運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)有效治理國(guó)家的根本

楊 寧，楊家興

（解放軍南京政治學(xué)院，江蘇 南京 210003）

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)有效治理國(guó)家的必然要求

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)有效治理國(guó)家的邏輯需要

馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。在人類歷史發(fā)展進(jìn)程中，曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)沒有國(guó)家的時(shí)期。國(guó)家作為人類社會(huì)組織的一種特殊形式，自它產(chǎn)生以來(lái)，其有效治理問(wèn)題就始終是政治家和學(xué)者關(guān)注的中心命題。傳統(tǒng)國(guó)家治理更多地依賴“人治”的治理方式，主要采用自上而下的“統(tǒng)治”手段維持政治社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，傳統(tǒng)的國(guó)家治理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的需要，特別是隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，從傳統(tǒng)“人治”走向現(xiàn)代“法治”已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的共同選擇?！胺ㄖ巍本褪恰胺ā钡闹卫?，某種程度上來(lái)說(shuō)就是“制度”的治理?！爸贫仁且幌盗斜恢贫ǔ鰜?lái)的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它是旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為?！保?］從根本上說(shuō)，制度就是一種行為規(guī)則體系，具有相當(dāng)?shù)囊?guī)范性、權(quán)威性和正義性。制度的這種價(jià)值特性以及現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展要求決定了，一國(guó)必須加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)對(duì)制度的設(shè)計(jì)與運(yùn)行實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的有效治理。中國(guó)作為一個(gè)擁有960多萬(wàn)平方公里陸地面積，300多萬(wàn)平方公里海洋面積，人口達(dá)13億之多，正處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)，制度建設(shè)對(duì)國(guó)家治理就顯得更為重要。正如習(xí)近平同志指出的，“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成”［2］。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)有效治理國(guó)家的強(qiáng)勁動(dòng)力

物質(zhì)利益原則是馬克思主義的一條基本原則，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］也就是說(shuō)，利益是人類社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力之一。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，“人的本性是利己（生物學(xué)家已從基因復(fù)制的過(guò)程證明了這一點(diǎn)）。”［4］因此，利益的合理分配在國(guó)家治理過(guò)程中就顯得非常重要。而制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)就是對(duì)物質(zhì)利益原則和“人性”的尊重?，F(xiàn)代國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)表明，制度能夠?yàn)橛行е卫韲?guó)家提供規(guī)范性和程序性動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)活力的充分釋放。中國(guó)特色社會(huì)主義制度正是一種典型的制度模式代表，它為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展提供了巨大能量，它獨(dú)特的制度體系以及與之相伴隨的體制機(jī)制在當(dāng)前的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。中國(guó)特色社會(huì)主義制度通過(guò)保證個(gè)體自由選擇及行動(dòng)的權(quán)利，為個(gè)人的發(fā)展提供了廣闊的空間，保持了黨和國(guó)家的創(chuàng)造活力；通過(guò)用制度規(guī)范政府行為，防止了官僚主義、腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證人民的民主權(quán)利；通過(guò)調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。“為有源頭活水來(lái)”，改革開放的偉大實(shí)踐已經(jīng)充分證明，制度才是推進(jìn)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的源頭活水。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)有效治理國(guó)家的核心支柱

原始社會(huì)一出現(xiàn)，人類就存在著一定的公共事務(wù)和公共利益，需要社會(huì)行為體共同管理。國(guó)家作為社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是“從人類社會(huì)中分化出來(lái)的管理機(jī)構(gòu)”［5］。國(guó)家事務(wù)具有多樣性和復(fù)雜性，這種多樣性和復(fù)雜性決定了國(guó)家治理不是單方面、單領(lǐng)域的治理，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全方位、多領(lǐng)域的治理。從馬克思主義國(guó)家理論來(lái)看，國(guó)家治理的核心內(nèi)容始終包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑兩個(gè)方面，即國(guó)家治理離不開堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和豐厚的物質(zhì)條件，同時(shí)也需要良好的哲學(xué)、文化藝術(shù)、法律制度等上層支柱。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，制度的現(xiàn)代化水平高低就成為上層建筑發(fā)展與否的關(guān)鍵，以國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力為標(biāo)志的制度能力日益成為國(guó)家有效治理的核心問(wèn)題和關(guān)鍵支柱。從試行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的決定；從形成價(jià)格、工資改革的初步方案到建立合理的個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度；從勾畫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏偉藍(lán)圖到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用……這一系列政策、制度的變革，最大限度地調(diào)動(dòng)了社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和中國(guó)社會(huì)的全面進(jìn)步，為社會(huì)主義中國(guó)的有效治理夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、運(yùn)用中國(guó)特色社主義制度實(shí)現(xiàn)有效治理國(guó)家的關(guān)鍵原則

（一）在制度運(yùn)用上必須更加突出系統(tǒng)性

通俗地說(shuō)，系統(tǒng)是指由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素構(gòu)成的具有特定功能的有機(jī)整體，系統(tǒng)性就是強(qiáng)調(diào)有機(jī)整體性。而國(guó)家自身就是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，國(guó)家系統(tǒng)的整體功效取決于各項(xiàng)制度之間相互作用、相互調(diào)節(jié)、相互適應(yīng)?！叭魏我豁?xiàng)社會(huì)制度都在某一特定活動(dòng)領(lǐng)域中發(fā)揮主要作用，同時(shí)也對(duì)其他活動(dòng)領(lǐng)域產(chǎn)生影響；不僅如此，一種制度的存在和正常發(fā)揮其作用也需要其他制度的支持，需要其他制度為它提供必要的條件?！保?］這里的影響、支持、提供必要條件其本質(zhì)就是要體現(xiàn)制度的系統(tǒng)性。國(guó)家治理過(guò)程作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同樣也必須注重突出制度運(yùn)用的系統(tǒng)性。就我國(guó)而言，當(dāng)前已經(jīng)形成了以根本制度、基本制度、具體制度為主要內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，三者是一個(gè)統(tǒng)一整體。其中，根本制度是根、是主干，基本制度和具體制度都是由根本制度所衍生拓展出來(lái)的，是莖葉、是分支。但不論是根莖葉還是主干分支都是一體的，是以體系的狀態(tài)存在的。根本制度、基本制度和具體制度處于國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的不同層面，各有自身的特殊規(guī)定、特點(diǎn)和功能定位，發(fā)揮著不同的作用。因而在國(guó)家治理過(guò)程中要盡量避免相互矛盾、相互掣肘，避免內(nèi)耗，要保證制度的各個(gè)分支相互貫通、相互協(xié)調(diào)、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展的協(xié)調(diào)性任務(wù)更為突出，這就更需要強(qiáng)調(diào)制度運(yùn)用的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

（二）在制度運(yùn)用上必須更加突出聯(lián)動(dòng)性

若干個(gè)相關(guān)聯(lián)的事物，其中任何一個(gè)部分運(yùn)動(dòng)或變化時(shí)，其他部分也必然隨之運(yùn)動(dòng)或變化，這種現(xiàn)象被稱為聯(lián)動(dòng)，就像齒輪的運(yùn)轉(zhuǎn)一樣。如果任意一個(gè)齒輪出了問(wèn)題，都會(huì)直接影響整個(gè)機(jī)械的正常運(yùn)行。全面深化改革是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。因此，我們不能“只見樹木不見森林”，不能“只講局部不講全局”。推進(jìn)全面改革，必須從加強(qiáng)制度的聯(lián)動(dòng)性入手，才能為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化形成總體效應(yīng)、取得總體效果。這就是說(shuō)，在制度運(yùn)用過(guò)程中不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，要從“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的思維高度考慮制度的聯(lián)動(dòng)性運(yùn)用，使其環(huán)環(huán)相扣、緊密配合。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)相互銜接、相互聯(lián)系的體系，在運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)行國(guó)家治理的過(guò)程中必須明確：一方面，必須整體聯(lián)動(dòng)，兼顧運(yùn)用根本制度、基本制度、具體制度。另一方面，必須全方位聯(lián)動(dòng)，兼顧經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮制度的整體效能。

（三）在制度運(yùn)用上必須更加突出程序性

程序是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)或解決特定問(wèn)題而設(shè)計(jì)出來(lái)的一系列操作要求。比如計(jì)算機(jī)工作的原理，就是通過(guò)程序指令指揮計(jì)算機(jī)完成一個(gè)或多個(gè)任務(wù)和操作，以保持整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的和諧良好和計(jì)算目標(biāo)的有效達(dá)成。運(yùn)用制度治理國(guó)家事務(wù)的實(shí)質(zhì)與計(jì)算機(jī)利用程序完成操作任務(wù)是相似的。計(jì)算機(jī)出現(xiàn)程序問(wèn)題，會(huì)造成整個(gè)系統(tǒng)的崩潰。同理，如果國(guó)家治理的制度運(yùn)行程序紊亂，則會(huì)造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的失序和社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，保持國(guó)家治理過(guò)程中制度的程序性運(yùn)用就顯得尤為重要。進(jìn)一步說(shuō)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，就是在注重實(shí)體性制度的同時(shí)，突出程序性制度的重要性。這里的程序性制度通俗地說(shuō)就是，制度的運(yùn)行要有一個(gè)科學(xué)合理的流程，這種流程本身就是一種規(guī)范和約束。它“通過(guò)對(duì)制度執(zhí)行輸入和輸出以及制度執(zhí)行過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定而形成一個(gè)規(guī)范的系統(tǒng)。流程良好的規(guī)范性和可復(fù)制性有益于克服經(jīng)驗(yàn)主義和主觀隨意性，提高制度執(zhí)行的科學(xué)性。”［7］一個(gè)完善的制度運(yùn)行流程應(yīng)該包括，制度的程序化設(shè)計(jì)、程序化規(guī)范和程序化運(yùn)行，始終突出制度運(yùn)用的程序性。

三、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)有效治理國(guó)家的實(shí)踐指向

“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開放永無(wú)止境”［8］，制度建設(shè)同樣永無(wú)止境。適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的有效治理，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性課題。

（一）進(jìn)一步堅(jiān)定制度自覺和制度自信

“治國(guó)猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮?！蓖七M(jìn)改革開放的關(guān)鍵還是要靠制度。沒有堅(jiān)定的制度自覺和制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣和智慧，更不可能走向國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。究其實(shí)質(zhì)，強(qiáng)調(diào)制度自信、自覺，就是強(qiáng)調(diào)要把握好堅(jiān)持和發(fā)展制度這兩個(gè)方面，根本的、不能改的再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也不改，而對(duì)具體的、需要改的盡快改、創(chuàng)造條件改。正如布魯斯所言，“中國(guó)令人迷惑的關(guān)鍵問(wèn)題是，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)能對(duì)國(guó)家制度的一些方面實(shí)施改革，而又同時(shí)維持了一黨和國(guó)家體制的關(guān)鍵特征，解釋這種‘持續(xù)性制度變遷’是重要的”［9］。這種對(duì)關(guān)鍵特征的維持正是對(duì)根本制度的堅(jiān)持，是高度制度自覺的體現(xiàn)。當(dāng)然，制度發(fā)展離不開借鑒，在治理理論和制度設(shè)計(jì)等方面需要參考和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些有益做法和理念，但決不意味著“外國(guó)的月亮就比中國(guó)的圓”，絕不能照抄照搬。實(shí)踐反復(fù)證明，任何一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化都不可能是抄來(lái)的、搬來(lái)的。對(duì)于制度建設(shè)，我們必須有自己的主見，對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題和矛盾有自己的判斷，對(duì)于制度設(shè)計(jì)、制度運(yùn)行有自己的路子。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民多年奮斗、創(chuàng)造、積累的重要成就，是人民群眾自由自主的選擇。這樣的制度，“是符合人民利益的制度，必定是符合社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的制度，因而也必定是進(jìn)步的文明的制度?！保?0］因此，我們有理由、有能力、有定力，始終堅(jiān)持制度自覺和制度自信，不斷釋放中國(guó)特色社會(huì)主義制度的活力、價(jià)值和生命力。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)制度建設(shè)的內(nèi)生性、定型化發(fā)展

恩格斯說(shuō)，“一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)在人們的頭腦中，在人們對(duì)永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識(shí)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)方式和交換方式的變革中去尋找?！保?1］經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的治理體系和制度形式并不是歷史的偶然，也不是人們主觀愿望的結(jié)果，而是由中國(guó)社會(huì)“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國(guó)情”決定的，是長(zhǎng)期、漸進(jìn)、內(nèi)生演化的結(jié)果。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐發(fā)展，我們已經(jīng)形成了具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格的制度模式。綜觀世界現(xiàn)代化發(fā)展歷程，從來(lái)沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠通過(guò)照搬照抄別國(guó)的制度體系、治理模式走向繁榮富強(qiáng)，符合國(guó)情的制度才是好制度，制度只有內(nèi)生發(fā)展才是人間正道?；诖?，我們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)推進(jìn)有效國(guó)家治理的過(guò)程中，需要進(jìn)一步兼容并蓄、海納百川，要不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，形成我們的民族特色，不斷推動(dòng)制度的內(nèi)生性發(fā)展，打造中國(guó)自己的好制度。如果說(shuō)，推進(jìn)制度的內(nèi)生性發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，那么，推進(jìn)制度的定型化發(fā)展則是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的外在要求。1992年，鄧小平同志提出，“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”［12］21年后，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中再次強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)該看到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的”。這充分表明了黨和國(guó)家對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)。也就是說(shuō)，我們需要在堅(jiān)持制度漸進(jìn)性、內(nèi)生性發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)制度的成熟化、定型化發(fā)展，走中國(guó)特色的制度建設(shè)道路，為人類開拓出更高的制度文明做出更大的貢獻(xiàn)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展

我們之所以要堅(jiān)定制度自信，就是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持制度的內(nèi)生性發(fā)展，我們之所以要堅(jiān)定制度自覺，就是強(qiáng)調(diào)要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓社會(huì)主義制度成熟而持久。十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，當(dāng)前的關(guān)鍵任務(wù)就在于積極推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展?！案母飫?chuàng)新是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必由之路。改革過(guò)程中，要在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度?！保?3］當(dāng)體制機(jī)制不健全、不完善時(shí)，避讓會(huì)影響制度優(yōu)越性的發(fā)揮和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。就我們當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，就“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力。”具體來(lái)說(shuō)就是，既要改革不適應(yīng)實(shí)踐要求的體制機(jī)制，又要不斷構(gòu)建新的制度和體制機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面制度和體制機(jī)制更加科學(xué)、完善。比如，在國(guó)家層面我們確定了兩項(xiàng)重大的制度安排，一是中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署全國(guó)性重大改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。二是設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。同時(shí)在各個(gè)具體領(lǐng)域，我們也推出了一系列體制機(jī)制的創(chuàng)新路徑，勾畫了體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的路線圖。例如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提出對(duì)各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制的完善，財(cái)稅體制的改革等；在政治領(lǐng)域，提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展基層民主等；在文化領(lǐng)域，提出深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等；在社會(huì)領(lǐng)域，提出改革收入分配制度，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制等；在生態(tài)文明領(lǐng)域，提出健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制等；在黨的建設(shè)方面，提出加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全和改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度等。

［1］（美）道格拉斯·C·諾思.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷［M］.上海：上海人民出版社，1994.225-226.

［2］習(xí)近平.不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-2-18.

［3］馬克思恩格斯全集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1956.82.

［4］梁小民.制度比人性和政府更重要.［J］新聞月刊（北京），2003，（2）:8.

［5］列寧選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1972.45.

［6］李知恕.制度創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展［J］.毛澤東思想研究，2005，（6）：44.

［7］徐桂紅，胡德維.試述制度的科學(xué)性——以制度本身的內(nèi)在要求為視角［J］.合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（6）:161.

［8］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［M］.北京：人民出版社，2013.2.

［9］Bruce Gilley.Legitimacy and Institutional Change:The Case of China［J］.Comparative Political Studies，Vol.41，No.3，March，2008，259-284.

［10］董建新.制度與制度文明［J］.暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)），1998，（1）:12.

［11］馬克思恩格斯選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1972.307.

［12］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.372.

［13］黃曉波.中國(guó)特色社會(huì)主義制度：構(gòu)成、特點(diǎn)與完善［J］.馬克思主義研究，2011，（9）:31.