政策春風吹暖養(yǎng)老領域

老年人優(yōu)待政策：涉及吃穿住行

2013年12月31日，國家發(fā)改委、民政部、財政部、人力資源社會保障部和全國老齡工作委員會辦公室等24個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》。要求政府和社會在醫(yī)、食、住、用、行、娛等方面，為老年人提供經(jīng)濟補貼、優(yōu)先優(yōu)惠和便利服務，提升老年人生活質(zhì)量，其中有不少亮點：

醫(yī)：優(yōu)先為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上常住老年人建立健康檔案，每年一次體檢。

行：出行實現(xiàn)無障礙，老人專座有保障。

惠：鼓勵地方建立80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。

?。簝?yōu)先配售保障房，老人危房先改造。

娛：可看優(yōu)惠電影演出，公園景點門票減免。

用：有條件的商場、超市設立老年用品專柜。

服務：水、電、暖氣、燃氣、通訊、電信、郵政等服務行業(yè)和網(wǎng)點為老年人提供了優(yōu)先、便利和優(yōu)惠服務。對養(yǎng)老金客戶實施減費讓利，對異地領取養(yǎng)老金的客戶減免手續(xù)費。

養(yǎng)老服務業(yè)、公辦養(yǎng)老機構：試點改革啟動

去年年底，民政部下發(fā)《關于開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作的通知》，民政部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出《關于開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作的通知》，公辦養(yǎng)老機構改革試點和養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點都已陸續(xù)展開。

養(yǎng)老服務業(yè)：地市級為主，涉及八大方面

試點地區(qū)是地市級或縣級行政區(qū)域，各地申報的試點地區(qū)不超過兩個。養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革包含8個方面的內(nèi)容，引導社會力量參與養(yǎng)老服務、完善養(yǎng)老服務發(fā)展政策、強化城市養(yǎng)老服務設施布局、創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給方式、培育養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群、加強養(yǎng)老服務隊伍建設、強化養(yǎng)老服務市場監(jiān)管。

公辦養(yǎng)老機構：發(fā)揮托底作用，方案因地制宜

通知將公辦養(yǎng)老定位于社會保障，并不再配編制和資金，今后將全部改為民營或企業(yè)。通知同時明晰權責關系，確保國有資產(chǎn)不流失。公辦養(yǎng)老機構應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象充分發(fā)揮托底作用，增加入住養(yǎng)老機構的公開透明度。

目前，各大中城市市級民政部門正在進行試點選取，試點方案將有所不同。

一句話新聞

●按國務院要求，2014年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，7400多萬企業(yè)退休人員受益，這是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇連續(xù)10年增加10%。

●隨著國家對城鎮(zhèn)獨生子女死亡家庭特別扶助金標準提高到每人每月340元，各地出臺各文件，深圳市對于失獨家庭夫妻倆每月的政府補貼有望達到最高1000元。杭州的失獨家庭，將能獲得由市計劃生育公益金給予的一次性5000元補助，并可優(yōu)先收養(yǎng)。

養(yǎng)老地產(chǎn)：政策帶動三大投資方

2014年各地地方政府有關養(yǎng)老地產(chǎn)的支持政策也正接連出臺，甚至有多地政府直接將養(yǎng)老地產(chǎn)招商作為2014年考核地方政府引資部門政績的一項指標。北京市將保證民眾的基本養(yǎng)老服務納入對區(qū)縣的績效考核中，并出讓大批養(yǎng)老地產(chǎn)用地，政府對每張床位的補貼將由原來的8000至1.6萬元，提高到2萬至2.5萬元。河南省推出了老年醫(yī)養(yǎng)協(xié)作聯(lián)盟，通過醫(yī)院牽頭，養(yǎng)老機構加盟，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診。深圳提出優(yōu)先將養(yǎng)老設施涉及新增建設用地納入年度實施計劃，并享受養(yǎng)老設施用地優(yōu)惠地價政策。寧波市招商局專門制定了養(yǎng)老地產(chǎn)招商引資計劃。江西省南昌市對進入江西全省商務區(qū)的險企等金融機構實行獎勵扶持，包括入駐獎勵、財稅獎勵、項目建設獎勵、高管人員獎勵等，獎勵標準最高可達1000萬元。

據(jù)中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)有超過80家房地產(chǎn)商進入養(yǎng)老地產(chǎn)領域，而公開信息披露的養(yǎng)老地產(chǎn)項目也已超過百個。房企、央企、險資形成了三足鼎立的格局，總投資額超過了千億。

住建部政策研究中心研究員趙路興分析稱，現(xiàn)階段的確養(yǎng)老地產(chǎn)已有沖動苗頭。以養(yǎng)老為由頭的地產(chǎn)項目越來越多，其中的確有一部分真正是履行社會職責，做養(yǎng)老，而另外一部分，則是瞄準房地產(chǎn)，變相圈地。