關(guān)于社會效益視域下對群眾體育扶植的探索

張允蚌，譚貢霞，屈文倩

1 我國群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 整體發(fā)展呈上升趨勢

隨著新型的體育管理機(jī)制的良好運(yùn)行，我國近年來群眾體育的發(fā)展呈現(xiàn)整體上升趨勢。早在1995年我國就頒布了《中華人民共和國體育法》，確立了群眾體育的地位和作用，我國群眾體育開始沿著生活化、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、法制化、普及化方向進(jìn)行多元化發(fā)展。構(gòu)建新型的群眾體育服務(wù)體系，為群眾體育提供良好的社會環(huán)境，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求，越來越成為相關(guān)部門的追求與共識。目前，政府對群眾體育的重視程度越來越高，各類相關(guān)法律條例正在逐步完善。以社區(qū)為單位的群眾自發(fā)體育活動正成為群眾活動的主要形式，其內(nèi)容以豐富多彩的休閑娛樂項目為主，且顯現(xiàn)出濃厚的民族和地域特色，群眾體育發(fā)展勢頭迅猛，參與群體覆蓋率越來越廣，社會化的群眾體育組織體系也開始逐步顯現(xiàn)其基本框架。隨著“健康第一”觀念的深入人心，體育鍛煉中的消費(fèi)支出也逐步被廣大群眾所接受，并且成為一種潮流時尚。與此同時，群眾體育的產(chǎn)業(yè)化投資也成為大眾關(guān)注的焦點。

1.2 區(qū)域不均衡現(xiàn)象逐步改善

我國群眾體育在快速發(fā)展的同時也顯現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不均衡的特點:

一是東西部發(fā)展不平衡。我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域性差異。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，人民對生活品質(zhì)的要求較高，因此參加體育健身的群體較多；而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人們收入較低，物質(zhì)生活匱乏使部分群眾對體育鍛煉的重要性的認(rèn)識存在很大的局限性，所以群眾體育的發(fā)展呈現(xiàn)出落后的狀態(tài)，在一些山區(qū)或農(nóng)村甚至是空白。

二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我國存在“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”差異，精神文化追求也存在著不均衡性。就群眾體育的發(fā)展?fàn)顩r來看，與城市群眾體育發(fā)展如火如荼的盛況相比，農(nóng)村的發(fā)展相對落后；從體育場所和體育設(shè)施的占有率來看，農(nóng)村體育設(shè)施嚴(yán)重缺乏，專門的體育場館寥寥無幾，有些鄉(xiāng)村甚至沒有體育活動場所和健身設(shè)施，這與農(nóng)村地廣人多的現(xiàn)實狀況存在著嚴(yán)重的落差。另外，在一些相對貧困的農(nóng)村地區(qū)，由于平時體力勞動較多，農(nóng)民中有部分人覺得沒有必要也沒有精力進(jìn)行體育鍛煉。即使健身鍛煉也以走路為主，體育健身意識淡漠，群眾體育發(fā)展落后。隨著國家群眾體育政策的落實和體育強(qiáng)國夢深入人心，這些客觀存在的區(qū)域不均衡正在逐步改善，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距正逐步縮小。

1.3 人本關(guān)懷的缺失及改善

從2008年北京奧運(yùn)會提出“人文奧運(yùn)”的理念以來，“人文體育”的觀念逐漸深入人心。群眾體育作為社會體育的一個重要部分，對提高國民身體素質(zhì)、豐富人們?nèi)罕姷木裎幕?、凸顯現(xiàn)代社會人的生存狀態(tài)、張揚(yáng)人性之美都有著不可忽視的作用。群眾體育的人文關(guān)懷不僅體現(xiàn)在對尊重群眾的意愿、了解群眾的需求、全心全意地服務(wù)群眾等方面，也體現(xiàn)在以人為本，創(chuàng)造一個自然、和諧、安全的群眾體育鍛煉的氛圍上。目前我國的體育人文關(guān)懷已經(jīng)不僅集中在競技體育方面，對群眾體育的人文關(guān)懷也逐漸得到相關(guān)部門的重視。尤其是在追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代社會背景下，群眾體育必然要對人的價值、人格尊嚴(yán)以及社會公平性予以關(guān)注，被無情地漠視或者忽視的現(xiàn)象正在被逐漸予以糾正。正是基于這種人文關(guān)懷，群眾體育的發(fā)展才能得到廣大群眾的信賴與積極參與，才有其光明的發(fā)展前景。

2 群眾體育社會效益缺失的主要表現(xiàn)

2.1 思想認(rèn)識欠全面

我國的群眾體育起步較晚，在思想認(rèn)識方面還比較落后。主要表現(xiàn)為：(1)群眾健身意識不強(qiáng)。在我國，有相當(dāng)一部分人尤其是中青年人因為思想不重視、工作繁忙、生活壓力較大等原因缺乏鍛煉身體的主動性和積極性。據(jù)2000年我國群眾體育現(xiàn)狀抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在我國26—55歲這一年齡段，參加體育鍛煉的人口比例大致在30%左右，而56—65歲參加體育鍛煉的人口占39%，65歲以上可達(dá)到42%；(2)地方政府對群眾體育不夠重視。很多地方政府熱衷于關(guān)注競技體育，而忽視了群眾體育的發(fā)展，對群眾體育建設(shè)的投入不足，導(dǎo)致群眾體育資源稀少，體育設(shè)施的數(shù)量和開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾體育鍛煉的需求，很多群眾體育項目無法展開，很多城市群眾沒有體育健身的場所；(3)個人體育消費(fèi)意識不高。在我國，受到傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)收入水平的制約，大部分中低收入群體還沒有樹立起體育消費(fèi)的意識，甚至把體育消費(fèi)看成是顯示身份、追求時尚的標(biāo)志，沒有充分重視體育健身的現(xiàn)實價值和社會價值。

2.2 個體愉悅感較弱

目前的群眾體育項目比較單一，組織比較松散，自發(fā)性特征明顯，不能很好地滿足人們大眾的體育鍛煉的需求。由于受到場地、設(shè)施、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，群眾體育發(fā)展緩慢，競技性不強(qiáng)，個體在參與體育活動中的愉悅感和精神需求得不到充分的滿足。既使在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，群眾體育鍛煉項目也主要以廣場舞、慢跑、秧歌、交誼舞、太極、空竹等休閑項目為主，而競技性較強(qiáng)的項目如籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳等由于受到場地、消費(fèi)、器材等因素制約，群眾參與密度較小。

2.3 群體活動組織力度不夠

由于群眾體育的自發(fā)性質(zhì)，使其在組織和規(guī)模上都受到限制，加上活動缺少經(jīng)費(fèi)，這就造成了群眾體育整體發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀。而群體活動的觀賞性不強(qiáng)，又進(jìn)而抑制了群眾體育促進(jìn)社會和諧作用的發(fā)揮。在群眾自發(fā)的體育活動中，太極拳、健身操等項目是參與人數(shù)較多的群體活動，尤其是健身操因其韻律美、表演性強(qiáng)、適宜人群廣而受到群眾的歡迎，但是由于其多為自發(fā)性質(zhì)，組織管理比較困難，經(jīng)費(fèi)來源主要是成員繳納的費(fèi)用，要在服裝和道具上加大投入，增加健身舞的可觀賞性，僅靠成員集資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這也會對群眾參加體育活動的積極性造成一定的挫傷。

3 扶植群眾體育策略分析

3.1 思想上給予高度重視

要大力扶植群眾體育的發(fā)展，就必須首先樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，堅持以人為本的原則，樹立尊重群眾、依靠群眾，全心全意為人民群眾服務(wù)的意識。研究當(dāng)前社會的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人民群眾對體育的新定位、新起點、新追求，著眼于人民群眾對體育鍛煉的的實際需求，切實為人民群眾提供最貼心、最多樣、最實惠的群眾體育公共服務(wù)。“已經(jīng)邁開現(xiàn)代化步伐的中國，針對目前現(xiàn)代化開發(fā)的一些弊端，用呼喚人文關(guān)懷的努力來救活功利主義導(dǎo)致的文化失范，人文關(guān)懷與工具理性的協(xié)調(diào)發(fā)展才是文明進(jìn)步的健康之路”[1]，因此政府管理部門要充分順應(yīng)時代的需求，跳出原有經(jīng)濟(jì)體制下思維模式的束縛，逐漸淡化行政管理的色彩，采用最具人文關(guān)懷的管理模式，關(guān)注不同群眾的健身需求，激發(fā)人民群眾積極參與群眾體育的熱情，把群眾體育真正變成群眾參與、群眾喜愛的體育活動。除此之外，要加快群眾體育的管理系統(tǒng)化和法制化的建設(shè)，為群眾體育的蓬勃發(fā)展提供相關(guān)的法律法規(guī)的有力支持。

3.2 物質(zhì)上給予保障

目前，影響群眾體育發(fā)展進(jìn)程的主要瓶頸是群眾體育的硬件設(shè)施建設(shè)與群眾體育健身的需求之間存在著巨大的差距。所以，政府管理部門除了要在思想上予以特別重視外，還要加大對群眾體育健身設(shè)施的建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造最基本的健身環(huán)境，確保群眾體育能順利展開。(1)依托行政手段，推動體育設(shè)施建設(shè)。管理部門要把群眾體育設(shè)施建設(shè)納入行政議題和民生工程，合理規(guī)劃體育設(shè)施和場館用地，加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展之間的差距；(2)積極引導(dǎo)社會投資，加速群眾體育發(fā)展步伐。作為一項利國利民的公益事業(yè)，政府管理部門在加大資金投入的同時，還可以采取股份制的經(jīng)營方式或者廣告贊助的方式，積極引導(dǎo)社會民營資金進(jìn)入群眾體育建設(shè)項目，為群眾體育事業(yè)的發(fā)展提供又一穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)保障；(3)多元化科學(xué)管理，保障群眾體育設(shè)施的有效使用。對于群眾體育設(shè)施和場館的管理，政府部門要建立科學(xué)有效的運(yùn)營機(jī)制，采用行政主導(dǎo)、招標(biāo)管理、市場運(yùn)營等多元化的管理方式，建立多層級框架式的管理網(wǎng)絡(luò)，并制定相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)定，確保群眾體育服務(wù)的質(zhì)量，提高群眾體育設(shè)施和場館的有效使用。

3.3 組織上給予支持

目前我國群眾體育在很大程度上具有自發(fā)性的特征，群眾體育組織的管理需要一定的指導(dǎo)和創(chuàng)新。首先，政府機(jī)構(gòu)管理的主動性應(yīng)加強(qiáng)。就群眾體育組織來說，在很多方面都存在著生存和管理的難題。和政府相關(guān)部門進(jìn)行合作，尋求政府部門的指導(dǎo)和幫助，不僅能解決群眾體育在資金方面面臨的窘境，還能引導(dǎo)自發(fā)性的群眾體育走上良性運(yùn)作的軌道，促進(jìn)民間傳統(tǒng)體育項目的傳承；其次，加大宣傳推廣力度，提升群眾體育運(yùn)動競技水平。依靠政府的資金支持和其他社會資金的贊助，組織相關(guān)的表演和比賽，在增加觀賞性的同時加大宣傳力度，這樣不僅可以吸引更多的成員加入，增加組織的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，還可以吸引到企業(yè)或相關(guān)單位的贊助，擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)的來源，穩(wěn)固群眾體育的發(fā)展；第三，要推進(jìn)群眾體育的法制化發(fā)展進(jìn)程。由于群眾自發(fā)性的體育發(fā)展的不穩(wěn)定性，急需要相關(guān)的法規(guī)和制度的指導(dǎo)和管理，以保證其良性的運(yùn)營和發(fā)展。政府管理部門要推進(jìn)群眾體育的法制化管理，通過備案管理制度，充分掌握群眾體育的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)指導(dǎo)其管理模式，走出一條與目前的國情相適應(yīng)的發(fā)展道路。

3.4 內(nèi)容上注重創(chuàng)新

緊密結(jié)合地域特征和民族特色，充分挖掘群眾體育項目的文化內(nèi)涵，創(chuàng)建具有一定典型性和創(chuàng)新性的群眾體育品牌項目，是未來群眾體育發(fā)展的必經(jīng)之路。

一是要突出地域特征，傳承民族傳統(tǒng)。不同的地域特點,決定了人們不同的行為方式和生存方式,同時也決定了人們改造自然建立生活環(huán)境的方式各有不同[2]。發(fā)展群眾體育要注意依托地域特征，發(fā)揮地域風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢，打造出具有濃郁地方特色的群眾體育活動項目，鼓勵和吸引人民群眾積極參與進(jìn)來，從而推動群眾體育活動的有效展開。

二是要與文化相結(jié)合，打造典型品牌?！耙环N具有民族特點、民族風(fēng)格的文化活動形式，一旦得到普及，被廣大人民所掌握，就會成為這個民族風(fēng)貌的一部分，對振奮民族精神產(chǎn)生難以估量的作用”[3]。文化是促進(jìn)群眾體育發(fā)展的有效武器，有了文化的滋養(yǎng)會給群眾體育的發(fā)展提供巨大的空間。體育、教育及文化部門要緊密合作，利用現(xiàn)有資源，打造出具有轟動效應(yīng)的體育品牌項目。在擴(kuò)大群眾體育影響、增加人民大眾精神生活的同時弘揚(yáng)寶貴的中華體育精神；以文化促進(jìn)群眾體育的發(fā)展，以群眾體育促進(jìn)文化交流，實現(xiàn)文化和體育發(fā)展的雙豐收。

三是推進(jìn)休閑體育，拓展群眾體育的空間。健身和休閑的結(jié)合是群眾體育發(fā)展的必經(jīng)之路，也是群眾體育未來面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會條件下，人民群眾越來越關(guān)注自己空閑時間的生活。休閑群眾體育項目不僅給人民群眾的身心帶來巨大的滿足感，也給群眾體育帶來一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)群眾體育良性發(fā)展。

4 扶植群眾體育的具體路徑探微

4.1 政府牽頭組織大型群眾體育群體活動

隨著對群眾體育的重視，政府部門紛紛順應(yīng)目前的社會發(fā)展趨勢，不斷加大對群眾體育的投入和關(guān)注，組織一定數(shù)量的大型群眾體育群體活動，做好推進(jìn)群眾體育良性發(fā)展的各項工作。以湖南省為例，近年來通過國家扶持的“雪炭工程”，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建立了群眾體育長效機(jī)制，加大了對群眾體育的管理和指導(dǎo)，并通過承辦大型的群眾體育項目，擴(kuò)大了群眾體育的社會影響。在成功舉辦湖南省第八屆老年人運(yùn)動會和第四界大眾體育運(yùn)動會的基礎(chǔ)上，還組織了全省第九套廣播操比賽、紀(jì)念毛澤東誕辰長跑大賽、農(nóng)民乒乓球比賽、廣場舞大賽等群眾喜聞樂見的大型群眾體育活動項目；承辦的全國公路自行車冠軍賽、全國新年群眾健身登高活動、中國龍舟公開賽等項目把群眾體育的發(fā)展推向了一個全新的高峰。隨著人民群眾參與數(shù)量的逐年增加，群眾體育的輻射范圍、社會影響及活動規(guī)模都呈現(xiàn)了增長的趨勢，為群眾體育事業(yè)轟轟烈烈的發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍。

4.2 體育基礎(chǔ)設(shè)施投入中彰顯人文關(guān)懷

隨著政府管理部門對體育中人文精神和人文關(guān)懷的重視，群眾體育事業(yè)也拋棄了傳統(tǒng)的形式主義的外殼，真正從思想道德的層面入手，關(guān)注當(dāng)下人的生存狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)對生命的尊重，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中處處體現(xiàn)出對人的真誠關(guān)懷，滿足大眾的實際需求。如政府管理部門協(xié)同社會群眾體育組織向殘疾人、外來務(wù)工人員、經(jīng)濟(jì)困難者等社會弱勢人群伸出了援助之手，幫助他們走出孤獨(dú)和壓抑的精神生存空間，在體育健身活動中進(jìn)行情感的宣泄和精神的解放，并從資金、場地、器材的使用和技術(shù)指導(dǎo)上大開綠燈，使他們真正感受到體育運(yùn)動的樂趣，享受到社會主義人文關(guān)懷的溫情。

4.3 積極引導(dǎo)群眾自發(fā)開展體育活動

在政府牽頭的各種大型群眾體育活動如火如荼開展的同時，群眾自發(fā)性的體育活動也風(fēng)頭正勁。以湖南省長沙市德政園社區(qū)為例，社區(qū)內(nèi)群眾自發(fā)組建的健身隊、門球隊、乒乓球隊、釣魚隊等十二支群眾體育隊伍，積極組織社區(qū)群眾參加健身鍛煉，并屢次在各級各項比賽中獲得優(yōu)異的成績，推動了群眾體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。例如門球隊在社區(qū)居民的自發(fā)組織下，不斷進(jìn)行技巧訓(xùn)練，門球競技水平迅速提升，連續(xù)三屆榮獲社區(qū)門球大賽冠軍、長沙市門球大賽冠軍[4]。

4.4 大力提倡傳統(tǒng)體育的融入

作為一條全新的發(fā)展之路，將傳統(tǒng)體育融入群眾體育，不僅能拓展群眾體育的發(fā)展領(lǐng)域，使傳統(tǒng)體育煥發(fā)出全新的光彩，也能彰顯出傳統(tǒng)文化的精髓。在這方面，湖南省已經(jīng)走在了群眾體育發(fā)展新領(lǐng)域的前沿。自1981年全國少數(shù)民族體育工作座談會后，湖南省就將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作正式列入省民委、省體委的工作日程。經(jīng)過長期的摸索和創(chuàng)新，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭[5]。湖南省以湖湘文化思辨求新、大膽開拓的精神品質(zhì)為依托，對湘西民族傳統(tǒng)體育項目如擺手舞、竹竿舞、苗鼓等項目進(jìn)行了創(chuàng)新；與此同時，作為一個武術(shù)大省，湖南省還將以武術(shù)為代表的民族體育項目進(jìn)行大面積的普及，也取得了不錯的效果。如太極拳運(yùn)動在中老年人群中備受推崇，舞龍舞獅運(yùn)動在各大高等院校中得以推廣并獲得新生，龍舟比賽成為了民俗節(jié)日的重頭戲等。這不僅滿足了人民大眾對體育健身活動的需求，也繼承和發(fā)揚(yáng)了中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，大力推動了群眾體育的向前發(fā)展，并獲得了良好的社會效益。

綜上所述，群眾體育的發(fā)展要在充分認(rèn)清社會轉(zhuǎn)型期現(xiàn)實狀況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府科學(xué)管理和有效干預(yù)的作用，加強(qiáng)群眾體育法制化建設(shè)，樹立人文體育建設(shè)新理念，從人民群眾的實際需求出發(fā)，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施和場館的建設(shè)，縮短城市與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村群眾體育資源與管理上的差距，以文化為滋養(yǎng)之源，結(jié)合地域特色，對群眾體育進(jìn)行開拓和創(chuàng)新，使傳統(tǒng)文化和體育項目煥發(fā)出全新的生機(jī)，從而實現(xiàn)群眾體育社會效益的最大化和最優(yōu)化。

[1] 馮天瑜.人文論衡[M].武漢：武漢出版社，1997.

[2] 余俊潔.新農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與鄉(xiāng)土景觀和地域特色協(xié)調(diào)發(fā)展探討[J].中國農(nóng)學(xué)通報, 2010(14)：454.

[3] 鄧阿美.對武術(shù)精神內(nèi)涵的探析[D].北京：首都體育學(xué)院，2011.

[4] 湖南體育網(wǎng).德政園社區(qū)群眾體育的開展[EB/OL].http://www.sports.gov.cn/contents/.

[5] 劉少英，揚(yáng)明雄.湖南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2008 (27):124.