臺(tái)州汽車零配件制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

王美紅

（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臺(tái)州調(diào)查隊(duì)，浙江 臺(tái)州 318000）

汽車零配件產(chǎn)業(yè)是指汽車組裝生產(chǎn)需要的所有零部件所涉及的行業(yè)總稱。汽車零配件產(chǎn)業(yè)是汽車工業(yè)的基礎(chǔ)，是支撐汽車工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素之一。當(dāng)前，汽車零配件制造業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際化程度很高的產(chǎn)業(yè)之一，隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，汽車零配件制造業(yè)的國(guó)際化步伐逐漸加大。在這種趨勢(shì)下，汽車零配件產(chǎn)業(yè)在汽車產(chǎn)業(yè)中的地位越來(lái)越顯著，同時(shí)汽車零配件制造業(yè)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，因此汽車零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受業(yè)界關(guān)注。

一、臺(tái)州汽車零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)值比重逐步提高

根據(jù)臺(tái)州市第三次經(jīng)濟(jì)普查規(guī)范單位基礎(chǔ)信息調(diào)查顯示：截至2013年12月底，全市共有汽車零配件工業(yè)企業(yè)2967家，汽車零配件個(gè)體工業(yè)單位1330家，共有4297家，比第二次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)的家數(shù)增長(zhǎng)32.5%。

全市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元及以上①2011年執(zhí)行新的工業(yè)企業(yè)限額的劃分標(biāo)準(zhǔn)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)），為了同口徑對(duì)比，文章此段落涉及的工業(yè)企業(yè)都是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)。的汽車零配件制造企業(yè)從2000年的13家發(fā)展到2012年的274家，年均增長(zhǎng)28.9%；工業(yè)總產(chǎn)值從2000年的6.7億元增加到2012年234.89億元，年均增長(zhǎng)34.5%；從業(yè)人員從2000年的4595人增加到2012年57983人，年均增長(zhǎng)23.5%。全市年主營(yíng)業(yè)務(wù)在2000萬(wàn)元及以上的汽車零配件制造企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重從2000年1.8%提高到2012年的6.7%。

（二）產(chǎn)品種類較齊全，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)知名度較高

汽車的零部件品種繁多，細(xì)分品種達(dá)3000余種。在浙江臺(tái)州玉環(huán)汽摩配行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研時(shí)了解到，目前僅臺(tái)州玉環(huán)生產(chǎn)的汽車零配件產(chǎn)品涵蓋了汽車零配件各個(gè)品種，全國(guó)市場(chǎng)占有率約為10%左右。臺(tái)州的汽車零配件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成門類齊全的產(chǎn)品格局。生產(chǎn)的汽車?yán)鋮s器、剎車管、齒輪、軸承、減震器、方向盤等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)均有較好的知名度和影響力；汽車用皮帶輪、橡膠密封件、緊固件、高強(qiáng)度螺栓、摩擦片、離合器、傳動(dòng)軸、氣門推桿、微型車凸架總成、汽車水泵、剎車泵、空調(diào)壓縮機(jī)等也形成了一定的規(guī)模，在國(guó)內(nèi)汽車零配件市場(chǎng)占有一定地位。如浙江銀輪機(jī)械股份有限公司主導(dǎo)產(chǎn)品是冷卻器和中冷器，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到45%和35%，是國(guó)內(nèi)知名汽車制造公司和國(guó)外汽車制造公司的戰(zhàn)略合作伙伴；臺(tái)州法雷奧溫嶺汽車零配件有限公司是中國(guó)知名的雨刮器生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)的雨刮器銷往歐美及世界各地；浙江駱氏減震件股份有限公司生產(chǎn)的減震器出口歐美、中東等地，為大眾、寶馬、奧迪、本田等世界知名品牌汽車公司進(jìn)行配套生產(chǎn)。

（三）相關(guān)制造業(yè)基礎(chǔ)好，互相帶動(dòng)作用大

臺(tái)州汽車零配件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一個(gè)重要條件是臺(tái)州的通用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、模具制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，配套能力較好。如通用設(shè)備制造業(yè)中汽車水泵和齒輪是汽車零配件制造業(yè)的上游產(chǎn)品，通用設(shè)備制造業(yè)是臺(tái)州第一產(chǎn)業(yè)，水泵和齒輪制造業(yè)發(fā)展較好，臺(tái)州的溫嶺和玉環(huán)聚集較多水泵和齒輪生產(chǎn)企業(yè)，為市內(nèi)汽車零配件企業(yè)提供配套產(chǎn)品。再如大部分汽車零配件由模具成形制造，臺(tái)州擁有龐大的模具產(chǎn)業(yè)和密集的生產(chǎn)企業(yè)，這就為汽車零配件制造業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾，反過(guò)來(lái)汽車零配件產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也會(huì)顯著帶動(dòng)為其提供裝備的模具行業(yè)的高速發(fā)展。臺(tái)州幾個(gè)重要行業(yè)大部分零配件都能夠就近實(shí)現(xiàn)配套，互相帶動(dòng)作用較大，上下游產(chǎn)品市場(chǎng)聯(lián)系緊密，構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、臺(tái)州汽車零配件制造業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力減弱，出口回落明顯

近幾年，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)疲軟、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈烈、用工成本不斷上升等因素影響，臺(tái)州汽車零配件制造業(yè)呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)。2012年全市規(guī)模以上汽車零配件制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格）234.89億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值51.55億元，比上年下降2.6%；全年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值222.39億元，較上年下降3.3%，其中完成出口交貨值52.73億元，比上年下降4.3%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額10.02億元，比上年下降23.1%。

圖1是入世后至今臺(tái)州汽車零配件出口增幅情況。從圖中可以看出，入世后臺(tái)州汽車零配件出口大幅增加，2002—2008年增幅均超過(guò)30.0%以上，2004年增幅最大，達(dá)到209.8%。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，大部分行業(yè)產(chǎn)品出口下降，臺(tái)州汽車零配件產(chǎn)品也不例外，2009年臺(tái)州汽車零配件出口比上年下降11.5%。2010年隨著國(guó)外經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，臺(tái)州汽車零配件出口呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是由于全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，2011年以后出口增幅回落明顯，2012年全市汽車零配件出口增幅僅為2.7%，較上年下降28.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）民營(yíng)企業(yè)為主體，企業(yè)規(guī)模偏小

臺(tái)州汽車零配件制造企業(yè)基本是民企為主體，是依靠民營(yíng)資本滾雪球式積累發(fā)展，因此大部分企業(yè)在開始發(fā)展階段難以形成較大規(guī)模，企業(yè)規(guī)模普遍偏小。表1②本文只選取浙江省汽車零配件企業(yè)家數(shù)前六名的地市進(jìn)行分析。是2012年浙江省規(guī)模以上汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)主要分布情況、實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值情況以及規(guī)模狀況。由此表可知，2012年臺(tái)州規(guī)模以上汽車零配件制造企業(yè)家數(shù)占全省的19.8%，而實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值只占全省的9.6%。平均每家企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值0.86億元，而全省平均每家企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.77億元，最高的是杭州市平均每家企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.98億元。臺(tái)州規(guī)模以上汽車零配件制造企業(yè)戶均產(chǎn)值為全省平均水平的48.5%，僅為杭州市戶均產(chǎn)值的12.3%。可見，臺(tái)州汽車零配件制造企業(yè)規(guī)模與浙江省其他地市差距較大。

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（三）創(chuàng)新不足，處在價(jià)值鏈低端

汽車制造業(yè)在國(guó)外已經(jīng)有一百多年的發(fā)展歷史，配套的汽車零部件制造業(yè)在這一百多年的發(fā)展中基本已經(jīng)形成了穩(wěn)定的格局，全球技術(shù)領(lǐng)先的汽車零部件企業(yè)主要集中在歐洲、美國(guó)和東亞的日本、韓國(guó)等國(guó)家地區(qū)。表2為世界主要零部件生產(chǎn)國(guó)家的代表性企業(yè)。

表2 世界主要汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)

日本、美國(guó)、德國(guó)等地區(qū)的汽車零部件龍頭企業(yè)所提供的產(chǎn)品多數(shù)為高檔汽車的零部件、汽車核心的操作系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等零部件，在追求市場(chǎng)占有率的同時(shí)也關(guān)注產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)。其提供的產(chǎn)品具有附加值高、技術(shù)含量高、進(jìn)入門檻高、同質(zhì)性低等優(yōu)勢(shì)，屬于價(jià)值鏈的高端位置。而臺(tái)州汽車零部件制造企業(yè)雖然擁有部分名優(yōu)產(chǎn)品，但還是缺乏國(guó)際知名品牌，在國(guó)際市場(chǎng)缺乏議價(jià)能力。臺(tái)州汽車零配件企業(yè)所出口的產(chǎn)品變速器、制動(dòng)器、冷卻器等零部件重在生產(chǎn)制造，輕于技術(shù)創(chuàng)新，具有同質(zhì)性高、附加值低、技術(shù)含量低、進(jìn)入門檻低等劣勢(shì)，屬于價(jià)值鏈的低端地位。

（四）生產(chǎn)要素不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨挑戰(zhàn)

企業(yè)發(fā)展需要各種不同生產(chǎn)要素的合理搭配，既要技術(shù)、人才，也需要資金和土地等基本要素支持。

1.資金不足。臺(tái)州汽車零配件企業(yè)是以民營(yíng)企業(yè)為主，中小型企業(yè)占大部分，除少數(shù)幾個(gè)已上市的企業(yè)外，大部分汽車零配件企業(yè)還不具備從資本市場(chǎng)上獲取資金的能力，資金不足成為制約臺(tái)州汽車零配件制造業(yè)發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要瓶頸。

2.專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。值得注意的是，臺(tái)州市目前還沒有具有較強(qiáng)實(shí)力和較高研發(fā)水平的汽車及汽車零配件專業(yè)科研院所，難以專門培養(yǎng)汽車零配件設(shè)計(jì)、制造及技術(shù)管理人才。高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系依然不夠完善，導(dǎo)致了臺(tái)州汽車零配件制造業(yè)缺乏人才的支持。雖然近些年政府和企業(yè)已關(guān)注這個(gè)問題，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度也有所加大，但問題依然存在。

3.土地資源匱乏。臺(tái)州市地處丘陵地帶，人口密集，土地資源相當(dāng)匱乏。目前，臺(tái)州企業(yè)用地成本較高，企業(yè)發(fā)展空間受限。據(jù)走訪企業(yè)反映，臺(tái)州有些縣市區(qū)的部分出租土地出現(xiàn)畝均價(jià)格超過(guò) 100 萬(wàn)元（租期為50 年），這樣的價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)其他大城市郊區(qū)的工業(yè)用地價(jià)格。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為獲取土地較難影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)同率高達(dá)53.4%。在宏觀調(diào)控的“倒逼”下，空間不足已是企業(yè)發(fā)展的最大障礙，導(dǎo)致企業(yè)用地成本大幅上升。

三、加快發(fā)展臺(tái)州汽車零配件產(chǎn)業(yè)的建議

（一）完善金融體系

政府要抓住臺(tái)州作為浙江省小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，完善小微企業(yè)金融服務(wù)體系，創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)模式，健全小微企業(yè)融資保障機(jī)制，深化金融對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)，建立多渠道的產(chǎn)業(yè)融資體系為臺(tái)州汽車零配件企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支撐。鼓勵(lì)、扶持有條件的大中型汽車配件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或股份到一級(jí)市場(chǎng)上募集資金。以財(cái)政貼息的形式幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑嚺浼髽I(yè)獲取銀行的信用貸款。積極為增長(zhǎng)型企業(yè)牽線搭橋，引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金。優(yōu)化財(cái)稅政策，在土地購(gòu)買、設(shè)備引進(jìn)、出口退稅等方面予以汽車配件企業(yè)更多的優(yōu)惠政策。

（二）推動(dòng)園區(qū)建設(shè)

針對(duì)目前臺(tái)州汽車零配件企業(yè)規(guī)模偏小、用地緊張的現(xiàn)狀，應(yīng)構(gòu)建更為專業(yè)的汽配產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為集群載體，增加土地供應(yīng)量，進(jìn)一步提高臺(tái)州汽車零配件產(chǎn)業(yè)集中度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的溢出效應(yīng)，增強(qiáng)臺(tái)州汽車零配件產(chǎn)業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中區(qū)域品牌吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)同能力，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)工藝創(chuàng)新能力。在推動(dòng)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，政府還應(yīng)在協(xié)調(diào)“整零”關(guān)系中發(fā)揮紐帶作用。目前臺(tái)州已有5家民營(yíng)汽車整車企業(yè)，但在品牌、技術(shù)創(chuàng)新方面還比較弱。因此，政府除了鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣嚻髽I(yè)與零配件企業(yè)在技術(shù)等方面進(jìn)行緊密合作外，還要加強(qiáng)招商引資力度，引進(jìn)一部分知名的整車企業(yè)，構(gòu)建整車企業(yè)和零配件企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系。通過(guò)整車企業(yè)來(lái)帶動(dòng)臺(tái)州汽車零配件企業(yè)的技術(shù)升級(jí)。

（三）支持技術(shù)創(chuàng)新

除汽車零配件制造企業(yè)自身需要加大技術(shù)創(chuàng)新投入外，政府還應(yīng)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。一是加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。支持大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立自己的技術(shù)中心，采取引進(jìn)來(lái)、走出去的戰(zhàn)略，吸引跨國(guó)汽車公司、大企業(yè)集團(tuán)以及國(guó)內(nèi)汽車相關(guān)科研院所來(lái)臺(tái)州設(shè)立研發(fā)中心。同時(shí)支持市內(nèi)企業(yè)到汽車科研相對(duì)發(fā)達(dá)的城市設(shè)立技術(shù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立開放、穩(wěn)定的研發(fā)合作關(guān)系。建立面向中小汽車零配件企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心。開發(fā)、推廣應(yīng)用面廣及行業(yè)共性、關(guān)鍵性的技術(shù)，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，解決中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足問題。二是加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)力度。地方政府可以建立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持汽車整車和汽車零配件制造企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目包括技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)改造與升級(jí)項(xiàng)目、火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目等，由于這些項(xiàng)目均涉及技術(shù)的公關(guān)與應(yīng)用，具有溢出效應(yīng)，因此政府應(yīng)給予一定的資助。尤其是面向整個(gè)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)共性技術(shù)，政府應(yīng)加大對(duì)開發(fā)與研究的資助力度。三是完善技術(shù)信息體系。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布技術(shù)政策、科技成果、公開招標(biāo)、新產(chǎn)品介紹和技術(shù)供求信息。政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極引導(dǎo)和大力支持國(guó)際先進(jìn)信息化技術(shù)手段在企業(yè)的推廣應(yīng)用，以提升企業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)和創(chuàng)新能力。

（四）保障人才需求

人才是推動(dòng)汽車零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動(dòng)器。國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們豐富的人力資源與產(chǎn)業(yè)相配套的培訓(xùn)，都能推動(dòng)汽車零配件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是建立人才培訓(xùn)基地，保證高級(jí)技術(shù)工人的需求。政府應(yīng)推動(dòng)汽車零配件企業(yè)與當(dāng)?shù)馗咧械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校開展校企合作，如臺(tái)州電大、臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，招入定向培養(yǎng)的學(xué)生，保證企業(yè)可以獲得充足的高素質(zhì)技術(shù)工人。二是完善人才激勵(lì)機(jī)制，幫助引進(jìn)高層次人才。進(jìn)一步加大高層次人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，健全人才引進(jìn)的配套制度，如住房、子女的入學(xué)和配偶的就業(yè)等，做到職業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人。通過(guò)在異地舉行高層次人才招聘會(huì)等形式，積極幫助企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)管理和技術(shù)研發(fā)等方面的人才，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)理念、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的間接引入，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持。三是加強(qiáng)與有關(guān)方面合作，強(qiáng)化企業(yè)已有人才的培養(yǎng)。政府要為企業(yè)及時(shí)提供相關(guān)培訓(xùn)信息，定期或不定期的組織開展企業(yè)高層次人才培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)將高級(jí)人才送出去培訓(xùn)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。此外，在條件成熟的時(shí)候，政府可以考慮組織本地整車企業(yè)、零配件企業(yè)、高等院校和研究院所等多方共同合作組建汽車技術(shù)專門培訓(xùn)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研無(wú)縫對(duì)接。