淺析鄧小平的權(quán)力交接思想

□ 徐華芳 李 萌（中共中央黨校 馬克思主義理論教研部，北京 100091）

作為中國改革開放“總設(shè)計師”的鄧小平，自第三次復(fù)出工作之后，一直致力于思考中國的未來。這期間的很多思想和觀點構(gòu)成了鄧小平理論的重要內(nèi)容，這也包括他晚年多次提及并且親自踐行的權(quán)力交接思想。

一、鄧小平重視權(quán)力順利交接的原因

鄧小平在1980年就提出要改革當(dāng)前國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。在《鄧小平文選》中最早涉及接班人思想的文章是他1979年的《思想路線政治路線的實現(xiàn)要靠組織路線來保證》，之后多次在重要場合都提及了這一思想。鄧小平晚年基于歷史和現(xiàn)實考慮，把權(quán)力交接這一問題擺在突出地位。

（一）自然規(guī)律發(fā)展的必然要求。一個人的成長有其自身的路徑，從出生到死亡，這是誰都無法改變的客觀規(guī)律。鄧小平曾多次提到“自然規(guī)律”?！艾F(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)班子歲數(shù)太大，精力不夠?！盵“1]老干部現(xiàn)在大體上都是六十歲左右的人了，六十歲出頭的恐怕還占多數(shù)，精力畢竟不夠了，不然為什么有些同志在家里辦公呢？為什么不能在辦公室頂八個小時呢？我們在座的同志中能在辦公室蹲八個小時的確實有，是不是占一半，我懷疑。我們老同志的經(jīng)驗是豐富的，但是在精力這個問題上應(yīng)該有自知之明。這是自然規(guī)律，沒有辦法?！盵“2]我希望大家長壽，但是自然規(guī)律不可抗拒?！盵“3]人老有老的長處，也有老的弱點。人一老，不知哪一天腦筋就不行了，體力到一定程度也要衰退。自然規(guī)律是不可改變的，領(lǐng)導(dǎo)層更新也是不斷的?！盵4]老人有老人的寶貴之處，他們的寶貴經(jīng)驗是年輕的人所無法擁有的。但是老年人畢竟上了年紀，做工作還是有不足的?？梢娻囆∑綄@一自然規(guī)律的深刻把握。

（二）對歷史經(jīng)驗的總結(jié)。中國自古就是一個封建思想濃厚的國家，“家天下”的思想一直根深蒂固。在共產(chǎn)黨執(zhí)政之前，統(tǒng)治者根本就沒有權(quán)力交接的思想。中國共產(chǎn)黨的這種思想開始于第一代領(lǐng)導(dǎo)人。毛澤東在上個世紀60年代就提出要培養(yǎng)社會主義接班人的思想。這一時期黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)層的年齡普遍已經(jīng)七十歲左右了，毛澤東已經(jīng)71歲，雖然鄧小平年輕一點，但也有60歲了。這是毛澤東高瞻遠矚的思考，但是由于后期對國內(nèi)形勢判斷的失誤，認為現(xiàn)階段仍要以階級斗爭為綱，才沒有將這一思想付諸實際。十年文革，各方面都遭到了嚴重的損失。也正是由于文革，讓復(fù)出之后工作的鄧小平認識到選拔適合、合格的接班人的重要性和急迫性。鄧小平自己也說過文革結(jié)束出來工作后，就開始關(guān)注這個問題了。“這個問題很實際又很緊迫。五年以后再開中央全會，在座的相當(dāng)一部分人不能工作了，那是再考慮接班人的問題就晚了?！盵“5]我們干部老化的情況不說十分嚴重，至少有九分半嚴重。”[6]鄧小平在會見南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團委員科羅舍茨時就指出：“我們建國的時候不存在這個問題，那時候領(lǐng)導(dǎo)人都比較年輕。從黨的十一大開始出現(xiàn)這個問題。這有客觀原因，一大批老干部在‘文化大革命’期間都被打倒了，后來解放了，重新恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作，所以領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大?！盵7]可見文革的經(jīng)歷，給了鄧小平深刻的教訓(xùn)。

（三）共產(chǎn)主義事業(yè)后繼有人的保證。鄧小平一直將權(quán)力交接、培養(yǎng)接班人視為“戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠利益的大問題”[8]?！斑x拔干部，選拔人才，只要選得好，選的準，我們的事業(yè)就大有希望?！盵9]這是一個帶根本性質(zhì)的問題,如果從現(xiàn)在、從部分開始，花個“三五年時間解決這么一個大問題，我們的事業(yè)就越來越有希望”[10]?！拔覀円蚯翱矗覀冞@個事業(yè)是千秋萬代的事業(yè)??！”[11]這個問題事關(guān)現(xiàn)代化發(fā)展，解決得好，我們的事業(yè)就會興旺發(fā)達，解決不好，就有可能會亡黨亡國。當(dāng)然這一項偉大的事業(yè)并不是這一代領(lǐng)導(dǎo)人就可以完成的，需要幾代人的共同努力。他也認識到了這個問題的長期性，“領(lǐng)導(dǎo)層年輕化要達到比較理想的狀態(tài)，恐怕要十年的時間”[12]。因此他說：“這個任務(wù)，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向。我相信，這一點是一定可以做到的。”[13]

二、鄧小平權(quán)力交接思想的主要內(nèi)容

國家領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力能否平穩(wěn)交接，關(guān)系到一個國家政局的穩(wěn)定?！爸袊姆€(wěn)定，四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證，要有真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強的人來接班才能保證?！盵14]對于如何選拔接班人，葉劍英曾提出了三條標準：“一是堅決擁護黨的政治路線和思想路線；二是大公無私，嚴守法紀，堅持黨性，根絕派性；三是有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任心，有勝任工作的業(yè)務(wù)能力?！盵15]這些都包含在鄧小平的權(quán)力交接思想內(nèi)。

（一）堅持“四化方針”。這里的“四化”專指選拔干部的四條標準，即革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化。“要在堅持社會主義道路前途下，使我們的干部隊伍年輕化、專業(yè)化、知識化，并且要逐步制定完善的干部制度來加以保證。”[1“6]四化方針”是一個統(tǒng)一體，是對一個合格干部的綜合要求，但是其中也有主次之分，居于核心的是革命化。“提出年輕化、知識化、專業(yè)化這三個條件，當(dāng)然首先是革命化，所以說要以堅持社會主義道路為前提。”[17]在保證革命性的前提下，還要年輕，有精力為國家做貢獻?！邦I(lǐng)導(dǎo)班子還是要注意年輕化，要選馬克思主義者。”[18]在這些基礎(chǔ)上，還要掌握一定的知識。“我們的干部隊伍一定要堅持社會主義道路，要有馬列主義的基本觀點，要遵守黨的紀律和國家的紀律”,但“只靠堅持社會主義道路，沒有真才實學(xué)，還是不能實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。無論在什么崗位上，都要有一定的專業(yè)知識和專業(yè)能力，沒有的要學(xué)，實在不能學(xué)、不愿學(xué)的要調(diào)整”[19]。有這些還不夠，還要堅持學(xué)習(xí)，不斷的學(xué)習(xí)。鄧小平曾號召在黨內(nèi)要堅持學(xué)習(xí)馬克思主義。“現(xiàn)在我還想提出一個新的要求，這不僅是專對新干部，對老干部同樣也適用，就是要學(xué)習(xí)馬克思主義理論。馬克思主義理論從來不是教條主義，而是行動的指南。只有這樣，我們黨才能堅持社會主義道路，建設(shè)和發(fā)展有中國特色的社會主義，一直達到我們最后目的，實現(xiàn)共產(chǎn)主義?！盵20]鄧小平的“四化方針”，為之后我們黨選拔年輕的干部提供了執(zhí)行的標準。

（二）堅持德與才相結(jié)合。中國自古就是一個禮儀之邦，講究以德服人，因此作為一名合格的接班人，也要應(yīng)該具備良好的品德。而能力也是必不可少的，只有具備相應(yīng)的能力，才能更好的解決、處理問題。鄧小平指出“要注意培養(yǎng)人，要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標準，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子”[21]。陳云提出我們選干部，要注意德才兼?zhèn)??！八^德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵2“2]要有一支堅持走社會主義道路的、具有專業(yè)知識和能力的干部隊伍。我們要在中國社會主義制度下實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，理所當(dāng)然的，不解決這個問題，就不可能實現(xiàn)四個現(xiàn)代化?！盵2“3]沒有專業(yè)知識，又不認真學(xué)習(xí)，盡管你抱了很大的熱心建設(shè)社會主義，結(jié)果做不出應(yīng)有的貢獻，起不了應(yīng)有的作用，甚至還起相反的作用?！盵24]只有將德與才相結(jié)合，才能選拔出更好地服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的接班人。

（三）堅持整體批次的培養(yǎng)。所謂整體批次的培養(yǎng)是指在培養(yǎng)接班人時要著眼于整個領(lǐng)導(dǎo)班子而不是個別領(lǐng)導(dǎo)，是有批次的培養(yǎng)而不是個別的培養(yǎng)，以形成集體領(lǐng)導(dǎo)的制度。鄧小平向來反對個人崇拜，“一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面，是很不健康的，是很危險的。不出事沒問題，一出事就不可收拾。建議權(quán)力不宜過分集中”[25]。因此他主張集體領(lǐng)導(dǎo)，并告誡第三代領(lǐng)導(dǎo)集體“你們這個班子要搞好，關(guān)鍵是要形成集體領(lǐng)導(dǎo)，這個集體要有個核心”[26]。“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！盵27]他主張“要堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化的方針，但步子要穩(wěn)妥，也不是只講年齡這一條，還要德才兼?zhèn)?，并且要有?jīng)驗豐富熟悉情況的同志參加，形成階梯結(jié)構(gòu)”[28]。這樣不同年齡段干部都能得到鍛煉。

（四）堅持民主集中制。共產(chǎn)黨歷來都提倡民主作風(fēng)，但是在革命隊伍內(nèi)仍不乏家長制作風(fēng)。“這種作風(fēng)的危害是除了使個人高度集權(quán)以外，還使個人凌駕于組織之上，組織成為個人的工具。家長制是歷史非常悠久的一種陳舊社會現(xiàn)象，它的影響在黨的歷史上產(chǎn)生過很大的危害。從遵義會議到社會主義改造時期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實行集體領(lǐng)導(dǎo)，實行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常?？上?，這些好的傳統(tǒng)沒有堅持下來，也沒有形成嚴格的完善的制度。”[29]因此鄧小平多次提出要克服過分集中的弊端，要發(fā)揚民主。“權(quán)力過分集中，妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實行，妨礙社會主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個人專斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)，也是在新的歷史條件下產(chǎn)生官僚主義的一個重要原因。”[30]在黨內(nèi)生活和國家政治生活中，要真正實行民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)?！耙谎蕴谩€人說了算，集體做了決定少數(shù)人不執(zhí)行等等毛病，都要堅決糾正。在目前這個情況，尤其需要重申和強調(diào)個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的原則。”[31]

三、鄧小平權(quán)力交接思想的啟示

（一）為后人樹立榜樣。鄧小平晚年為中國的發(fā)展做的突出貢獻就是提出要建立領(lǐng)導(dǎo)干部退休制，并親自踐行了這一思想，為今后的領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力的平穩(wěn)過渡樹立了榜樣。鄧小平自己多次流露出退休的想法，“我自己就有這個想法，如果黨允許我今天退休，我馬上就退休，這是真話，不是假話”[32]?！拔蚁嘈牛谖矣猩晖诵?，對現(xiàn)行政策能繼續(xù)下去比較有利，也符合我個人向來的信念?！盵33]鄧小平在中央顧問委員會第三次全體會議上做的講話中總結(jié)了他自己的工作方法，那就是盡量少做工作，而這樣做的好處就是：“第一，可以多活幾歲。第二，讓年輕一些的同志多做工作，他們精力充沛，比我做的更好。”[34]可見，他對年輕人的信任，也為其他老干部放手把工作交給其年輕的干部樹立榜樣。

（二）展現(xiàn)了偉人寬廣的胸懷。偉人的一大特點就是有著寬廣的胸懷，正所謂宰相肚里能撐船。文革之后，正是急需大量人才的時候，可是由于各種限制，導(dǎo)致人才得不到充分的涌現(xiàn)。鄧小平提出要打破過去的條條框框，“對青年人我們要具體分析，有少數(shù)青年人受‘四人幫’的思想體系的毒害很深，至今還不悔悟，我們決不能選這種人當(dāng)接班人”[35]?！爸星嗄旮刹坑械氖?，問題是過去我們老同志眼睛長期不是向著他們，不從他們中間去選拔接班人，總是在老的圈子里面轉(zhuǎn)過來轉(zhuǎn)過去?！盵36]面對一些老同志對年輕干部能力的質(zhì)疑，鄧小平講到“在座的同志過去負重要責(zé)任的時候年齡都不大，當(dāng)團長、師長的，有的當(dāng)軍長的，也只是二十幾歲，難道現(xiàn)在的年輕人比那個時候的年輕人蠢？不是。是因為被我們這些人蓋住了，是論資排輩的習(xí)慣勢力使的這些年輕人起不來?！盵37]鄧小平做事及做人向來都很低調(diào)，不準出個人傳記或歌頌他的行為，他說“現(xiàn)在外國報刊都是講我在里邊起了什么作用。有作用，主意出了一點，但主要的工作，繁重的事情，是別的同志做的”[38]?？梢娝男男亻_闊，對名利的淡薄。

（三）要有識人用人的膽略。人才是一個國家建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，只有各種專業(yè)的人才得到充分發(fā)揮，現(xiàn)代化建設(shè)才能有蒸蒸日上的局面。我們的現(xiàn)代化建設(shè)不是缺乏人才，關(guān)鍵是要解放思想，打破框框。與其他老干部瞻前顧后的想法不同，鄧小平能識人也能用人。他自己就講過。1975年他出來整頓，正是用了幾個人才，才能把各方面做好。他也提到了幾年前去參觀時遇到的一個副廠長，“我發(fā)現(xiàn)這個人不錯。我說他不錯是指什么？一個那么大的汽車廠，他是技術(shù)骨干，工作勝任，這是講能力。他的年齡那個時候是三十八歲，現(xiàn)在四十歲。更重要的一點，他是‘文化大革命’中受打擊的，他是反對打砸搶的，以后一直是表現(xiàn)好的，包括對待所謂‘反擊又傾翻案風(fēng)’這些問題在內(nèi)。這樣的人才特別可喜?！盵39]鄧小平一直堅持要選年輕的、好的接班人，“要選人，選好人，幫助培養(yǎng)，讓更多的年輕人成長起來”[40]。實在不行，也可以及時的更換，“一定要趁著我們在的時候挑選好接班人，把那些表現(xiàn)好的同志用起來，培養(yǎng)幾年，親自看他們成長起來”[41]。

（四）要制定科學(xué)的退休制度。制度是國家發(fā)展的保障，只有各項制度有序的運行，國家才能保證平穩(wěn)的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度的建立就為國家的平穩(wěn)發(fā)展提供了條件。文革的陰暗大家仍記憶猶新，正是因為沒有建立科學(xué)的制度，給黨和國家造成重大損失。文革中，林彪、王洪文、華國鋒作為接班人都是毛澤東同志一人指定的，而其他崗位上的高層領(lǐng)導(dǎo)也是書面圈定或是口頭許愿，根本就沒有制度可循。鄧小平極力主張建立退休制，改革現(xiàn)行的干部體制，以免重蹈文革的覆轍?！拔覀円母铿F(xiàn)行的干部工作制度，建立有利于提拔選拔年輕干部的制度?！盵42]為了使一批老干部繼續(xù)發(fā)揮才能，他還建立設(shè)立中央顧問委員會，作為一個過渡，但最終還是要走向退休制度。

在以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的產(chǎn)生，以及鄧小平在十三屆五中全會上辭去中央軍委主席的職務(wù)，鄧小平的權(quán)力交接思想得到了切實的踐行，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力交接的先河。在國際共產(chǎn)主義運動的歷史上，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制一直沒有得到很好的解決，但是中國共產(chǎn)黨以偉大的政治勇氣和魄力，順利地完成了這一歷史課題。隨著十八大新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生，鄧小平的這一偉大思想再一次得到了很好的詮釋。

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