“德才兼?zhèn)?、以德為先”選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)觀及意義

何獨(dú)明，徐佑敏

（重慶文理學(xué)院，重慶 402160）

一、“德”、“才”辯證關(guān)系及時(shí)代內(nèi)涵

關(guān)于“德”的詞源釋義，《辭?！返慕忉尀椋骸暗赖隆⑵返?，如美德、德才兼?zhèn)涞??！?從人才學(xué)的角度看，“德”可劃分為個(gè)性心理品質(zhì)、倫理道德和政治品德三個(gè)層次。政治品德是指馬克思主義哲學(xué)的世界觀以及建立在這個(gè)世界觀基礎(chǔ)之上的政治立場。倫理道理是指一個(gè)人在處理人與人之間的關(guān)系時(shí)所持有的一種行為準(zhǔn)則和思想情操。個(gè)性心理品質(zhì)，主要是指專注力、科學(xué)好奇心、強(qiáng)烈的事業(yè)心、勇于探索的精神和不怕失敗等心理特征?！安拧笔侵笜I(yè)務(wù)、技術(shù)水平，工作能力?！暗隆迸c“才”不是互相孤立的，它們對于一個(gè)人來說，是有機(jī)統(tǒng)一的，相互滲透、相互轉(zhuǎn)化的，二者是不能分離、不可偏廢、缺一不可的整體。“德”與“才”具有統(tǒng)一性?！暗隆迸c“才”的統(tǒng)一性是德才兼?zhèn)涞靡源嬖诤蛯?shí)施的根本條件。“德”與“才”是相互轉(zhuǎn)化、相互滲透的?！暗隆敝杏小安拧钡囊蛩兀安拧敝幸灿小暗隆钡囊蛩??！暗隆迸c“才”的統(tǒng)一性，最終體現(xiàn)在雙方相互依存、相互轉(zhuǎn)化、相互滲透而取得的效果上?！暗隆迸c“才”具有主從性關(guān)系?！暗隆逼鹬鴽Q定的作用，是第一位的，決定著才發(fā)揮作用的方向；才是德的支撐，影響著德的作用范圍。

德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才所應(yīng)具備的素質(zhì)、德才兼?zhèn)鋬?nèi)容的發(fā)展變化是無限的，在不同時(shí)代、不同觀念、不同任務(wù)下是不斷變化的。在新的歷史時(shí)期，“德”和“才”賦予了時(shí)代新內(nèi)涵。從時(shí)代的層面看，“德”，尤其是干部的“德”，包括政治立場、思想品質(zhì)、道德觀念、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、自律意識、紀(jì)律觀念、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等多個(gè)方面。德的核心是黨性。當(dāng)前，干部的“德”主要體現(xiàn)于忠于黨、忠于國家、忠于人民，確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康，牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，正確行使人民賦予的權(quán)力，對黨和國家的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，敢于堅(jiān)持原則、維護(hù)大局、團(tuán)結(jié)同志等方面。

二、我黨選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)觀的時(shí)代發(fā)展

1.毛澤東同志的“才德兼?zhèn)洹边x拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)觀

1938年10月，毛澤東同志提出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線，為黨的干部工作奠定了思想基礎(chǔ)。毛澤東根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家的這些論述，結(jié)合中國的實(shí)際，進(jìn)一步指出，德才兼?zhèn)涞母刹勘仨殹岸民R克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級為黨而工作。”他進(jìn)一步指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的”［1］?！暗虏挪⒅?，以德為主”成為1940年陳云同志起草的《關(guān)于干部工作的若干問題》中關(guān)于選拔干部的原則。20世紀(jì)50年代，毛澤東針對我國知識分子和青年學(xué)生如何處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系問題，發(fā)出了“又紅又?！钡奶栒佟Ｋ^“紅”是指正確的政治方向、立場、觀點(diǎn)；“?！敝笧槿嗣穹?wù)的專業(yè)知識、專業(yè)技能。“又紅又?！斌w現(xiàn)正確的政治觀點(diǎn)和為人民服務(wù)的專業(yè)知識、專業(yè)技能的統(tǒng)一，二者不可偏廢?！盁o論是知識分子，還是青年學(xué)生，都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)專業(yè)之外，在思想上要有所進(jìn)步，政治上也要有所進(jìn)步。這就需要學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)時(shí)事政治。如果沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”，“政治家要懂些業(yè)務(wù)，懂得太多有困難，懂得太少也不行，一定要懂得一些。不懂得實(shí)際的是假紅，是空頭政治家”［2］。

2.鄧小平同志的“德才兼?zhèn)洹迸c“四化”相統(tǒng)一選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)觀

鄧小平同志始終強(qiáng)調(diào)選干部要注意德才兼?zhèn)洌乙c“四化”相統(tǒng)一。1963年8月20日鄧小平同志提出“要提一下干部政策?？偟氖怯旨t又專，紅專結(jié)合，管工業(yè)的一定要專?！@個(gè)問題關(guān)系到我們的前途，在組織上要采取這個(gè)政策?！保?］1978年12月13日鄧小平同志提出“今后選拔干部要嚴(yán)格。對于那些搞打砸搶的、幫派思想嚴(yán)重的、出賣靈魂陷害同志的，連黨的最關(guān)緊要的利益都不顧的人，決不能重用。對于看風(fēng)使舵、找靠山、不講黨的原則的人，也不能輕易信任，要警惕，要教育，要促使他們改造世界觀”。“紅”是指具有堅(jiān)定的政治方向，熱愛我們社會主義祖國，自覺地為社會主義服務(wù)；“專”就是具有良好的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“專不等于紅，但是紅一定要專。”［4］1979年11月2日鄧小平同志就關(guān)于接班人的標(biāo)準(zhǔn)問題提出：“一是堅(jiān)決擁護(hù)黨的政治路線和思想路線；二是大公無私，嚴(yán)守法紀(jì)，堅(jiān)持黨性，杜絕派性；三是有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任心，有勝任工作的業(yè)務(wù)能力。”［5］1980年8月18日鄧小平同志指出：“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)?。所謂德，最主要的，就是堅(jiān)持社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)前提下，干部隊(duì)伍要年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要把對于這種干部的提拔使用制度化?！保?］1992 年鄧小平同志在南方談話中指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子?！保?］

3.江澤民同志的“德才兼?zhèn)洹边x拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)觀

江澤民同志指出德才兼?zhèn)湟恢笔俏覀凕h選拔和任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，是黨培養(yǎng)干部的基本要求和目標(biāo)，也是我們黨必須堅(jiān)持的干部路線。他在繼承前人德才兼?zhèn)涓刹繕?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上指出：“選拔干部總的原則，還是德才兼?zhèn)?。對于黨的干部來說，主要看兩條：第一條是政治上的要求，就是要聽黨的話，是真正的共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持黨的基本路線，有堅(jiān)定的社會主義、共產(chǎn)主義信念。第二條是業(yè)務(wù)上的要求，就是要有知識有才能。”江澤民同志對“德才”標(biāo)準(zhǔn)注入了新內(nèi)容和新要求，就是強(qiáng)調(diào)講政治是德的重要標(biāo)準(zhǔn)。他指出：“建設(shè)好我們的黨，首先要提高黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，特別是要努力提高中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，使之成為忠誠于馬克思主義、堅(jiān)持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的新一代政治家。”要求干部“必須堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，保證全黨在思想上、政治上、組織上高度統(tǒng)一。”［8］“我們要建設(shè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，就是由具有社會主義政治家素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)骨干帶領(lǐng)的德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。”不論做什么工作，作為黨的干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要具備基本的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，要做到“第一，要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國特色社會主義道路，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項(xiàng)方針政策；第二，努力實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾特別是工農(nóng)群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益；第三，解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，善于開拓前進(jìn)，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；第四，模范遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅(jiān)持反對消極腐敗現(xiàn)象；第五，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，不斷加強(qiáng)知識積累和經(jīng)驗(yàn)積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。”［9］

4.胡錦濤同志的“德才兼?zhèn)浜鸵缘聻橄取边x拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)觀

2007年在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志指出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度”。2008年胡錦濤同志在全國組織工作會議上就強(qiáng)調(diào)，選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?009年1月14日胡錦濤同志在十七屆三次中紀(jì)委全會上講話中再次指出，我們黨干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先，德的核心是黨性。新形勢下隨著世情、國情、黨情的深刻變化，對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來”，“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康?！?011年7月1日胡錦濤同志在建黨90周年的講話中指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，政治路線確定之后干部就是決定因素”，“年輕干部要承擔(dān)起事業(yè)重任，必須牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己”，“全體黨員、干部都要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)?！?/p>

三、“德才兼?zhèn)?、以德為先”選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)觀的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是對歷史衡量人才標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)繼承

從古至今，我國歷朝歷代的統(tǒng)治者大多是倡導(dǎo)“德才兼?zhèn)洌缘聻楸尽?，在德與才兩方面素質(zhì)中，尤其強(qiáng)調(diào)“德”?？鬃訌?qiáng)調(diào)“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”洪應(yīng)明在《菜根譚》里指出：“德者，事業(yè)之基，未有基不固而棟宇堅(jiān)久矣?！比寮医?jīng)典《四書》中的《大學(xué)》指出：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！鼻貪h以來的歷代政治家、思想家中，許多人都強(qiáng)調(diào)以德為本。西漢的陸賈指出“治以道德為上，行以仁義為本?！敝T葛亮重才，但更看重德，他主張選用忠誠、坦率、廉潔的賢人，遠(yuǎn)離“奸偽悖德之人”。北宋司馬光認(rèn)為：“取士之道，當(dāng)以德行為先”。他在《資治通鑒》中提出：“才者，德之資也；德者，才之帥也……是故才德全盡謂之‘圣人’，才德兼亡謂之‘愚人’；德勝才謂之‘君子’，才勝德謂之‘小人’”。

（二）德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔任用干部觀符合馬克思主義理論

按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方針選拔任用干部，是馬克思主義理論的重要內(nèi)容，也是一個(gè)帶有根本性的問題。馬克思主義認(rèn)為德才兼?zhèn)涫菬o產(chǎn)階級政黨選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)該堅(jiān)持的干部路線。恩格斯指出：“要在黨內(nèi)擔(dān)任負(fù)責(zé)的職務(wù)，僅僅有寫作才能或理論知識，甚至二者全都具備，都是不夠的；要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還需要熟悉黨的斗爭條件，掌握這種斗爭的方式，具備久經(jīng)考驗(yàn)的耿耿忠心和堅(jiān)強(qiáng)性格，最后還必須自愿地把自己列入戰(zhàn)士的行列中?！保?0］列寧指出，組織部門在選拔干部時(shí)，必須以選拔對象的政治品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為主要條件。他認(rèn)為干部應(yīng)該“都是些不僅絕對忠誠而且確實(shí)是有學(xué)識有才干的人”［11］。斯大林把干部條件概括為兩項(xiàng)：“第一，要根據(jù)政治的標(biāo)志，就是說，他們是不是值得政治上的信任；第二，要根據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)志，就是說，他們是不是適合做某一項(xiàng)具體工作?！保?2］違背馬克思主義這一干部路線，必然會給社會主義建設(shè)帶來巨大損失。

（三）“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x拔任用干部觀是增強(qiáng)執(zhí)政能力的需要

黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。十六大對“執(zhí)政能力”概括為“科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”。胡錦濤同志多次指出，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。黨的執(zhí)政能力指駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。黨的執(zhí)政能力，最終是通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部得以體現(xiàn)的；黨的執(zhí)政最終是通過領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為得以實(shí)現(xiàn)的。沒有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，黨的執(zhí)政能力就無法增強(qiáng)。

當(dāng)前，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，干部隊(duì)伍的德才素質(zhì)建設(shè)是關(guān)鍵。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是否具有較高的道德，關(guān)系到人民福祉、國家興衰。德才兼?zhèn)?、以德為先的建設(shè)干部隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)，是我黨提高執(zhí)政能力、立黨為公、執(zhí)政為民的重要基礎(chǔ)。

（四）“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔任用干部觀是構(gòu)建和諧社會的組織保證

中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中提出構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)。2005年胡錦濤同志指出，我們要建設(shè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會。十七大報(bào)告進(jìn)一步提出建設(shè)和諧社會的任務(wù)。建國以來尤其是改革開放三十多年，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，我國的綜合國力大幅度提升。目前，由于我們正處于社會體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，還存在貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距呈拉大趨勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的問題、城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題、中國企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略問題、少數(shù)民族地區(qū)等問題。這些問題的解決需要領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，為推動構(gòu)建和諧社會提供組織保證。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”建設(shè)干部隊(duì)伍，使廣大干部能夠堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。只有這樣，才能不斷地有效解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，為推動和諧社會構(gòu)建提供組織保證。

［1］毛澤東選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991.125．

［2］毛澤東著作選讀（下）［M］.北京：人民出版社，1986.804．

［3］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1993.336．

［4］［5］［6］鄧小平文選（第 2 卷）［M］.北京：人民出版社，1993.148，222，326．

［7］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.346.

［8］［9］江澤民文選（第 2卷）［M］.北京：人民出版社，2006.361，363．

［10］馬克思恩格斯全集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，1972.270.

［11］列寧全集（第43卷）［M］.北京：人民出版社，1987.103.

［12］斯大林文選［M］.北京：人民出版社，1962.139．