政府將繼續(xù)完善電價引導(dǎo)機(jī)制

問：一年多以來，煤炭市場的不景氣尤其是煤價的下跌，是否給電力企業(yè)帶來了效益上的改變？未來國內(nèi)電力市場又將會出現(xiàn)怎樣的新變化？

答：在今年煤炭市場持續(xù)低迷，進(jìn)口煤持續(xù)保持較大的規(guī)模，國內(nèi)產(chǎn)能也在不斷釋放等因素的影響下，電力企業(yè)的燃料成本有所下降，經(jīng)營狀況也有所改善。但是，電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力仍然很大，尤其是隨著環(huán)保限制的愈加嚴(yán)格，這種壓力會更大。

雖然我們一直在努力改變這個現(xiàn)狀，尤其是近幾年大力地發(fā)展可再生能源，但這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)仍然會持續(xù)到未來二三十年。能源安全供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)社會大廈的根基，替代煤炭不是憑愿望憑熱情就可以一蹴而就。

由于未來全社會對電力的需求還會有一定持續(xù)的增長，所以煤炭也會有相應(yīng)的變化。從全國來看，2012年全國共燃煤39.3億噸，而電力行業(yè)消耗19.7億噸，其他工業(yè)和民用消耗近20億噸，全國大氣污染物排放總量和影響可想而知。

就電力而言，預(yù)計“十二五”期間，我國全社會用電量年均增長7.9%；“十三五”期間年均增長6.1%，預(yù)計到2020年全社會用電量達(dá)到8萬億千瓦時，全社會的最大負(fù)荷達(dá)到13億千瓦時。隨著工業(yè)進(jìn)程的完成，全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)30億千瓦時，其中煤電裝機(jī)比重13.6億千瓦時，占發(fā)電裝機(jī)比重的45%，此時煤電發(fā)電利用小時數(shù)會有所下降。

未來我國將繼續(xù)完善電力價格引導(dǎo)、政策調(diào)控、市場調(diào)節(jié)的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求的管理，抑制不合理的用電需求；同時，國家要加強(qiáng)節(jié)能減排的力度，在一定程度上減緩電力需求的增長。

為了確保我國能源安全和清潔高效利用，煤炭依然發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，電能也發(fā)揮著重要作用。中國煤炭和電力是相互依賴，唇齒相依的能源領(lǐng)域，就必須加強(qiáng)共贏的戰(zhàn)略合作，這不僅要面對當(dāng)前，共同解決電煤配比的問題，更要面向未來共同探索長期協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。