民國時(shí)期我國大學(xué)研究院所創(chuàng)建與發(fā)展的貢獻(xiàn)、問題及啟示

收稿日期：2012-12-10

作者簡介：陳元，凱里學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副教授，井岡山大學(xué)教育學(xué)院兼職人員，教育學(xué)博士。（貴州凱里∕556011）

*本文系2012年度江西省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“民國時(shí)期我國大學(xué)研究院所研究”（項(xiàng)目編號12ZD033），凱里學(xué)院2013年度博士專項(xiàng)課題“民國時(shí)期我國大學(xué)研究院所發(fā)展的貢獻(xiàn)、問題及啟示”（項(xiàng)目編號BS201323）的階段性成果。

摘 要：民國時(shí)期我國大學(xué)研究院所的創(chuàng)建與發(fā)展，引發(fā)了大學(xué)學(xué)術(shù)研究與學(xué)術(shù)交流方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了大學(xué)人才培養(yǎng)模式并培養(yǎng)了一批人才，加速了大學(xué)學(xué)位獨(dú)立和學(xué)術(shù)獨(dú)立的進(jìn)程。但是，其時(shí)大學(xué)研究院所在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了重復(fù)設(shè)置、合作不足；經(jīng)費(fèi)不足、研究隊(duì)伍不穩(wěn)定；組織自身和研究教授缺乏考核等問題。這些貢獻(xiàn)與問題對于當(dāng)前大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)乃有啟示意義。

關(guān)鍵詞：民國時(shí)期；大學(xué)研究院所；貢獻(xiàn)；問題；啟示； 民國時(shí)期的大學(xué)研究院所既是我國大學(xué)的研究生教育機(jī)構(gòu)，又是我國大學(xué)內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)。它是在我國移植西方大學(xué)制度與爭取學(xué)術(shù)獨(dú)立的時(shí)代背景下創(chuàng)建與發(fā)展的。它的演變過程與我國大學(xué)學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型及研究生教育制度的完善過程是同步的、互動(dòng)的。因此，大學(xué)研究院所的設(shè)立及其管理體制與運(yùn)行機(jī)制的變化，一定程度上影響了其自身功能乃至大學(xué)功能的變化。其貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究方式、人才培養(yǎng)模式及學(xué)術(shù)獨(dú)立等方面。但大學(xué)研究院所在探索與發(fā)展過程中也存在許多不足之處，這些亦對當(dāng)前大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步完善有啟示意義。

一、民國時(shí)期我國大學(xué)研究院所創(chuàng)建與發(fā)展的貢獻(xiàn)

（一）引發(fā)了大學(xué)學(xué)術(shù)研究與學(xué)術(shù)交流方式的轉(zhuǎn)變

民國時(shí)期我國大學(xué)研究院所的創(chuàng)建，從組織上來看，有一個(gè)顯著特征就是使大學(xué)教員的學(xué)術(shù)研究擺脫了個(gè)體化生產(chǎn)的封閉研究，而走上了群體協(xié)作式的、有組織的科研活動(dòng)。有了研究院所，大學(xué)更易于組織研究人才，裝置研究設(shè)備，撥給研究經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行較為深入的實(shí)驗(yàn)研究。如清華大學(xué)創(chuàng)辦國學(xué)研究院之由，就是出于國學(xué)研究事業(yè)“終非個(gè)人及尋常學(xué)校之力所能成就”[1]的認(rèn)識。孫云鑄也曾指出，有了研究院所，“同道者可藉之常相切磋，師生能賴之多所研討”[2]。有了研究院所，大學(xué)才能夠統(tǒng)籌人力、物力，開展跨學(xué)科、跨專業(yè)的重大課題研究，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)術(shù)的繁榮發(fā)展。有了實(shí)體的科研組織，大學(xué)研究院所才能代表一個(gè)組織承擔(dān)校外機(jī)關(guān)委托的各類研究實(shí)驗(yàn)，從而有效發(fā)揮大學(xué)服務(wù)社會的職能，真正把大學(xué)科研與現(xiàn)實(shí)需要結(jié)合起來。特別是那些不曾進(jìn)行研究生教育的專門研究院所，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)科研的專門化和職業(yè)化，具有重要的開創(chuàng)意義。此外，大學(xué)新學(xué)術(shù)體系的出現(xiàn)也意味著學(xué)術(shù)交流形式的變化，開始出現(xiàn)了學(xué)術(shù)刊物。以往，學(xué)者們主要是以著作、會晤和書信等形式進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。而隨著大學(xué)研究院所的誕生以及現(xiàn)代學(xué)術(shù)體制的形成，學(xué)術(shù)刊物成為了學(xué)術(shù)交流更加迅速、更加廣泛的新媒介，并且?guī)缀跛械难芯繖C(jī)構(gòu)都擁有自己的學(xué)術(shù)刊物。顯然，借助于新出現(xiàn)的學(xué)術(shù)刊物，學(xué)術(shù)共同體形成了新的學(xué)術(shù)交流方式。而這種體制性因素又成為學(xué)術(shù)交流和討論的保障，成為當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)發(fā)展的有力支持。

（二）創(chuàng)新了大學(xué)人才培養(yǎng)模式并培養(yǎng)了大批人才

大學(xué)研究院所的設(shè)立使人才培養(yǎng)有了自己的組織，其新的趨向是將人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合起來，使學(xué)術(shù)研究服務(wù)于社會這種教研結(jié)合的辦學(xué)思想在大學(xué)里得以實(shí)踐。人才培養(yǎng)的組織化管理，以大學(xué)研究院所為代表參與各種調(diào)查及實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，研究生成為一支重要的科研力量并得到鍛煉；以組織機(jī)構(gòu)為代表，使得校企合作培養(yǎng)研究生的舉措成為可能。大學(xué)研究院所教學(xué)與科研的結(jié)合，引發(fā)研究生培養(yǎng)方式從早期的純研究型個(gè)人培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹泻笃诘恼n程型集體培養(yǎng)方式；由早期單純的學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)向?yàn)榭蒲信c人才培養(yǎng)相結(jié)合的工作模式。正如崔載陽當(dāng)時(shí)所倡導(dǎo)的那樣：“我們當(dāng)求事業(yè)推進(jìn)與人才培養(yǎng)之匯流。因?yàn)闊o人不能成事，無事不能育人，人要在做事中培養(yǎng)，事要在養(yǎng)人中完成，故事業(yè)推進(jìn)與人才培養(yǎng)，二者不能分離?！盵3]周鯁生也指出，現(xiàn)今各大學(xué)之研究所主要目的在指導(dǎo)研究生，而不在自作研究，大學(xué)的研究所如要名副其實(shí)，必須表現(xiàn)有研究的成績，必須有價(jià)值的“出品”，把“造人”與“出品”截然分開是不妥當(dāng)?shù)?。[4]他們皆強(qiáng)調(diào)要做到學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。此外，大學(xué)研究院所開展的科學(xué)研究，促成了西方近代科學(xué)在中國的本土化，并且取得了重要的科研成就，造就了大批卓有成就的人才，為我國近現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的科研人員基礎(chǔ)。事實(shí)上，1928年中央研究院就專門制定了《國立中央研究院設(shè)置研究生章程》，規(guī)定院內(nèi)各所設(shè)置研究生的數(shù)額、考試資格和修業(yè)年限等[5]，但一直未付諸實(shí)施。由是，大學(xué)之外的獨(dú)立研究院所并未真正進(jìn)行研究生教育。除早期教會大學(xué)外，其后的所有研究生教育均是在我國大學(xué)研究院所內(nèi)進(jìn)行的。

（三）加速了大學(xué)學(xué)位獨(dú)立和學(xué)術(shù)獨(dú)立的進(jìn)程

在大學(xué)研究院所設(shè)立之前，我國已有博士、碩士學(xué)位的名稱，但這種學(xué)位，并未授予過。大學(xué)生畢業(yè)后若求深造，則必須留學(xué)國外大學(xué)研究院所。為了這種學(xué)位頭銜，國家和個(gè)人都為之付出了很大代價(jià)，甚至還落得“吾國之大恥”、“倚賴之恥”等名。自1934年《大學(xué)研究院暫行組織規(guī)程》實(shí)施后，我國方才依法正式設(shè)立大學(xué)研究院所。次年《學(xué)位授予法》頒布后，我國才開始授予碩士學(xué)位。此后，欲攻讀碩士學(xué)位的大學(xué)畢業(yè)生可在國內(nèi)大學(xué)完成學(xué)業(yè)，而不必以留學(xué)為榮，所以我國的學(xué)位授予開始走向獨(dú)立。盡管此期大學(xué)研究院所的研究生教育存在發(fā)展滯緩、規(guī)模過小等問題，但其仍有不容忽視的歷史地位和意義。它的貢獻(xiàn)不僅在于培養(yǎng)了一批高于本科水平的人才而在一定程度上緩解了當(dāng)時(shí)師資不足的困難，更重要的是，這一時(shí)期制定的一系列關(guān)于研究生教育和學(xué)位制度的法規(guī)及其實(shí)施過程中積累的經(jīng)驗(yàn)，為新中國成立后的學(xué)位制度建設(shè)提供了參考之用。所謂學(xué)術(shù)獨(dú)立指本國對于各科學(xué)術(shù)有自己研究之能力，有自己的研究結(jié)果與貢獻(xiàn)等。大學(xué)研究院所創(chuàng)設(shè)之前，我國高級學(xué)術(shù)人才均依賴于國外大學(xué)來培養(yǎng)。于是留學(xué)美國者，其所知皆美國；留學(xué)法國者，其所知皆法國；留學(xué)英日德意者其所知皆英日德意?；貒?，他們各師其是。以致社會上形成所謂的英美派、德日派、大陸派和美國派之分，并且彼此之間糾紛迭起、矛盾重重，這于治國、治學(xué)、治人、治事都極為不利，也是學(xué)術(shù)不能獨(dú)立的流弊之一。加之我國有些科目，如文史哲等，也未必是留學(xué)生所能深究。即便是自然科學(xué)與應(yīng)用科學(xué)也宜學(xué)習(xí)比較先進(jìn)之國家，并且還要適合本國社會的實(shí)際需要。[6]因此，本國設(shè)置了大學(xué)研究院所，則可按社會現(xiàn)實(shí)所需，開展科學(xué)研究，培養(yǎng)急需人才，促進(jìn)學(xué)術(shù)獨(dú)立發(fā)展。

二、民國時(shí)期我國大學(xué)研究院所創(chuàng)建與發(fā)展中存在的問題

（一）大學(xué)研究院所設(shè)置重復(fù)、合作不足

大學(xué)研究院所創(chuàng)辦之風(fēng)興起之后，因缺乏科學(xué)規(guī)劃，相同學(xué)科研究所或?qū)W部的重復(fù)設(shè)置十分普遍，以致有些研究所或?qū)W部根本招不到研究生或所招研究生數(shù)量甚少。甚至有些研究所也是徒有虛名，并未開展學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)工作。這也足可說明當(dāng)時(shí)的研究院所規(guī)模與社會實(shí)際需求之間存在很突出的矛盾，也造成了課題重復(fù)而帶來的資源浪費(fèi)。這一現(xiàn)象引起了社會各界的關(guān)注。姚薇元呼吁“研究所應(yīng)注重質(zhì)的發(fā)展，不必每個(gè)大學(xué)都設(shè)研究所，設(shè)立研究所的大學(xué)，也不必每科每系都設(shè)”，并建議大學(xué)或?qū)W系設(shè)立研究所必須具備下列條件：“該系有夠格的教授及夠格的學(xué)生；該系具備進(jìn)行高深研究的設(shè)備；該校所在之地對于該系研究材料易于搜集。否則寧缺毋濫?！盵7]梁實(shí)秋談及高等教育的問題時(shí)也說到：“譬于大學(xué)研究所的問題，某校宜設(shè)某科研究所，誠宜參酌師資是否充分等等客觀條件而定，然由教育部核定，則不如由各科之內(nèi)行來自決?！盵8]《教育雜志》就此現(xiàn)象也發(fā)表評論提醒道：“研究所之設(shè)立，一方面需顧及各學(xué)校人才設(shè)備之含量，一方面須考察各科學(xué)術(shù)需要之緩急，統(tǒng)籌全局，因地制宜，應(yīng)由教育部斟酌指定，籍收分工合作之效，而免偏枯重復(fù)之弊?！盵9] 1935年《華年》雜志也發(fā)表評論：“大學(xué)研究所的創(chuàng)設(shè)不能不預(yù)先審查各大學(xué)已有的特長，而為分工合作的措施。因?yàn)槊總€(gè)大學(xué)設(shè)立一二科研究所，就能注全力于該科的發(fā)展和充實(shí)，不但可省‘勢難兼顧的弊病，并且如合各大學(xué)的研究所，就不啻成為一個(gè)非常健全的最高學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)。所以我們主張要是今日各大學(xué)是有設(shè)立研究所的必要的話，教育當(dāng)局實(shí)應(yīng)體察各大學(xué)的實(shí)情，責(zé)令其專設(shè)一二科而力謀發(fā)展，萬勿任其于一個(gè)大學(xué)里面，各科應(yīng)有盡有，而種將來名不副實(shí)的危機(jī)。”[10]劉仙洲也提議：“按吾國目下之情形言，所有大學(xué)之?dāng)?shù)目及研究院所之?dāng)?shù)目已不為少。故在一定期間以內(nèi)，除對于抗戰(zhàn)建國前途有急切之需要外，暫行停止對于‘量上之?dāng)U充，實(shí)際上就其性質(zhì)重復(fù)者加以歸并，就其毫無成績者加以停辦均無不可。但在另一方面，應(yīng)力作‘質(zhì)上的增進(jìn)。”[11]葉佩華亦曾批評說：“教育部雖訂有大學(xué)研究院所合作辦法，但各研究院所多未認(rèn)真實(shí)行。各校研究院所間，缺乏密切聯(lián)系，各研究教授之研究工作，亦難免有重復(fù)之弊，人力物力兩不經(jīng)濟(jì)……為集中人力，藉收更大效果起見，凡性質(zhì)完全相同而且人力有嫌不足者，似宜酌量情形分別合并辦理?！盵12]至1946年，吳恩裕還撰文提醒說：“教育當(dāng)局對于國內(nèi)大學(xué)研究所科門的設(shè)立，應(yīng)該照顧到實(shí)際的需要及其應(yīng)具備能具備的條件，然后再做決定。”[13]可見，其時(shí)大學(xué)研究院所設(shè)置重復(fù)、缺少合作的弊端已成為學(xué)界的一大共識，因此部分有識之士呼吁嚴(yán)把研究院所設(shè)置的準(zhǔn)入關(guān)，做到寧缺毋濫。

（二）大學(xué)研究院所經(jīng)費(fèi)不足、研究隊(duì)伍不穩(wěn)定

大學(xué)研究院所發(fā)展過程之中，最令其困擾的可能就是經(jīng)費(fèi)問題與師資問題。經(jīng)費(fèi)一直是影響研究院所工作開展的一個(gè)瓶頸。民國時(shí)期大學(xué)研究院所經(jīng)費(fèi)主要是靠政府撥款，而政府投入的資金往往是有限的。由于經(jīng)費(fèi)不足，研究院所無法購置研究設(shè)備、聘請研究人員，諸多研究實(shí)驗(yàn)無以進(jìn)行。雖然國立大學(xué)研究院所之補(bǔ)助費(fèi)，時(shí)有增長，但因物價(jià)高漲，所能購置的圖書儀器也十分有限。更何況抗戰(zhàn)以來，海外交通受阻，在國外所購置的設(shè)備也因交通之故而無法運(yùn)進(jìn)，以致設(shè)備不能充實(shí)，從而大大影響了研究院所人員的研究工作。再由于戰(zhàn)爭頻繁、經(jīng)費(fèi)不足等原因，大學(xué)研究院所研究人員的生活也難有保障，以致有些研究院所人員流動(dòng)過于頻繁，甚至在抗戰(zhàn)過程中稀散離開，研究隊(duì)伍的不穩(wěn)定致使許多學(xué)術(shù)研究工作和研究生培養(yǎng)工作中途停廢。再則，從研究院所的人員構(gòu)成來看，當(dāng)時(shí)大多研究所多采取專、兼職人員結(jié)合的人事聘任制度。有些研究院所的研究人員全為本學(xué)系教員兼任；有些研究院所的校外兼職人員比例過大。由于研究人員身兼數(shù)職而難以實(shí)質(zhì)性地到所研究指導(dǎo)，從而影響研究所工作的正常開展。關(guān)于上述弊端，當(dāng)時(shí)的有識之士也頗有洞察。葉佩華曾對1941年各大學(xué)研究學(xué)部主持人及研究教授人數(shù)作出統(tǒng)計(jì)后，他對研究教授的指導(dǎo)成效產(chǎn)生了質(zhì)疑。他說：“各校研究教授雖大多為國內(nèi)權(quán)威學(xué)者，但有一二人專職于一研究所或一學(xué)部者，有全為校外兼任者，個(gè)人精力有限，且所學(xué)各有專長，對于所主持學(xué)部之研究生，未必能充分發(fā)揮研究指導(dǎo)功用；校外兼任教授對于研究生之指導(dǎo)工作，固極努力，然因兼職關(guān)系，課時(shí)較多，經(jīng)常指導(dǎo)，勢必不甚便利。”[14] 李建勛也曾指出：“教授除授課外，應(yīng)作研究，自可如是主張；但若不給予以充分時(shí)間，則不啻責(zé)巧夫?yàn)闊o米之炊。按教育部規(guī)定大學(xué)專任教員每周任課自九小時(shí)至十二小時(shí)，合足此規(guī)定鐘點(diǎn)須任課四五門，參閱書報(bào)，編輯講義，指導(dǎo)學(xué)生，參與校務(wù)等等，幾將全部時(shí)間占去，焉有余暇再作研究？”[15]事實(shí)上，早在1931年，國際聯(lián)盟教育考察團(tuán)遞交給中國政府的《國際聯(lián)盟教育考察團(tuán)報(bào)告書》中，就已對我國大學(xué)教師的兼職狀況加以了批評。[16]

（三）大學(xué)研究院所組織自身及研究教授的考核缺失

民國時(shí)期的大學(xué)研究院所制度雖然已日趨完善，但也只是一種宏觀的制度，各大學(xué)研究院所在研究生招生、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式等方面有很多的自主權(quán)。其時(shí)大學(xué)研究院所對研究生個(gè)人的考核評價(jià)十分嚴(yán)格，能夠順利獲得碩士學(xué)位者并不多。但政府對于大學(xué)研究院所組織自身及研究所內(nèi)研究人員和指導(dǎo)教師的考核卻缺乏操作可行的評估方案，不能對研究院所的工作進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，以致研究院所的自身建設(shè)難以推進(jìn)，研究導(dǎo)師的工作難有促進(jìn)。關(guān)于此種弊端，周先庚指出：“過去大學(xué)中研究院的設(shè)立，每每是為設(shè)立而設(shè)立，研究不研究不問，有無具體研究成績發(fā)表也不管。大家不能以學(xué)者高尚競獻(xiàn)的風(fēng)度相安，而每每爭得‘研究教授或‘導(dǎo)師的美名，這是不好的?！盵17]徐中玉批評說：“整個(gè)事業(yè)的進(jìn)行漫無計(jì)劃，全不考核，機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)之間，有或不能合作，有或不知合作，重復(fù)浪費(fèi)，疊床架屋；若干機(jī)關(guān)的主持人形同官僚，自己不能研究，因此別人也不研究；青年研究工作者的訓(xùn)練增加依然還沒有確實(shí)的辦法。這樣的結(jié)果，就是使我國在逢到當(dāng)時(shí)這種大難時(shí)，學(xué)術(shù)研究并不能發(fā)揮出巨大的力量?！盵18]孫云鑄對此狀況也深表憂慮，他說：“方今國家大策為抗戰(zhàn)建國。建國之道雖萬端，而改善大學(xué)教育積極充實(shí)大學(xué)研究所以立民族復(fù)興之基業(yè)為刻不容緩之圖。惟研究所之設(shè)立非僅其名，必核其實(shí)。非僅充實(shí)其設(shè)備，使人得研究。又必須嚴(yán)審其內(nèi)之人才是否有研究之興趣及能力。執(zhí)此兩端以適應(yīng)今日正當(dāng)抗戰(zhàn)之會，竊維與其普遍設(shè)立研究所務(wù)多而不實(shí)，則似不若在全國大學(xué)內(nèi)各擇一系之最優(yōu)良者先集中充實(shí)設(shè)立之。優(yōu)其設(shè)備，嚴(yán)其成績，務(wù)養(yǎng)成研究之風(fēng)，樹立全國大學(xué)中一部門研究之中心。以此為標(biāo)準(zhǔn)，俟有余力然后推而廣之。既有成型可效，則推廣自易為力也?！盵19]葉佩華也提議，教育部除對研究生的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行考核之外，也應(yīng)對研究院所本身及研究教授個(gè)別之工作計(jì)劃及結(jié)果，按年匯集教育部審核。[20]從這些批評可見，制定和完善大學(xué)研究院所的考核制度仍是眾望所歸。

三、民國時(shí)期我國大學(xué)研究院所創(chuàng)建與發(fā)展的當(dāng)代啟示

（一）大學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置并實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新

大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)考慮學(xué)校的實(shí)際情況以及社會現(xiàn)實(shí)的需求，要與學(xué)校和國家的發(fā)展方向相一致。要對研究機(jī)構(gòu)成立的條件嚴(yán)格把關(guān)，切勿為追求“多”和“全”而盲目地重復(fù)添設(shè)，以避免人力、物力的浪費(fèi)。要注意加強(qiáng)薄弱學(xué)科、急需學(xué)科和新興科學(xué)技術(shù)的科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，對一些學(xué)科研究重復(fù)的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷進(jìn)行整合，科學(xué)合理地配置資源，突出研究特色，逐步形成高校布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)研究體系?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展使得不同學(xué)科之間的交叉滲透越來越廣泛和緊密，諸多項(xiàng)目必須多學(xué)科、多單位聯(lián)合才能攻關(guān)。因此，各大學(xué)研究機(jī)構(gòu)之間應(yīng)開展科研合作，充分利用各自的科研力量和優(yōu)勢而取長補(bǔ)短，避免課題重復(fù)而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新。

（二）大學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)多渠道、多形式籌措經(jīng)費(fèi)

充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)是科學(xué)研究工作得以深入開展的根本保障。因此，政府應(yīng)平等地給予公私立大學(xué)研究機(jī)構(gòu)必要的經(jīng)費(fèi)保障。在此前提下，應(yīng)鼓勵(lì)有償服務(wù)和各類資助等多形式的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)給方式，以進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)來源的渠道。事實(shí)上，非政府基金和其他類別的資金是不可忽視的重要組成部分。非政府資金的引進(jìn)，一方面可彌補(bǔ)政府資金投入不足的缺陷及減少對政府資金的依賴，以使學(xué)術(shù)受政治的影響減??；另一方面也會對研究機(jī)構(gòu)提出更高的要求，增加科研人員的壓力，使其能動(dòng)性得到發(fā)揮，增加競爭力。研究機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立起以項(xiàng)目為中心的經(jīng)費(fèi)保障體制，面向市場，強(qiáng)化自身的服務(wù)功能，謀取更廣泛的資助；建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，形成相對穩(wěn)定的、市場參與的經(jīng)費(fèi)保障體制。

（三）大學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)采取靈活多樣的人員聘任方式

大學(xué)應(yīng)根據(jù)研究機(jī)構(gòu)的類型來確定專兼職人員的構(gòu)成。以教學(xué)為主、科研為輔或以科研為主、教學(xué)為輔的研究機(jī)構(gòu)，其組成人員可多是本單位人員、少量其他單位的人員兼職，這可減少運(yùn)作成本的同時(shí)，也易于教研結(jié)合。而專門研究機(jī)構(gòu)是為科學(xué)研究而設(shè)置的，因此應(yīng)多由其他單位相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，還可聘請國內(nèi)外知名人士擔(dān)任顧問或擔(dān)任特約研究員，其組織方式可按課題分工而形成。為有利于優(yōu)化資源的配置、有利于人才培養(yǎng)和充分使用，也應(yīng)建立開放、流動(dòng)、靈活、高效的科研人員聘任和使用機(jī)制，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，以利于交叉學(xué)科的發(fā)展，以利于建構(gòu)跨學(xué)科的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，以利于實(shí)行大項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān)。

（四）大學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)有嚴(yán)格的、綜合的考核評價(jià)體系

大學(xué)研究機(jī)構(gòu)不但要進(jìn)行科學(xué)研究，而且還要肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重任。因此，在評價(jià)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)時(shí)，一定要注意判斷它的綜合效益，即科研和教學(xué)兩方面的工作。只評價(jià)它的科研效益或人才培養(yǎng)成就都是不全面的，這就實(shí)際上否定了其任務(wù)雙重性的特點(diǎn)。在人才培養(yǎng)方面，不但要考核評價(jià)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，而且也要考核評價(jià)研究人員的德能勤績，使兩者互為促進(jìn)、共同發(fā)展。在科學(xué)研究方面，不僅要衡量研究機(jī)構(gòu)的科研水平，更要在學(xué)科水平、學(xué)校發(fā)展、國家需求等層面上對其進(jìn)行評估，以使研究機(jī)構(gòu)更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展服務(wù)。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）