工會服務(wù)應(yīng)當(dāng)向留守兒童延伸

崔俊香

(河北省河間市景和鎮(zhèn)中心小學(xué) 河間市 062451)

留守兒童，是指父母在外地打工，留在家鄉(xiāng)自己生活或者跟隨其他親人生活的兒童。他們是未成年人，沒有就業(yè)，自然不是工會會員，不是一般意義上的工會服務(wù)對象。但在新形勢下，工會服務(wù)具有向他們延伸的必要性。

一、留守兒童生存現(xiàn)狀

有關(guān)資料顯示，我國的留守兒童大約有6000萬，是一個不小的群體。他們遠離父母，缺少親情關(guān)懷，基本是在郁郁寡歡中度日和成長的。不僅如此，他們中相當(dāng)一部分人處境艱難，甚至處于人身安全無保障的危險之中。他們的處境牽動著父母之心、社會之情，已成為一個突出的社會問題。而該問題的切實解決，也具有很強的現(xiàn)實性與緊迫性。

兒童對于父母的依賴感是很強的，他們不僅需要父母在其生活上照料、精神上撫慰，更需要身體上的保護。父母對兒童的呵護是兒童健康成長的基礎(chǔ)。但是，多數(shù)農(nóng)民工因條件所限，不能帶著孩子外出打工，迫不得已才將未成年的骨肉忍痛留在家中，委托于他人，使這些尚缺乏生活和自我保護能力的留守兒童，遠離了父母。其中有相當(dāng)一部分兒童，處境艱難，甚至很險惡。

一些留守兒童遭受侵害使人痛心不已。據(jù)人民公安網(wǎng)2014年1月9日載文《留守女童被性侵 周圍漠視將受害者推進深淵》報道：有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)留守兒童不低于6000萬人，其中處于“危險”和“風(fēng)險”邊緣的是近3000萬女童。之所以說留守女童處境風(fēng)險比較大，甚至是比較危險，是因為她們在缺乏父母呵護下，容易遭受不法之徒的性侵。而面對禽獸的侵害，她們束手無策，不具備任何自我防護的能力。據(jù)2012年4月24日《廣州日報》報道，在過去三年里，僅廣東省就有超過2500名女童被性侵，近半在14歲以下。2014年1月11日《北京青年報》載文《廣西留守女童遭性侵案 11名嫌犯被判刑》，報道了廣西興業(yè)縣大平山鎮(zhèn)南村的一個留守女童，在長達兩年的時間里，遭到村里多名中老年人性侵。日前，這些惡徒中的11人已經(jīng)被人民法院依法判處刑罰。留守女童在熟悉的家鄉(xiāng)不安全，在學(xué)校同樣不安全。在學(xué)校里，老師對于未成年學(xué)生負有保護責(zé)任。但是，有一些教師不僅不去保護學(xué)生，反而成為侵犯他們的罪人。2014年7月28日荊楚網(wǎng)消息《湖北6旬代課教師性侵4名留守女童》報道，湖北陽新縣白沙鎮(zhèn)某村小學(xué)代課教師馬某，在2012年9月至2013年7月期間，多次對本校四年級3名女生實施性侵，同時還猥褻一名二年級女生。據(jù)湖北黃石市中級人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，僅黃石地區(qū)就發(fā)生猥褻兒童案7件，2014年以來，又發(fā)生2件，其中個別教師已成為犯罪主體，而這些遭受蹂躪的孩子主要是留守女童。

一些留守兒童步入歧途使人憂心不已。留守兒童正是身體成長的重要時期，也是世界觀形成的重要時期。留守兒童在情感上比較孤獨，同病相憐，往往自然地會走到一起，形成一個特殊的群體。在復(fù)雜的社會背景下，由于疏于父母的關(guān)心、引導(dǎo)與管教，缺乏警惕性與善惡的分辨能力，他們很容易受到社會不良習(xí)氣的影響，或沉迷于網(wǎng)吧，或閑逛于社會，更易于受到社會上不良分子的惡意教唆而誤入歧途，去攪擾甚至危害社會，跌入犯罪的深淵，這讓社會憂心不已。2012年第13期《半月談》載文《留守少年兒童犯罪調(diào)查：呈多發(fā)低齡化趨勢》介紹，由于疏于管教，加上社會誘惑增多，部分留守少年兒童沾染上吸毒、賭博等惡習(xí)，最后走上違法犯罪道路。2012年初，廣西北流市連續(xù)破獲兩個搶劫團伙案件，涉案嫌疑人近20人，全部為“90后”。其中，一個11人搶劫團伙的部分成員沾染上吸毒惡習(xí)，為購買毒品，他們先后搶劫10余次。據(jù)辦案民警介紹，涉案嫌疑人的父母均長期在外打工，大部分由爺爺奶奶帶大。據(jù)湖南省長沙市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭庭長楊賽宇介紹，近幾年來，留守少年兒童犯罪有增多趨勢。根據(jù)她掌握的數(shù)據(jù)，16歲到18歲階段，少年犯罪占總案件的比例，2008年為10%，2009年為13%，2010年達到17%。今年1月份，她參與審判的此類案件數(shù)就與去年前四個月總和持平。有識之士進一步指出，留守兒童不能健康成長，甚至走向犯罪，不是單一這個龐大群體的問題，而是國家的未來問題。

一些留守兒童意外死亡使人揪心不已。留守兒童缺乏父母的呵護，在嬉戲玩耍時，也可能遭受意外傷害，甚至引起死亡。據(jù)央廣網(wǎng)2014年7月6日資訊：湖南省武岡市稠樹塘鎮(zhèn)功德村的兩名留守兒童，被捂死在柜子中。警方初步判斷為窒息死亡。家屬猜測，兩個孩子很可能是模仿魔術(shù)，一起藏身于柜子里嬉戲，不料，木制老式板柜的鎖栓突然自動掛上，兩名兒童就此夭折。溺水而亡是農(nóng)村留守兒童意外死亡的主要原因。據(jù)2013年6月29日央視新聞報道，南昌三名留守兒童因在池塘戲水全部溺亡，三人中最小的男孩5歲，最大的也才10歲。另據(jù)2012年5月9日人民網(wǎng)消息，宜春市袁州區(qū)天臺鎮(zhèn)塘溪村璜溪組老農(nóng)王久壽的五個年幼的孫子和孫女，同時殞命于村后的一口水塘。慘烈的悲劇，使留守兒童安全問題再引社會的強烈關(guān)注。

二、工會服務(wù)應(yīng)向留守兒童延伸

綜上所述，發(fā)生在留守兒童身上的這些嚴(yán)重問題，越來越引起社會的高度關(guān)注，甚至成為全國兩會中代表委員們關(guān)注的焦點問題之一。但遺憾的是，迄今為止，有關(guān)方面還未形成一個解決留守兒童問題的切實方案。筆者認為，工會組織在解決留守兒童問題上應(yīng)當(dāng)有所作為，并且能夠有所作為。

留守兒童處境艱辛，解決他們的有關(guān)問題是外出打工父母的急切盼望。為職工服務(wù)是工會的天職，為他們解難事、排憂事、辦好事，工會責(zé)無旁貸。工會是群眾組織，單單依靠自己掌握的資源來解決留守兒童問題不現(xiàn)實，但只要做出最大努力，哪怕是切實解決他們面臨的部分問題，那么，工會在職工中的凝聚力必然會大大增強，其社會聲譽也會有較大的提高。

對于工會參與留守兒童問題的解決，筆者建議，工會應(yīng)當(dāng)與教育部門聯(lián)合起到主導(dǎo)作用。一方面，留守兒童的父母是外出打工人員，是工會的服務(wù)對象，工會將服務(wù)范圍擴大一些，覆蓋到留守兒童，可以了卻其父母的心病，這是工會分內(nèi)之事；另一方面，留守兒童多是學(xué)齡兒童，與教育部門聯(lián)系最直接，對其的教育引導(dǎo)也與教育部門聯(lián)系最密切，故而教育部門也應(yīng)將教育、管理的范圍再向課外延伸。

工會與教育部門主導(dǎo)解決留守兒童問題的具體辦法是，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為基礎(chǔ)，工會出資，根據(jù)需要建起幾間房舍，再購置一些床具，讓學(xué)前及在學(xué)的留守兒童能夠居住在中心小學(xué)內(nèi)，由專職教師來管理他們的生活并起到監(jiān)護作用；留守兒童的就餐，可以在教師食堂的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大，即可解決。這樣工會就與留守兒童正常就讀的學(xué)校實現(xiàn)了無縫對接，為切實保障留守兒童的安全與健康奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)于經(jīng)費問題，根據(jù)具體情況，既可以工會為主、政府資助為基本模式，也可以政府為主、工會為輔。工會方面支出的經(jīng)費，由省市兩級工會承擔(dān)。全國總工會撥專款予以資助，縣鄉(xiāng)工會操辦。同時，還可以向社會募集專款，像當(dāng)年喚起社會熱情捐資建設(shè)希望學(xué)校那樣，用社會捐資捐款來解決留守兒童生活所需的硬件建設(shè)。

總之，解決留守兒童安全成長問題，是一道難題，但是絕非無解之題，而且是一道必解之題，對此，社會有著強烈的呼聲。這項深受職工擁護、有利于留守兒童健康成長、有利于國家未來的事業(yè)，工會組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)，將為職工服務(wù)的范圍擴大一些，把留守兒童涵蓋進去。目前，解決留守兒童安全成長問題缺乏的是動起來的倡導(dǎo)者、統(tǒng)籌者及協(xié)調(diào)者，工會組織不妨就率先動起來，作這個倡導(dǎo)者、統(tǒng)籌者與協(xié)調(diào)者，起到倡導(dǎo)、帶頭、鼓動作用，與政府及其有關(guān)部門通力協(xié)作，形成一股合力，切實解決好這一社會難題。

[1]全國婦聯(lián)課題組. 我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告[DB/OL]. http://acwf.people.com.cn/n/2013/0510/c99013-21437965.html,2013-05-15.

[2]江立華，符平等.轉(zhuǎn)型期留守兒童問題研究[M].上海：上海三聯(lián)書店，2013.