論“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略及其發(fā)展

楊 揚

(西南大學 政治系, 重慶 400715)

全球化時代的今天，我國學術(shù)界圍繞“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略的爭論一直持續(xù)進行，最根本的還是在于“韜光養(yǎng)晦”在今天的中國外交中是否可取，“有所作為”如何去更好地發(fā)展與創(chuàng)新。因此，根據(jù)今天世情、國情、黨情的發(fā)展變化，探討“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略，深刻認識這一戰(zhàn)略的內(nèi)涵、實質(zhì)與持續(xù)性，對中國外交的發(fā)展仍具有強烈的理論與現(xiàn)實意義。而且，在“兩個一百年”戰(zhàn)略目標的指導下，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”經(jīng)歷了不斷發(fā)展和創(chuàng)新的過程，并運用于中國外交的實踐，取得了重大成就。

一、 “韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略的內(nèi)涵

20世紀80年代末，蘇東國家政局動蕩，執(zhí)政黨政權(quán)有岌岌可危的發(fā)展態(tài)勢，而西方的和平演變戰(zhàn)略也在觸動社會主義國家政權(quán)穩(wěn)定性的神經(jīng)，加劇了社會主義國家的混亂。資本主義在對社會主義的斗爭中處于上風，最終導致東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國際社會形勢呈現(xiàn)復雜化態(tài)勢。1989年9月，基于復雜動蕩的國際、國內(nèi)形勢，鄧小平在同中央幾位負責人談話時指出，中國應該“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付”，不久又提出“善于守拙、決不當頭，韜光養(yǎng)晦、抓住時機、有所作為”的戰(zhàn)略方針，其核心是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”。這一戰(zhàn)略的提出與實施，對穩(wěn)定當時中國政局、維護安定有序的社會環(huán)境產(chǎn)生了重要作用，豐富和發(fā)展了中國外交理念，為中國應對冷戰(zhàn)后時代的國際局勢指明了發(fā)展方向。

“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略思想具有深刻的思想淵源與文化底蘊?！绊w光養(yǎng)晦”，又作“韜光用晦”、“韜光隱晦”。唐朝黃滔在《知白守黑賦》記載：“圣人所以立言于彼，垂訓于后，將令學者得韜光用晦之機，不使來人有炫實矜華之丑。”清代鄭觀應于1893年出版的《盛世危言·自序》中也提到：“自顧年老才庸，粗知《易》理，亦急擬獨善潛修，韜光養(yǎng)晦”。其義類同“晦跡韜光”，亦即主張隱藏才華，不使外露?！坝兴鳛椤痹醋杂谙惹孛陷V《孟子·離婁下》：“人有不為也，而后可以有為?！?/p>

近年來，美國國防部提出的《中國軍力報告》認為，“冷靜觀察、沉著應付、穩(wěn)住陣腳、韜光養(yǎng)晦、決不當頭、有所作為”不僅表明“中國試圖隱藏自己的雄心壯志，它也證實了中國的一項長期戰(zhàn)略：即致力于GDP增長意圖實現(xiàn)未來戰(zhàn)略選擇的最優(yōu)化……。在北京看來，戰(zhàn)略模糊，包括戰(zhàn)略否認和戰(zhàn)略欺騙，是一種可以影響外國政府政策以及該國普通公眾和精英們的選擇機制”。[注]“Report to Congress-Pursuant to the FY 2000 National Defense Authorization Act”, pp.7-8, http://www.defenselink.mil/news/Jul2002/d20020712china.pdf.把“韜光養(yǎng)晦、有所作為”視為“戰(zhàn)略欺騙”，這完全不符合鄧小平外交戰(zhàn)略的本義，是對這一戰(zhàn)略的誤解。因此，我們需要正確認識“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略的概念和內(nèi)涵，以消除人們的疑慮和誤解。

基于20世紀80年代末90年代初鄧小平提出“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略的時代背景，以及鄧小平對這一外交戰(zhàn)略的一貫意旨來理解，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”是指以“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、善于守拙、決不當頭，韜光養(yǎng)晦、抓住時機、有所作為”為基本戰(zhàn)略，“韜光養(yǎng)晦”只是一種借用表達，其真實意圖并不在于要臥薪嘗膽以待反撲。鄧小平所提出的“冷靜觀察”，主要是針對兩種國際事態(tài)，即當時社會主義國家的動亂和國際形勢的變化而言?！胺€(wěn)住陣腳”主要是基于三個基本設想，即：防止西方勢力“要打我們的主意”；為了顯示社會主義的優(yōu)越性；為了中國的社會主義旗幟能永久不倒?！俺林鴳丁卑袊趯ν饨煌械乃姆N對策思路，即：中國不怕孤立、制裁與封鎖；中國有抵抗制裁的能力；中國堅持同所有國家都來往；中國永遠不要當頭。[注]程林勝：《堅持把中國自己的事情辦好》，載《國際政治研究》，1995年第4期，第67頁。從本質(zhì)來看，“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付”成為“韜光養(yǎng)晦”外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。

“韜光養(yǎng)晦”是冷靜、謙虛、謹慎，長期埋頭苦干，集中精力干好自己的事情，不強調(diào)“以中國為首”。“有所作為”則指不應妄自菲薄，在國際舞臺上必須發(fā)揮應有的作用。從宏觀層次來看，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”是指謙虛謹慎，不說空話，多做實事，不張揚，不當頭，不稱霸；審時度勢，量力而行，該作為，能作為的事情一定要做好?！安浑S便批評別人，指責別人，過頭的話不要說，過頭的事不要做”。[注]《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年，第320、375、363頁。從微觀層次來看，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”是尋求有利的環(huán)境，不斷發(fā)展自身，謀求在國際社會的影響力。鄧小平認為，當今世界無論任何國家都面臨著一個發(fā)展的任務。解決政治、經(jīng)濟、文化等各領域中存在的問題與矛盾，歸根到底都要靠發(fā)展。發(fā)展才是硬道理。要“抓住時機、發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟”。[注]《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年，第320、375、363頁。20世紀90年代初期，中國在復雜的國際環(huán)境中泰然處之，埋頭苦干，堅持苦練內(nèi)功，利用機遇，推進自身發(fā)展，也要有所作為。鄧小平指出，“在國際社會無所作為不可能，還是要有所作為。作什么？我看要積極推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序”[注]《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年，第320、375、363頁。?！绊w光養(yǎng)晦、有所作為”要求中國努力爭取一個長期和平的國際環(huán)境，以便集中精力抓好國內(nèi)的政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設和社會建設，加快改革開放的步伐，努力提高綜合國力，把中國建設成為一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安康、社會公平、環(huán)境友好的社會主義國家，為建立國際政治經(jīng)濟新秩序做出自身的努力和貢獻。

“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！绊w光養(yǎng)晦”不是被動消極的代名詞，其表現(xiàn)形式不是退縮與軟弱，而只是在嚴峻的形勢下爭取更為主動實施的一種戰(zhàn)略。“有所作為”體現(xiàn)中國的責任感與歷史使命感，為更好實現(xiàn)中國的戰(zhàn)略目標服務。中國充分利用一切時機不斷發(fā)展和提升自己，是希望能在國內(nèi)國際事務中實現(xiàn)“有所作為”，實現(xiàn)國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標。從某種意義上說，“韜光養(yǎng)晦”是手段，“有所作為”是目的，二者都服務于中國的總體外交戰(zhàn)略。

“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略的本質(zhì)就是通過“和平發(fā)展”，以自身的責任感發(fā)揮在國際社會的影響力，即“發(fā)展自己、影響世界”。時任國務委員戴秉國曾撰文指出，“韜光養(yǎng)晦”的主要內(nèi)涵是“中國要保持謙虛謹慎”，“與走和平發(fā)展道路的思想是一致的”。今天我們講“有所作為”，比鄧小平時代又進一步了，不僅要埋頭做好自己的事情，還要有更加開闊的國際視野。在國內(nèi)社會，我們不僅要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，鞏固其改革成果，也要推進政治體制改革，發(fā)展我國的民主政治。在國際社會，中國有必要承擔與自身實力相稱的國際責任，諸如在經(jīng)濟、政治、軍事、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等方面的責任。中國在國際社會中要以更大更多的積極性和主動性參與國際事務，并起到一個大國的建設性作用?！坝兴鳛椤钡膬?nèi)涵發(fā)生重大變化的表現(xiàn)在于，20世紀90年代中國主要關(guān)注國家安全等核心國家利益，21世紀以來隨著中國國家利益的拓展，中國積極參與國際事務，重視不同層次和領域的國家利益，甚至是國際利益。

二、 “韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略的實質(zhì)

深刻認識“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的概念和內(nèi)涵，始終堅持這一外交戰(zhàn)略，對中國特色社會主義的發(fā)展有著重要的意義?！绊w光養(yǎng)晦、有所作為”反映了中國作為世界和平發(fā)展的力量，在國際社會發(fā)揮負責任大國的作用；反映了中國外交戰(zhàn)略的思想價值，根植于中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，與“和平發(fā)展”、“和諧世界”的理念具有相通性、一致性；反映了中國不斷追求國家利益的發(fā)展，通過有所作為，更好地維護和捍衛(wèi)國家利益的存在與發(fā)展。

從“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的內(nèi)涵來看，它強調(diào)和平環(huán)境中發(fā)展自身，在國際社會實現(xiàn)自我作為，發(fā)揮建設性負責任的大國作用。這有利于優(yōu)化我國外交環(huán)境，尤其是在處理中美關(guān)系、中國與周邊國家關(guān)系以及非傳統(tǒng)安全問題上，中國在其中立足于自我角色，為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品，在很大程度上為中國贏得了良好的外交環(huán)境，通過積極參與全球治理，中國充分利用自身的“硬權(quán)力”與“軟權(quán)力”，促進了全球性問題的善治。中國“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略的實施與外交環(huán)境的優(yōu)化呈現(xiàn)出非常默契的關(guān)系。良好的外交環(huán)境，又為我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展贏得了可貴的機遇，中國充分利用這一戰(zhàn)略機遇不斷謀求綜合國力的增長，促進了世界的和平與穩(wěn)定，這是一個良性循環(huán)的過程。

“韜光養(yǎng)晦、有所作為”根植于中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，與我國的“和為貴”及“滿招損、謙受益”等思想具有一致性，在當代其價值體現(xiàn)與“和平發(fā)展”、“和諧世界”的理念具有相通性。一方面，中國在專注于國內(nèi)社會發(fā)展；另一方面，中國在國際社會謙虛謹慎但又承擔相應的國際責任。世界的發(fā)展離不開中國，隨著全球化的深入發(fā)展，中國的歷史使命感同責任感更完美地表現(xiàn)出來。中國在治理世界金融危機、國際恐怖主義、生態(tài)環(huán)境、疾病傳播、食品安全等方面都承擔了重要角色，展現(xiàn)了良好的國際形象，樹立了良好的國際威望，提升了自身的影響力。中國的“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略，致力于和平發(fā)展，決不會對任何一個國家構(gòu)成威脅，相反，卻為世界各國提供新的發(fā)展機遇，讓世界人民共享中國改革開放的成果，真正實現(xiàn)互利共贏。中國在與世界互動的過程中，通過自身的建設性作用，不僅接受了全球性的某些規(guī)則、價值與機制，同時也積極促成新的國際規(guī)則和價值的形成，贏得了世界的認可與尊重。

“韜光養(yǎng)晦、有所作為”追求國家利益的發(fā)展。20世紀90年代初期，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略的實施，有效應對了以美國為首的西方資本主義世界對中國的顛覆與和平演變，維護了中國的核心國家利益，即國家主權(quán)、國家安全、領土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。新世紀以來，我國國家利益的內(nèi)涵和外延逐漸發(fā)生了變化，中國外交繼續(xù)遵守“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略，尤其是為更好地實現(xiàn)國家利益，中國在更多的國際事務中真正做到了“有所作為”。中國不斷拓展其自身的國家利益，更好地維護海外利益，機制建設將更加健全和完善。諸如中國對海外華人華僑利益的維護、對我國企業(yè)在國外投資的保護等就是鮮明的例子。全球化的發(fā)展，各國相互依存深化，催生了國際社會各行為體之間的共生性利益，即國際利益。中國在國際社會的積極作為有效地保護了國家利益與國際利益，促進了國家利益與國際利益的有效融合與發(fā)展。

三、 “韜光養(yǎng)晦、有所作為”是新世紀我國外交的必然要求

“韜光養(yǎng)晦”雖在國際社會引起歧義與誤解，但從根本上說，它與我國傳統(tǒng)文化的內(nèi)核相一致，反映了中國人民謙遜、謹慎和低調(diào)的一貫作風，“有所作為”從本質(zhì)上體現(xiàn)了中國腳踏實地的務實和實干精神。因此，我國外交將繼續(xù)延續(xù)這一外交詞匯并始終堅持在外交領域的實施和運用。21世紀以來，我國外交面臨較冷戰(zhàn)時代更為復雜嚴峻的國際安全形勢；在國際共產(chǎn)主義運動的發(fā)展過程中，社會主義制度在與資本主義制度的斗爭與競爭中處于相對弱勢的地位；現(xiàn)階段我國在發(fā)展過程中還面臨著一系列問題和困境等，這決定了中國外交必須長期奉行“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略。

后冷戰(zhàn)時代以來，尤其是21世紀全球化的深入發(fā)展和國際安全形勢的逐漸變化，安全研究領域被大大重新定義。傳統(tǒng)的國家安全和穩(wěn)定觀念單純強調(diào)國家領土主權(quán)完整、國家的生存，這在冷戰(zhàn)時期國際上大規(guī)模的相互遏制政策中體現(xiàn)得淋漓盡致，但這種安全理念已逐漸不適用于后冷戰(zhàn)時代以來復雜的國際戰(zhàn)略環(huán)境。從傳統(tǒng)意義上來說，國家是最重要的安全涉指對象，國家安全為整個安全研究范疇確定了一個關(guān)鍵性的概念。在無政府狀態(tài)的國際體系中，如何有效維護國家安全則是主權(quán)國家的核心命題。國家的存在而免受外來威脅是國際社會主權(quán)國家面臨的至關(guān)重要的規(guī)范議題。當前的安全問題雖然根植于某一國境內(nèi)，但其實質(zhì)性影響會超越國界，蔓延至整個地球村，進而威脅到整個世界的安全。安全概念的內(nèi)涵與外延明顯增加，傳統(tǒng)主義者將國家作為安全問題的指涉對象，而非傳統(tǒng)主義者則將安全問題的指涉對象擴展到了人類全體(或是人民)的范疇。諸如哥本哈根學派提出安全的指涉對象可以是國家(軍事安全)、國家主權(quán)或者意識形態(tài)(政治安全)、國民經(jīng)濟(經(jīng)濟安全)、集體共識(社會安全)、物種和棲息地(環(huán)境安全)，[注]Buzan, B., Waver, O., and de Wilde, J, “Security: A New Framework for Analysis,” in: R.D Lipschutz (ed.), On Security. New York: Columbia University Press, 1993, pp.22-23.既包括了傳統(tǒng)安全也包含了非傳統(tǒng)安全。尤其是，全球化的今天，國際社會更關(guān)注人的安全。

全球化的世界，生存安全與發(fā)展安全、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅、國內(nèi)安全因素和國際安全因素交錯互動，中國面臨的安全威脅日益多元化。尤其是跨國性的非傳統(tǒng)安全問題給國家和人民的安全帶來巨大的沖擊，直接影響著國家的安全和穩(wěn)定。今天，我們面臨著層出不窮的安全問題，其形勢日益嚴峻。在傳統(tǒng)安全方面，領土領海爭端的尖銳化、海上軍事沖突的威脅、周邊國家的核武裝和核擴散問題。在非傳統(tǒng)安全方面，國際恐怖主義、生態(tài)環(huán)境安全、食品安全、疾病的傳播、海外公民與企業(yè)的安全等。在國內(nèi)社會，我們也面臨一系列安全因素的挑戰(zhàn)，諸如群體性事件、民族分裂主義威脅等，這直接影響著國家安全和社會穩(wěn)定。雖然近年來我國綜合國力日益增強，國際影響力和國際威望大增，但“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略仍必須堅持。相對于20世紀90年代，今天的安全形勢變得更為復雜，我國面臨更為緊迫的安全壓力和國際國內(nèi)安全環(huán)境。一味地追求“有所作為”而放棄“韜光養(yǎng)晦”，對我國應付各種安全挑戰(zhàn)是極為不利的。真正理解我國當前面臨的安全挑戰(zhàn)，才能真正懂得“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略思想對當代中國外交的適用性與現(xiàn)實可行性。當今世界，國際挑戰(zhàn)與日俱增，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”仍具有理論和現(xiàn)實意義，要繼續(xù)堅持，并在堅持中不斷優(yōu)化。近年來，我國某些人士在對外交往中流露出一種虛驕之氣，一些研究成果和媒體報道對國際形勢和我國國際定位的判斷也出現(xiàn)了過分樂觀的偏向，這是十分值得警惕并予以糾正的。[注]王輯思：《中國的國際定位問題與“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略思想》，載《國際問題研究》，2011年第2期，第7頁。如果不堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略思想，甚至反其道而行之，只盲目追求國際社會的權(quán)力擴張，就會喪失良好的發(fā)展機遇，將會影響到我國的國家安全和社會穩(wěn)定。因此，從安全的視角來看，今天的安全局勢更困擾我國外交的發(fā)展，要真正做到中國外交的游刃有余，更需要我們潛心發(fā)展，做好自己的事情，繼續(xù)奉行“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略。當然，隨著綜合國力的增強，我們在“有所作為”方面可以表現(xiàn)得更為主動積極，加強與世界的合作，以合作求安全。

20世紀90年代初期，蘇東劇變，國際共產(chǎn)主義運動陷入低潮，社會主義制度與資本主義制度的斗爭與競爭加劇。社會主義制度與資本主義制度都有其自身的本質(zhì)特征和基本原則，二者在本質(zhì)上是相互對立的社會意識形態(tài)。一方面，西方資本主義世界對社會主義國家的和平演變和“西化”、“分化”和“弱化”戰(zhàn)略不會發(fā)生變化?！拔鞣絿艺诖蛞粓鰶]有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)。所謂沒有硝煙，就是要社會主義國家和平演變……它們不喜歡中國堅持社會主義道路?！盵注]《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年，第344、311、3頁。蘇東劇變后，以美國為首的西方國家把和平演變的矛頭直指中國。西方發(fā)達資本主義國家依靠在全球經(jīng)濟、科技和軍事等方面的優(yōu)勢，在同社會主義國家發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化外交中，通過各種形式試圖顛覆、演變社會主義國家，實現(xiàn)資本主義的一統(tǒng)天下?！百Y本主義如果不經(jīng)常擴大其統(tǒng)治范圍，如果不開發(fā)新的地方并把非資本主義的古老國家卷入世界經(jīng)濟的漩渦，它就不能存在于發(fā)展?！盵注]《列寧選集》(第一卷)，北京：人民出版社，1995年，第232頁。在全球化背景下，西方發(fā)達資本主義國家在全球范圍內(nèi)宣揚資本主義的民主政治制度、鼓吹資本主義經(jīng)濟私有制、傳播資產(chǎn)階級的思想文化和價值觀，企圖實現(xiàn)資本主義世界的“地球村”。“整個帝國主義西方世界企圖使社會主義各國都放棄社會主義道路，最終納入國際壟斷資本的統(tǒng)治，納入資本主義的軌道?！盵注]《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年，第344、311、3頁。另一方面，國際共產(chǎn)主義運動要走向復興，社會主義中國需要擔當大任。蘇東的垮臺，給國際共產(chǎn)主義運動帶來了災難性的影響。作為社會主義大國，中國必須不斷增強自身的綜合國力，高舉中國特色社會主義大旗，肩負社會主義的高尚使命，不斷推進社會主義運動的復興和發(fā)展。在對待資本主義世界的和平演變中，社會主義中國需要保持高度警惕，要不斷加強意識形態(tài)的穩(wěn)定性。我們要“堅決抵制外來腐朽思想的侵蝕，決不允許資產(chǎn)階級生活方式在我國泛濫”。[注]《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年，第344、311、3頁。因此，要促進國際共產(chǎn)主義運動的發(fā)展，中國必須承擔重大的國際責任，韜光養(yǎng)晦，發(fā)展社會主義力量；中國必須在國際社會有所作為，以抵制西方發(fā)達資本主義國家實施的和平演變。

全球化的本質(zhì)是資本在全球范圍的擴張。在“叢林法則”依然盛行的國際社會，全球化體現(xiàn)著西方發(fā)達資本主義國家和資本主義制度在國際舞臺上的中心地位，社會主義國家和社會主義制度處于弱勢地位，這是國際現(xiàn)實。因此，在兩制并存的時代，資本主義制度處于攻勢，而社會主義則處于守勢。在當前國際政治環(huán)境中，社會主義要搶占對資本主義批判的戰(zhàn)略制高點，需要付出巨大的努力。冷戰(zhàn)后時代，雖然中國摒棄了以意識形態(tài)畫線的冷戰(zhàn)思維，但社會主義與資本主義的意識形態(tài)對立將會一直存在。某些人一味強調(diào)社會主義與資本主義的合作，甚至是“融合”、“趨同”，這對于國際共產(chǎn)主義運動的發(fā)展是極為不利的。要推進國際共產(chǎn)主義運動的發(fā)展，改變“敵攻我守”的發(fā)展態(tài)勢，唯有發(fā)展才是硬道理，奉行“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略，提高在國際社會的影響力和發(fā)言權(quán)，才能在“兩制”的斗爭與競爭中處于主動有利的地位。在當代國際社會，唯有繼續(xù)堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略，立足于“發(fā)展才是硬道理”，才能改變“敵強我弱”的被動局面，在社會主義制度與資本主義制度的斗爭中處于有利地位。

從總體國情來看，中國目前處于并將長期處于社會主義初級階段。我國正處于戰(zhàn)略機遇期，中國的發(fā)展面臨許多困難與問題，前進道路上充滿荊棘與挑戰(zhàn)。因此，我們更應該奉行“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略。現(xiàn)階段我國面臨諸多不確定性因素，困擾發(fā)展的大局。我國領土尚未完全統(tǒng)一，民族分裂主義勢力對國家造成嚴重威脅，“臺獨”、“疆獨”和“藏獨”是威脅中國領土完整與主權(quán)的三大現(xiàn)實威脅，存在合流之勢并不斷走向國際化，破壞力大增。在馬克思主義占據(jù)我國思想文化主導地位的同時，社會思潮與輿論日益多元化，侵蝕著人們的思想，尤其是新自由主義的思想文化和價值觀，對我國價值取向構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。中國軟實力建設方面發(fā)展滯后，必然會造成硬傷害，嚴重制約中國的大國形象，中國聲音在國際輿論中比較微弱。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，社會不和諧因素逐漸凸顯，諸如，由于人民利益內(nèi)部矛盾的差異、社會分層的多樣化而導致的群體性事件，其破壞性和影響力不可忽視，直接影響到我國和諧社會的構(gòu)建。人、生態(tài)環(huán)境與社會之間的矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、老齡化現(xiàn)象嚴重，食品安全問題突出，公平與效率之間的矛盾影響到整個國家的發(fā)展，貧富差距懸殊，社會治理任務艱巨。雖然我國在2010年宣稱GDP位居世界第二，但若按照實際GDP來算，而不是名義的GDP,中國相當于日本的三分之一左右。那種認為中國綜合國力已超過日本與歐盟，過一二十年便將與美國平起平坐、共治天下的想法，是非常幼稚的。我國在發(fā)展過程中還存在諸多的桎梏性因素，只有采取“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略，謙虛謹慎，不斷前行，謀求自我發(fā)展，才是上策。

“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略是國內(nèi)、國際形勢發(fā)展的必然要求。盲目認為中國強大，應該放棄這一戰(zhàn)略，過于強調(diào)自我力量，充好漢，打頭陣，只會導致我國在國際社會樹敵太多，不利于中國外交的發(fā)展；當然我們不能消極理解“韜光養(yǎng)晦”，否則容易陷入“無所作為”和被動。

四、 “韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略的新發(fā)展

“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略是鄧小平同志為21世紀的中國留下的重要的外交遺產(chǎn)，是一項長遠的戰(zhàn)略思維，而不是簡單的權(quán)宜之計。黨的十八大報告再次重申，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?；凇皟蓚€一百年”的戰(zhàn)略目標，在新的歷史時期，中國仍要“堅持韜光養(yǎng)晦”，同時要“積極有所作為”。中國國際戰(zhàn)略學會會長馬曉天在2011年國際戰(zhàn)略學會年會上指出：中國要立足全局、著眼長遠，繼續(xù)貫徹“堅持韜光養(yǎng)晦，積極有所作為”的戰(zhàn)略方針，為維護國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期營造更為有利的安全環(huán)境。一方面，我們要堅持韜光養(yǎng)晦。首先，中國這些年綜合國力有了很大發(fā)展，但還處于量變階段上，并沒有真正有質(zhì)的突破和提升；從全面發(fā)展態(tài)勢來看，國際體系依然保持西強東弱的局面，“西方中心論”并沒有動搖，只是受到有限的沖擊，對此，我們應該保持清醒的頭腦。其次，國際關(guān)系史的發(fā)展表明，任何后起大國在崛起期間內(nèi)是一個高度敏感期，如果崛起國不領悟，面臨的障礙和阻力會成倍、成幾十倍擴大。對此，中國應該在和平發(fā)展期有正確的認知，決不可盲目樂觀，更應該長期堅持韜光養(yǎng)晦的外交戰(zhàn)略。從“韜光養(yǎng)晦、有所作為”向“堅持韜光養(yǎng)晦，積極有所作為”的轉(zhuǎn)變，這絕非是字數(shù)的增加，包含著深刻的內(nèi)涵，這是對國際力量格局和自身實力的清醒認識，表明“韜光養(yǎng)晦”將是一項長期的外交戰(zhàn)略，必須持之以恒地貫徹好、維護好、落實好；“有所作為”前加上“積極”，更強調(diào)中國的主動性、創(chuàng)造性和能動性。中國作為世界和平與發(fā)展的主要力量，更應該主動參與國際事務，積極維護本國國家利益和全人類共同利益，發(fā)揮負責任大國的角色與作用。

在維護國家核心利益問題上，中國不僅要有所作為，而且要積極有所作為。2011年9月，中國發(fā)表《中國的和平發(fā)展》白皮書，指出中國的核心利益包括：國家主權(quán)、國家安全、領土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。當國家核心利益受到來自外部的威脅時，中國外交更要積極有所作為，盡一切力量捍衛(wèi)和維護。因此，從“韜光養(yǎng)晦、有所作為”向“堅持韜光養(yǎng)晦，積極有所作為”的演進與發(fā)展，更突出了中國對自身國家核心利益的高度關(guān)注與重視。對于日本在釣魚島問題上的錯誤行徑，中國政府應該堅定維護國家主權(quán)不受侵犯原則，在釣魚島問題上積極有所作為，這是由我國核心利益決定的。對于日本的挑釁，中國必須予以堅決而必要的回擊，諸如釣魚島海域?qū)嵤┖？樟Ⅲw巡航，并使之成為常態(tài)化機制。中國需要在國際社會做好輿論宣傳，顯示堅定維護國家主權(quán)的意愿與決心，對日本覬覦我國領土領海的司馬昭之心予以堅決批判與回擊。在軍事上，我們應充分做好戰(zhàn)爭準備，未雨綢繆，防患于未然，要實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化，提升我國海陸空軍作戰(zhàn)的能力，付諸必要的行動來維護國家主權(quán)和領土的完整。在南海問題上，中國同樣強調(diào)積極有所作為，突出主動性，在南海區(qū)域安全機制的構(gòu)建和海洋安全維護方面發(fā)揮更大的作用。諸如從黃巖島事件到劃設防空識別區(qū)，到2013年底軍事演習導彈試射等。

2013年10月，習近平強調(diào)，做好周邊外交工作，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的需要，要更加奮發(fā)有為地推進周邊外交，為我國發(fā)展爭取良好的周邊環(huán)境，使我國發(fā)展更多惠及周邊國家，實現(xiàn)共同發(fā)展。中國外交的奮發(fā)有為戰(zhàn)略由此形成，這是對有所作為外交戰(zhàn)略的又一次創(chuàng)新與發(fā)展。奮發(fā)有為，即振作精神、有所作為。強調(diào)中國以嶄新的國際面貌和進取精神，推動中國外交的發(fā)展，樹立良好的國際形象。從韜光養(yǎng)晦到奮發(fā)有為，并不意味著放棄韜光養(yǎng)晦，而是強調(diào)堅持韜光養(yǎng)晦，通過自我力量實現(xiàn)中國外交新的突破和發(fā)展。中國外交強調(diào)進取精神，奮斗精神，突出新理念、新做法，并不是說對韜光養(yǎng)晦的放棄或否定，而是在新形勢下對堅持韜光養(yǎng)晦和有所作為提出的新要求和實施的新思維，是在繼承的基礎上實現(xiàn)的創(chuàng)新和開拓。“奮發(fā)有為”的外交新政，是在堅持韜光養(yǎng)晦的基礎上，積極尋求外交主動性、創(chuàng)新性和進取性，抓住機遇，把握機會，爭取主動權(quán)的過程。今天的中國外交強調(diào)“大國是關(guān)鍵、周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎，多邊是重要舞臺”，在奮發(fā)有為中實現(xiàn)制度創(chuàng)新，諸如十八屆三中全會提出成立國家安全委員會，為中國外交實現(xiàn)更加奮發(fā)有為提供了有力保障。中國外交不僅積極主動，一改過去“問題反應式”的傳統(tǒng)做法，更富有進取精神，以奮發(fā)向上的精神面貌展開外交活動。在處理與大國、周邊與發(fā)展中國家的關(guān)系時，中國先鞏固與俄羅斯、新興國家和非洲的關(guān)系，再處理中美關(guān)系與周邊外交。這種戰(zhàn)略思維使中國外交占據(jù)主動，發(fā)揮主導作用，鞏固和發(fā)展了與各國的和平友好關(guān)系，維護了穩(wěn)定有序的國際環(huán)境。中國外交不是摒棄而是繼續(xù)堅持韜光養(yǎng)晦，在維護自身核心利益的前提下，更加積極進取，強調(diào)有所作為，這是新時期中國外交的必由之路。

“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交經(jīng)歷了發(fā)展變化和創(chuàng)新的過程，今天的中國外交是在承啟“韜光養(yǎng)晦”，轉(zhuǎn)型“有所作為”。20世紀90年代，該戰(zhàn)略的重心更多集中于“韜光養(yǎng)晦”，那么新世紀以來，戰(zhàn)略重心已經(jīng)發(fā)生根本性的變化，即轉(zhuǎn)向“有所作為”，但都不意味著相互之間的否定。中國外交不僅立足于與自身緊密相關(guān)的國際事務，也在推動世界和平與發(fā)展中有所作為。中國積極推動倡導發(fā)展中國家命運共同體的主張，與世界共享機遇與繁榮；將更加積極參與國際和地區(qū)熱點問題的處理，為維護世界穩(wěn)定和安寧承擔應盡的義務；中國堅定維護當代國際秩序和公認的國際關(guān)系準則，[注]賀凱：《中國外交向“有所作為”轉(zhuǎn)型》，載《世界知識》，2013年第14期，第57頁。并推進國際關(guān)系民主化。

在我國實現(xiàn)“兩個一百年”目標的新境遇下，中國“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略繼續(xù)與時俱進，不斷充實新內(nèi)容，開拓外交新舉措，從而更好地捍衛(wèi)國家核心利益，維護世界和平。在未來的發(fā)展中，中國一方面要不斷強大自身，推進綜合國力上一個新的臺階，另一方面，我們要切切實實地讓周邊與世界感受到，中國是和平發(fā)展的國家，中國的發(fā)展給世界帶來新的機遇，中國的改革開放成果惠及整個世界，尤其是在改變世界發(fā)展面貌、消除貧困、促進全球性問題的解決上下大功夫，發(fā)揮負責任的大國作用。

總之，在全球化的今天，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”是我國外交戰(zhàn)略的長期方針和政策，必須對它有正確的理解和認知，充分認識它對我國改革開放和現(xiàn)代化建設的重要意義?！绊w光養(yǎng)晦、有所作為”在新形勢下不斷實現(xiàn)新突破和新發(fā)展，向“堅持韜光養(yǎng)晦、積極有所作為”方向邁進。又一次的開拓創(chuàng)新，中國走向“堅持韜光養(yǎng)晦”，實踐“奮發(fā)有為”外交戰(zhàn)略?！绊w光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略是不斷發(fā)展和創(chuàng)新的外交思維，把它充分運用于中國外交，實現(xiàn)了我國外交的跨越式發(fā)展，取得了諸多非凡的外交成就。