4億元；完成工業(yè)技改投資34.8億元，同比增長68.5%，技改投資增幅高出衢州市平均水平41個百分點(diǎn)，增幅在全省42個三類縣中位列第六；完成戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資17.2億元，同比增長47.6%。設(shè)備的更新?lián)Q代、技術(shù)改造投入的能量釋放，提升了企業(yè)的人均產(chǎn)出能力。2013年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)到23萬元/人，比上年提高2萬元/人，增長9.5%。

三、2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂，問題值得關(guān)注

2013年，江山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級過程中，既存在機(jī)遇也存在挑戰(zhàn)，認(rèn)清值得關(guān)注的問題，才能勇于面對挑戰(zhàn)。

（一）企業(yè)運(yùn)營穩(wěn)中偏緊

2013年，江山市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總體健康，但從財(cái)務(wù)狀況來看，也存在融資困難、運(yùn)營資金緊張等問題。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銀行貸款余額61.2億元，增長1.6%，增幅分別低于全省、衢州市平均水平6.1、7.3個百分點(diǎn)；占全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額的比重為20.6%；增速比金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額低15.8個百分點(diǎn)。從應(yīng)收賬款余額來看，12月末應(yīng)收賬款余額為39.2億元，同比上升29.6%，增幅分別高出全省、衢州市平均水平19.3、14.1個百分點(diǎn)；占營業(yè)收入的比重比2012年提高2.2個百分點(diǎn)，為12.4%。從企業(yè)經(jīng)營成本看，主營業(yè)務(wù)成本、三項(xiàng)費(fèi)用支出、職工勞動薪酬支出同比增幅分別為7.5%、4.9%、11.6%，增幅都不同程度的高于營業(yè)利潤增幅。

（二）行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中失衡

2013年，江山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展穩(wěn)健，但也存在各行業(yè)發(fā)展不均衡現(xiàn)象。從全年累計(jì)產(chǎn)值超過10億元的八大行業(yè)同比增速來看，增速最快的為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，增長238.4%，增長最慢的是橡膠和塑料制品業(yè)，增幅為-1.4%，增速相差懸殊；從八大行業(yè)每家企業(yè)的平均產(chǎn)值來看，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)分別以71040萬元/家、26859萬元/家、19214萬元/家居于前三位，而61家木材加工企業(yè)平均產(chǎn)值為6865萬元/家，具有提升空間。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)穩(wěn)中待增

從幾個指標(biāo)的橫向?qū)Ρ葋砜?，江山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有進(jìn)一步提升的空間。一是平均稅金總額，2013年江山市289家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金總額為10.6億元，同比下降9.6%，每家企業(yè)平均貢獻(xiàn)的稅金總額為366.6萬元，分別比衢州市平均水平、全省平均水平低70.6萬元、256.3萬元；二是平均職工薪酬，從12月份的財(cái)務(wù)快報(bào)來看，江山市規(guī)模以上職工年平均職工薪酬為3.8萬元/人，分別比衢州市平均水平、全省平均水平低0.5萬元、0.9萬元。

四、2014年以改求穩(wěn)，化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力

2014年，全市應(yīng)繼續(xù)圍繞“轉(zhuǎn)型升級”主線，堅(jiān)持把改革紅利、開放活力、內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動力集成起來，以改革創(chuàng)新化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，以改革穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好趨勢。

（一）理清思路，穩(wěn)中求解

解決存在的問題不可能一蹴而就，建議改變以往舊觀念，梳理出符合江山市實(shí)際情況的新思路。一是以增長質(zhì)量和效益為中心。習(xí)總書記明確指出不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心。在此大勢下，應(yīng)以提高工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量為中心，以畝產(chǎn)論英雄，以畝均稅收、增加值等指標(biāo)倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；二是更新招商觀念為導(dǎo)向。應(yīng)成立國有資本運(yùn)作公司，通過國有資本參股本市具有成長性的企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，吸引國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)落戶江山；三是扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展為重點(diǎn)。發(fā)展“效益工業(yè)”，就應(yīng)該具備“一萬只舢板不及一艘航空母艦”的理念，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展，使增長更有質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動，穩(wěn)中求破

當(dāng)前，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新人才是破除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不利因素的有效因子。因此，建議：一是創(chuàng)立“以存引貸”管理機(jī)制。建立財(cái)政“以存引貸”機(jī)制，在商業(yè)銀行間競爭分配財(cái)政性存款，加大對中小企業(yè)的支持力度；二是積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)。積極推進(jìn)兩大主導(dǎo)、兩大特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；三是大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才。以輸配電行業(yè)為試點(diǎn)，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，通過財(cái)政補(bǔ)貼部分月工資、提供廉租房等，鼓勵企業(yè)直接到重點(diǎn)院校招收輸配電行業(yè)畢業(yè)生，并鼓勵企業(yè)直接與中專院校聯(lián)合辦班。