城市燃?xì)獍踩鹿式y(tǒng)計(jì)分析及對(duì)策

許璐

摘 要：城市燃?xì)庠诮o人們生產(chǎn)生活帶來(lái)方便的同時(shí)，由于具有易燃、易爆性且有毒，導(dǎo)致安全問(wèn)題突出。本文針對(duì)實(shí)際燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生原因，進(jìn)行了深入的統(tǒng)計(jì)分析。在此基礎(chǔ)上，初步探討了城市燃?xì)獍踩\(yùn)行的管理手段和預(yù)防措施。認(rèn)為僅靠燃?xì)夤咀陨砹α繜o(wú)法保證城市燃?xì)獍踩\(yùn)行。為確保城市燃?xì)獾陌踩\(yùn)行，需要綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段。

關(guān)鍵詞：燃?xì)?；安全事故；統(tǒng)計(jì)分析；對(duì)策

1 引言

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市燃?xì)飧淖兞藗鹘y(tǒng)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，得到越來(lái)越廣泛使用的同時(shí)，燃?xì)馐鹿室灿宇l繁，由此引起的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失也越來(lái)越大。如圖1所示，統(tǒng)計(jì)表明燃?xì)馐鹿蕯?shù)與燃?xì)庥脩艉腿細(xì)庀牧繋缀醭烧取?/p>

國(guó)標(biāo)GB/T13611-2006《城鎮(zhèn)燃?xì)夥诸惡突咎卣鳌?，按照燃?xì)忸悇e及其燃燒特性指標(biāo)，將城市燃?xì)夥譃槿斯っ簹狻⑻烊粴夂鸵夯蜌獾葞追N。其中，天然氣因燃燒產(chǎn)生的二氧化碳少于其他石化燃料，幾乎不含硫、粉塵和其他有害物質(zhì)，其熱效率比煤炭高，高達(dá)75%，與其它燃?xì)庀啾绕湫詢r(jià)比高，且無(wú)毒綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)方便，而成為最廣泛應(yīng)用的燃?xì)?。但也是一種易燃、易爆及其危險(xiǎn)的氣體。尤其是在戶內(nèi)管道方面，如果管理不善或使用不當(dāng)，一旦泄漏，將會(huì)給人們帶來(lái)災(zāi)難性后果，造成人身財(cái)產(chǎn)損失。城市燃?xì)庖呀?jīng)成為僅次于交通、火災(zāi)、建筑事故的城市事故主要高發(fā)點(diǎn)。文章對(duì)我國(guó)2011年城市燃?xì)馐鹿蔬M(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，揭示事故原因，從而幫助人們有針對(duì)性的制定預(yù)防措施，降低事故發(fā)生頻率，減少事故造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 城市燃?xì)馐鹿拾咐c統(tǒng)計(jì)分析

2.1 事故案例與原因數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市燃?xì)夤彩聵I(yè)的快速發(fā)展，給人們的生產(chǎn)生活提供了極大的便利。同時(shí)，由于燃?xì)馐褂梅椒ú划?dāng)或管理不善引起的燃?xì)獍踩鹿室矔r(shí)有發(fā)生。例如，2010年3月15日，武漢市武漢大道施工現(xiàn)場(chǎng)，一輛挖掘機(jī)不慎將一根直徑400mm的天然氣管道挖破，引發(fā)天然氣泄漏。2010年8月10日晚至11日上午，十幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，南京發(fā)生3起因挖掘機(jī)野蠻施工，挖斷地下煤氣管線所致的煤氣泄漏事故。2010年8月21日，哈爾濱市平房區(qū)建文街花園小區(qū)430樓6單元8樓住戶發(fā)生天燃?xì)獗ā?013年2月26日，哈爾濱平房區(qū)某居民在煮方便面時(shí)睡著，導(dǎo)致天燃?xì)獗ā?013年10月17日，黑龍江雞西市龍山國(guó)際小區(qū)3號(hào)樓2單元住宅樓發(fā)生爆炸起火，造成3人死亡、25人受傷，多間房屋受損。爆炸原因系天然氣泄漏引發(fā)。所有這些事故給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，也給燃?xì)馄髽I(yè)以及社會(huì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。燃?xì)馄髽I(yè)擔(dān)負(fù)著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大責(zé)任，因此不得不引起企業(yè)、政府管理部門(mén)和用戶自身對(duì)燃?xì)獍踩芾砗褪褂玫母叨戎匾暋?/p>

圖2所示為2011年城市燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從圖2可以觀察到，燃?xì)馐鹿手饕譃槿悜魞?nèi)燃?xì)庑孤☉魞?nèi)管道泄漏、膠管老化、鼠咬、做飯溢滅灶火、操作不當(dāng)、忘關(guān)閥門(mén)、液化氣（煤氣）罐泄漏（爆炸））、戶外管網(wǎng)類（戶外管道高壓器等設(shè)備故障、第三方違章施工破壞）和其他類（煤礦、工廠、氣站、單位事故、煤氣中毒）。其中戶內(nèi)燃?xì)庑孤┰斐傻陌踩鹿仕急壤畲鬄?1.61%，且戶內(nèi)燃?xì)夤艿佬孤┦鹿拾l(fā)生的幾率最大，占總事故率的22.18%。其他類造成的安全事故所占比例為24.73% ，戶外燃?xì)夤芫W(wǎng)類造成的安全事故所占比例為24.13%，其中第三方違章破壞施工是第二大引起事故的因素，占總事故率的16.73%。在發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实?個(gè)因素中，除了上述兩個(gè)發(fā)生概率最大的因素外，其余因素導(dǎo)致安全事故發(fā)生的概率由高到底依次為煤氣中毒、液化氣（煤氣）罐泄漏（爆炸）、煤礦、工廠、氣站、單位事故、戶外管道高壓器等設(shè)備故障、做飯溢滅灶火、操作不當(dāng)、膠管老化、鼠咬、忘關(guān)閥門(mén)。由此可以看出，合理安全使用燃?xì)獾年P(guān)鍵在于用戶自身提高安全意識(shí)以及市政管理部門(mén)加強(qiáng)市政建設(shè)管理并應(yīng)用高科技加快信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.2 城市燃?xì)馐鹿试蚍治?/p>

按照城市燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的地理位置，分為戶外城市燃?xì)馐鹿逝c戶內(nèi)城市燃?xì)馐鹿蕛煞N。

2.2.1 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)事故原因分析

（1）人為破壞。道路以及建筑施工等市政建設(shè)的無(wú)序和野蠻施工，沒(méi)有與燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行有效溝通，在不清楚地下管網(wǎng)分布的情況下，突擊施工、野蠻施工造成燃?xì)夤艿罃嗔?、損壞，釀成事故。因?yàn)槿細(xì)夤艿烙袕V泛性、隱蔽性、危險(xiǎn)性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，而近年來(lái)我國(guó)城市發(fā)展迅速，城市規(guī)劃更改巨大，沒(méi)有考慮對(duì)市政管線的影響。如燃?xì)夤芫W(wǎng)上方違章構(gòu)筑建筑物、堆放重物、在燃?xì)夤芫W(wǎng)附近建設(shè)各類井，這些都對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅，且也影響自身安全。

（2）燃?xì)夤艿涝假Y料不完善、丟失，查詢困難，技術(shù)狀況不明。在現(xiàn)實(shí)情況下，由于種種原因，例如：設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)管理部門(mén)交接不徹底。燃?xì)夤芾聿块T(mén)出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)情況，使得燃?xì)夤艿涝假Y料遺失，導(dǎo)致接替人員無(wú)法了解管線的具體情況，未能進(jìn)行定期的安全檢查，也對(duì)市政其他部門(mén)在施工中了解管網(wǎng)情況造成了無(wú)法解決的困難。

（3）對(duì)燃?xì)夤艿拦芾碚J(rèn)識(shí)不足。燃?xì)夤芾聿块T(mén)對(duì)制度落實(shí)不完善，落實(shí)不到位，協(xié)調(diào)功能只能沒(méi)有得到應(yīng)用的發(fā)揮，對(duì)安全用氣的檢查、宣傳教育還不夠細(xì)致深入。缺乏成套的巡線、檢測(cè)、查漏制度和機(jī)制。

2.2.2 戶內(nèi)城市燃?xì)馐鹿试蚍治?/p>

（1）為了使用方便，用戶每次使用燃?xì)夂螅瑳](méi)有隨手關(guān)閉燃?xì)鈫尾彘y門(mén)的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致燃?xì)庀到y(tǒng)沒(méi)有全部關(guān)閉，當(dāng)發(fā)生膠管脫落、老化或者燃?xì)庠罹呤褂貌划?dāng)?shù)纫馔馇闆r發(fā)生時(shí)，將導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，給用戶帶來(lái)危險(xiǎn)。

（2）用戶在使用燃?xì)庠罹邥r(shí)不夠?qū)Ｐ?，點(diǎn)火后忽略了對(duì)燃?xì)庠罹吖ぷ髑闆r的監(jiān)控，而水壺、粥鍋、奶鍋等器具內(nèi)的水、粥、乳之類的物品燒開(kāi)后溢出器具外，把火焰澆滅，而使大量的燃?xì)夥派⒌椒块g內(nèi)。所以要盡量推薦用戶購(gòu)買使用帶有自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的灶具；

（3）使用質(zhì)量不合格的燃?xì)庠罹呋蛟谑褂萌細(xì)庠罹哌^(guò)程中，缺乏應(yīng)有的維護(hù)保養(yǎng)，造成燃?xì)忾y缺油、無(wú)油或鎖緊螺母松動(dòng)，引起漏氣；

（4）用戶已發(fā)現(xiàn)漏氣事故，但處理不及時(shí)或處理方法不當(dāng)，引發(fā)爆炸或火災(zāi)；

（5）為了美觀，私改燃?xì)夤艿缹⑷細(xì)夤艿缆裨O(shè)在墻壁里或者空間狹窄、密閉性好的壁柜里，造成燃?xì)庑孤┎煊X(jué)不敏感，遇到明火或者金屬部件撞擊發(fā)生危險(xiǎn)；

3 城市燃?xì)馐鹿史婪秾?duì)策

3.1 加強(qiáng)信息化建設(shè)及信息共享系統(tǒng)

建立GIS等地理信息化系統(tǒng)，加大技術(shù)力量投入，提高市政管網(wǎng)、施工信息系統(tǒng)。燃?xì)夤芾硐到y(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)市政施工管理，對(duì)于野蠻施工、違章施工行為必須進(jìn)行嚴(yán)厲的行政和經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的進(jìn)行刑事處罰。在城市發(fā)展規(guī)劃早期燃?xì)馄髽I(yè)、管理部門(mén)應(yīng)介入城市規(guī)劃。不僅要確認(rèn)燃?xì)夤艿牢恢茫€要確認(rèn)燃?xì)夤艿栏浇钠渌姓艿?、井的位置，防止三溝竄氣。

3.2 加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤こ痰墓芾砗涂刂?/p>

設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)能力，取得相應(yīng)的資格。在燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行及維修工作中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程。投入運(yùn)行后，各燃?xì)夤緫?yīng)確保各項(xiàng)防范措施，及時(shí)進(jìn)行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)采取積極有效的措施進(jìn)行維修，及時(shí)準(zhǔn)確的向社會(huì)通報(bào)各種燃?xì)馐鹿什⒎e極宣傳安全用氣相關(guān)知識(shí)。

3.3 修改有關(guān)技術(shù)規(guī)范，提高城市防災(zāi)能力

建議有關(guān)部門(mén)修改房屋建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，新建房屋建議設(shè)有北陽(yáng)臺(tái)，推廣使用戶外燃?xì)鉄崴?，廚房必須建有朝戶外的煙道，禁止將燃?xì)鉄崴鳠煹乐苯优畔蚍课莨灿脽煹篮妥呃取?/p>

3.4 強(qiáng)化用氣安全教育與管理，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)

對(duì)燃?xì)庥脩簦ㄖ饕蔷用裼脷猓┤骈_(kāi)展燃?xì)馄骶甙惭b使用情況的安全檢查；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饩呤袌?chǎng)管理，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)和無(wú)證銷售；膠管一般情況下不能超過(guò)2米，越長(zhǎng)安全隱患越大，而且膠管不能穿墻；根據(jù)燃?xì)夥N類選擇帶有熄火保護(hù)功能的燃?xì)庠罹撸欢ㄆ谶M(jìn)行室內(nèi)安檢、進(jìn)行系統(tǒng)打壓測(cè)試；臥室內(nèi)不能安裝燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)安裝在干燥且通風(fēng)良好的位置，室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施不允許暗埋。高層進(jìn)戶應(yīng)加裝補(bǔ)償器，防止樓體沉降，將管道崩裂。

普及正確使用燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的方式方法，引導(dǎo)用戶安裝燃?xì)鈭?bào)警器，使用燃?xì)鈱Ｓ媚z管，在全社會(huì)大力宣傳安全用氣知識(shí)以及發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿蕰r(shí)如何在第一時(shí)間實(shí)施積極有效的自救手段。積極開(kāi)展熱愛(ài)生命、珍惜家園的心理教育工作。居民安全意識(shí)的提高，認(rèn)識(shí)城市燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性，不可因?yàn)槁闊┒蝗リP(guān)閉燃?xì)忾y。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市燃?xì)庀到y(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，燃?xì)庀到y(tǒng)的安全運(yùn)行，關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。杜絕燃?xì)庀到y(tǒng)的所有安全隱患是不可能的，因此只有充分分析城市燃?xì)獍踩鹿试蚝腿細(xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，完善燃?xì)馄髽I(yè)管理機(jī)制、加強(qiáng)全社會(huì)安全用氣教育以及健全相應(yīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)施工隊(duì)伍和用戶管理，才能切實(shí)保障城市燃?xì)庀到y(tǒng)的安全運(yùn)行，將安全事故造成的損失降低在可接受的范圍內(nèi)，使燃?xì)膺@種綠色能源更好地為社會(huì)生產(chǎn)、生活服務(wù)。

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