群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置中政府機會主義行為的社會仿真分析

□陳靜鋒 蘇 燁 柴瑞瑞 劉德海

[1.東北財經(jīng)大學(xué) 大連 116025; 2.中共大連市沙河口區(qū)委黨校 大連 116081;3.遼寧師范大學(xué) 大連 116029]

引言

近年來，突發(fā)事件應(yīng)急管理成為管理領(lǐng)域的一門新興學(xué)科，其主要涉及的領(lǐng)域包括道路交通事故[1]、環(huán)境污染與自然災(zāi)害[2]、公共衛(wèi)生事件[3]、企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟金融[4~5]等常規(guī)類型的突發(fā)事件。上述常規(guī)類型的突發(fā)事件較易誘發(fā)大規(guī)模的群體性突發(fā)事件，所謂群體性突發(fā)事件，指突然發(fā)生的，由多人或多群體參與，以滿足某種需要為目的，通過采取諸如集體上訪、請愿、集會游行甚至沖擊黨政機關(guān)、攔截列車、封橋堵路等手段，危害公共安全，應(yīng)立即處理的群體性事件[6]。

以“完全理性”為假設(shè)的傳統(tǒng)博弈不能有效的分析群體性突發(fā)事件的演化規(guī)律，而演化博弈理論的興起，恰好彌補了這種缺陷，其將人的行為模型化，具有某種學(xué)習(xí)的能力，并選擇那種使得自身收益最大化的策略，該研究范式能夠很好地分析群體性突發(fā)事件中的演化規(guī)律[7]。例如，Basu研究了公民規(guī)范和演化規(guī)律間的關(guān)系，認(rèn)為演化過程和自然選擇決定了規(guī)范的長期存活[8]；Bester和Guth則運用演化博弈理論對人類經(jīng)濟活動中利他行為的存在性及演化穩(wěn)定性進(jìn)行了分析[9]；而青木昌彥從認(rèn)知的角度出發(fā)，構(gòu)建了一個演化博弈的主觀博弈模型[10]。國內(nèi)一些學(xué)者針對群體性事件的發(fā)生和演化機理也展開了大量研究。其中，對于群體性突發(fā)事件的沖突演化機制，劉德海等分別從維權(quán)型群體性事件的社會網(wǎng)絡(luò)演化角度等[11]，社會弱勢群體對公平的認(rèn)知差異角度[12~13]，陳靜鋒等從事態(tài)對立雙方判斷錯誤的誤對策角度[14]，分別揭示了群體性突發(fā)事件的演化機理；劉德海運用個體與群體之間一類演化博弈問題的分析方法，研究了群體性突發(fā)事件中作為個體參與者的地方政府機會主義行為對事態(tài)演化的影響[15]；魏玖長等對近年來我國發(fā)生的40起群體性突發(fā)事件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件中的群體行為演化態(tài)勢在活動、相互影響和情緒三個要素方面體現(xiàn)出明顯的層次差異性[16]。上述研究主要運用博弈論的研究方法，分別從群體認(rèn)知心理、不同參與群體利益博弈和社會網(wǎng)絡(luò)分析等角度，揭示了群體性突發(fā)事件的演化機理。

由于群體性突發(fā)事件的事態(tài)敏感性和突發(fā)性，造成了缺少相關(guān)數(shù)據(jù)加以實證檢驗。除了運用案例分析方法外，運用多主體社會仿真和建模方法模擬事態(tài)處置過程中不同應(yīng)急處置方法對演化結(jié)果的影響，成為一種可行的研究思路[17~18]。其中，最為常見的仿真軟件為Netlogo多主體社會仿真軟件,特別適合對隨時間演化的復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行建模。本文首先簡要介紹了政府機會主義行為對事態(tài)演化影響的理論分析結(jié)果，其次基于昆明螺螄灣商戶聚集事件事態(tài)的演變過程，運用社會仿真分析方法對上述案例及理論進(jìn)行仿真檢驗。

一、地方政府機會主義行為對事態(tài)演化影響的博弈分析

（一）地方政府機會主義行為的博弈模型

根據(jù)文獻(xiàn)15構(gòu)建的地方政府機會主義行為的演化博弈模型[15]，本文首先簡要分析了該博弈模型的構(gòu)建過程與結(jié)果。假設(shè)存在某個價值為V的公共資源（例如土地、礦產(chǎn)、林業(yè)資源等），以及兩類競爭的群體：與民爭利的地方政府和當(dāng)?shù)厣鐣鮿萑后w。由于考慮到地方政府i作為社會群體性突發(fā)事件中利益沖突當(dāng)事者，在動態(tài)博弈中的可行性策略集為Si=｛t，c｝，其中t代表強硬，c代表讓步。而面對擁有各種信息和行政資源的地方政府，社會弱勢群體j缺少信息來源渠道和社會組織資源，進(jìn)而很難形成行動高度一致的整體。作為群體參與者的社會弱勢群體在動態(tài)博弈中面臨的可行性策略集為Sj=｛b , p ,f｝，其中b代表妥協(xié)，p代表平和訴求和f代表暴力抗?fàn)?。?dāng)兩類競爭群體策略組合為{平和訴求p，強硬策略t}時，雙方的矛盾沖突難以及時解決，勢必影響到地方政府的政績考評，政府官員的損失記為C1。而當(dāng)兩者策略組合為{暴力抗?fàn)巉，讓步c}時，此時事態(tài)局面已演化為惡性的社會群體性事件，若政府官員的利益損失為C2，此時有C2> C1，同時社會弱勢群體得到的相應(yīng)收益為V1，那么V1≈V。群體性突發(fā)事件的動態(tài)博弈模型如圖1所示。

（二）社會弱勢群體j的策略穩(wěn)定性分析

依據(jù)演化博弈復(fù)制動態(tài)方程分析社會弱勢群體模仿性行為的演化過程，其演化過程為：

根據(jù)（1）式可計算社會弱勢群體的策略集合Sj=｛b , p , f｝中采取各種策略的比例分布。

圖1 地方政府部門i與社會弱勢群體 j的動態(tài)博弈模型

地方政府部門機會主義行為依據(jù)社會弱勢群體所選取的各種策略分布狀態(tài)，采取如下風(fēng)險占優(yōu)策略：

結(jié)論1：在應(yīng)對群體性突發(fā)事件過程中，當(dāng)弱勢群體j尚且處于聚會進(jìn)而集體上訪等體制內(nèi)的訴求手段時，政府i將采取強硬策略的機會主義行為，其最終的博弈均衡為（妥協(xié)或平和訴求，強硬）；而如果弱勢群體中出現(xiàn)部分激進(jìn)分子采取暴力抗?fàn)幮孕袆?，此時地方政府的機會主義行為將做出較大讓步，誘導(dǎo)其他社會弱勢群體成員相繼的采取抗?fàn)幮袆?，事態(tài)局面反而會呈現(xiàn)出擴大的趨勢。

二、基于昆明螺螄灣商戶聚集事件的社會仿真分析

昆明螺螄灣商戶聚集事件是由于螺螄灣批發(fā)市場拆遷引發(fā)上千商戶上街堵路的典型群體性突發(fā)事件?；诶ッ髀菸嚍成虘艟奂录聭B(tài)的發(fā)生，演變，與平息的過程，并結(jié)合地方政府應(yīng)急處置的演化博弈模型和社會仿真方法，使用Netlogo仿真軟件對不同的情景進(jìn)行模擬仿真，并得出不同情景下的演化路徑。

（一）事件背景介紹

據(jù)《中國新聞網(wǎng)》2009年新聞報道[19]，2009年11月31日昆明市委、市政府決定正式關(guān)閉螺螄灣商業(yè)市場，并要求在年內(nèi)全部完成市場整體搬遷工作，目的是為了昆明螺螄灣商業(yè)區(qū)的升級改造以及實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向螺螄灣國際商貿(mào)城處轉(zhuǎn)移。無疑，搬遷工作對居住在螺螄灣商業(yè)區(qū)的商戶造成了很大的經(jīng)濟損失。11月20日上午，螺螄灣市場中200余名經(jīng)營戶向云南省人大信訪處遞交了3份含有330多名經(jīng)營戶不愿搬遷的集體簽名證明；并在21日上午9時，螺螄灣市場和云紡商業(yè)區(qū)拒絕搬遷的商戶在云紡家樂福門口聚集，采取多種抗議手段，煽動抵制關(guān)閉市場。隨后，現(xiàn)場圍觀群眾達(dá)上千人，期間聚集人員情緒激動，并與民警發(fā)生沖突，造成交通癱瘓，數(shù)名工作人員受傷。

針對突發(fā)的聚眾抗議事件，昆明市公安局迅速啟動了群體性突發(fā)事件工作預(yù)案，及時的在事發(fā)現(xiàn)場組織開展了法制宣傳教育和勸解疏導(dǎo)工作，并在無效的情形下，現(xiàn)場民警采取了緊急措施，最后將涉嫌聚眾擾亂與危害社會公共秩序并帶頭組織煽動的24名人員帶離現(xiàn)場進(jìn)行審查。與此同時，昆明市政府督促商業(yè)區(qū)業(yè)主退賠經(jīng)營戶租金，切實維護(hù)業(yè)主和經(jīng)營戶的合法權(quán)益，為做大做強螺螄灣品牌，發(fā)揮螺螄灣商貿(mào)業(yè)集聚效應(yīng)，有序地組織經(jīng)營戶向螺螄灣國際商貿(mào)城搬遷。截止21日下午，螺螄灣片區(qū)周邊治安和交通秩序逐漸恢復(fù)正常，現(xiàn)場商戶均已恢復(fù)營業(yè)。

（二）情景1：弱勢群體出現(xiàn)暴力抗?fàn)幮袨?，暴力抗?fàn)幨找鎂1

本文采用Netlogo仿真的方法, 在改變各參數(shù)不同取值的情況下，模擬地方政府和社會弱勢群體在各種策略上的變動，分析達(dá)到演化均衡狀態(tài)的不同情況。Netlogo仿真軟件是一個多主體建模仿真軟件，特別適合對隨時間演化的復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行建模，通過改變各成員的數(shù)目，以調(diào)節(jié)它們的初始比例值；同時，本文采用theta-b, theta-p, theta-f分別表示社會弱勢群體中采取妥協(xié)，平和訴求和暴力抗?fàn)幍娜后w比例，各自的顏色分別為黑色，紅色和藍(lán)色；theta-c，theta-t分別表示地方政府中采取讓步，強硬的群體比例，各自的顏色分別為綠色和灰色；Turtle成員的形狀為三角形，橫坐標(biāo)表示仿真時鐘，縱坐標(biāo)表示采用不同策略的各主體比例值。

根據(jù)昆明螺螄灣商戶聚集事件回顧，本文可以得出在參與上訪的200多名商戶中，存在24名暴力抗?fàn)幍纳虘?，此時暴力抗?fàn)幍纳虘舯壤s為10%；并且造成了1000多人的游行示威，對于10000名商戶來說，其平和訴求的比例為10%，即采取妥協(xié)的商戶比例約為80%；考慮到當(dāng)時昆明螺螄灣商業(yè)區(qū)地價及其市場效應(yīng)，假定此時對于200多名商戶爭議市場價值為400萬元，對暴力抗?fàn)幍?4名商戶處以100萬的罰款。初始設(shè)定地方政府和弱勢群體各100成員，初始弱勢群體采取妥協(xié)比例為80%，平和訴求和暴力反抗的比例各為10%，地方政府采取讓步策略比例為100%，V=400，V1=300，V1

圖2的仿真結(jié)果表明，當(dāng)社會弱勢群體出現(xiàn)暴力抗?fàn)?，并且暴力抗?fàn)幨艿较鄳?yīng)的處罰時，地方政府機會主義占優(yōu)策略為讓步策略，弱勢群體則在學(xué)習(xí)中不斷演化，最終全部采取平和訴求的策略，此時的演化均衡為（社會弱勢群體平和訴求p，地方政府部門讓步c）。同時，結(jié)合昆明螺螄灣商戶聚集事件，在出現(xiàn)部分不法分子暴力抗?fàn)帟r，昆明市政府一方面采取打擊涉嫌擾亂社會治安的不法分子，另一方面采取對商業(yè)區(qū)搬遷過程中利益受損的商戶給以安撫和補償，最后達(dá)到社會的穩(wěn)定。

本文對昆明螺螄灣商戶聚集事件的演變過程進(jìn)行社會仿真，其演化均衡的結(jié)果與具體事件事態(tài)的演變相一致，能夠較好地證明仿真的有效性。同時，本文也仿真出了另外三種情景，以進(jìn)一步驗證社會仿真對于群體性突發(fā)事件事態(tài)演變的合理性。

圖2 社會弱勢群體出現(xiàn)暴力反抗的社會仿真圖（V1

（三）情景2：弱勢群體出現(xiàn)暴力抗?fàn)幮袨椋┝範(fàn)幨找鎂1>V

由（2）式知，當(dāng)社會弱勢群體出現(xiàn)暴力抗?fàn)帟r，此時地方政府機會主義占優(yōu)策略為讓步策略。假定昆明市政府面對暴力抗?fàn)幨录瑸榱吮M快平息事態(tài)給予暴力抗?fàn)幍纳虘纛~外補償100萬元，政府的損失為200萬元，即此時V=400，V1=500，V1>V，C1=100，C2=200，-∞=-5000，初始社會弱勢群體采取妥協(xié)比例為80%，平和訴求和暴力反抗的比例各為10%，昆明市政府采取讓步策略比例為100%，此時仿真結(jié)果如圖3所示。

圖3的仿真結(jié)果表明，當(dāng)社會弱勢群體出現(xiàn)暴力抗?fàn)?，并且暴力抗?fàn)幠軌颢@得額外收益時，地方政府機會主義占優(yōu)策略為讓步策略，弱勢群體則在學(xué)習(xí)中，不斷演化，最終全部采取暴力反抗的策略此時的演化均衡為（社會弱勢群體暴力抗?fàn)巉，地方政府部門讓步c），此時地方政府機會主義的做法則直接導(dǎo)致了群體性突發(fā)事件的進(jìn)一步擴大化，不利于社會的穩(wěn)定。

圖3 社會弱勢群體出現(xiàn)暴力反抗的社會仿真圖（V1>V）

（四）情景3：弱勢群體出現(xiàn)暴力抗?fàn)幮袨?，暴力抗?fàn)幨找鎂1=V

由（2）式知，當(dāng)社會弱勢群體出現(xiàn)暴力抗?fàn)?，且不給予額外的補償也不受到地方政府的處罰時，地方政府機會主義占優(yōu)策略為讓步策略，即假定此時V=400，V1=400，V1=V，C1=100，C2=200，-∞=-5000，初始弱勢群體采取妥協(xié)比例為80%，平和訴求和暴力反抗的比例各為10%，地方政府采取讓步策略比例為100%，此時仿真結(jié)果如圖（4）所示。

圖4的仿真結(jié)果表明，當(dāng)弱勢群體出現(xiàn)暴力抗?fàn)?，并且暴力抗?fàn)幖鹊貌坏筋~外收益，也不受處罰，地方政府機會主義占優(yōu)策略為讓步策略，弱勢群體則在學(xué)習(xí)中，不斷演化，最終采取暴力反抗和平和訴求的混合策略，其中，暴力反抗的比例約為90%，而平和訴求的比例為10%，此時的演化均衡結(jié)果為（90%的弱勢群體采取暴力抗?fàn)巉，10%的采取平和訴求手段p；地方政府部門采取讓步c），同時政府機會主義策略也導(dǎo)致了群體性突發(fā)事件的進(jìn)一步擴大化，不利于社會的穩(wěn)定。

圖4 社會弱勢群體出現(xiàn)暴力反抗的社會仿真圖（V1=V）

（五）情景4：弱勢群體未出現(xiàn)暴力抗?fàn)幮袆?/h3>

由（2）式，當(dāng)社會弱勢群體未出現(xiàn)暴力抗?fàn)帟r，此時地方政府機會主義占優(yōu)策略為強硬策略，即假定V=400，C1=100，初始弱勢群體采取妥協(xié)和平和訴求的比例各為50%，地方政府采取強硬策略比例為100%，此時仿真結(jié)果如圖5所示。

圖5的仿真結(jié)果表明，當(dāng)社會弱勢群體未出現(xiàn)暴力抗?fàn)帟r，地方政府采取機會主義的強硬策略，弱勢群體的最優(yōu)策略則是妥協(xié)與平和訴求同時進(jìn)行，即此時的演化均衡為（社會弱勢群體妥協(xié)b或者平和訴求p，地方政府部門強硬f）。

結(jié)論2：根據(jù)昆明螺螄灣商戶聚集事件發(fā)生、擴散和平息的事態(tài)演化過程案例分析，結(jié)合Netlogo社會仿真分析方法，情景1下演化穩(wěn)定策略的模擬結(jié)果與案例事態(tài)的演化結(jié)果相一致。對于另外三種可能的情景，社會仿真分析結(jié)果與演化博弈模型的理論分析結(jié)果相一致。仿真結(jié)果進(jìn)一步表明，如果地方政府采取機會主義行為，當(dāng)社會弱勢群體采取平和訴求策略，博弈穩(wěn)定結(jié)果為{平和訴求，強硬}；如果社會弱勢群體部分成員情緒和行動被激化，出現(xiàn)了暴力抗?fàn)幮孕袆樱藭r地政府做出較大讓步，會進(jìn)一步誘導(dǎo)其他社會弱勢群體成員也采取暴力抗?fàn)幮孕袆樱聭B(tài)局面最終呈現(xiàn)出不斷擴大趨勢。

圖5 社會弱勢群體未出現(xiàn)暴力反抗的社會仿真圖

三、結(jié)語

在群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理處置過程中由于缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，運用社會仿真方法檢驗理論，已經(jīng)成為應(yīng)急管理研究的重要研究手段之一。本文運用社會仿真實驗的方法，進(jìn)一步分析了政府機會主義行為對群體性突發(fā)性事件事態(tài)的影響。演化博弈理論和社會仿真結(jié)果均表明，地方政府部門應(yīng)妥善處理群體性突發(fā)事件，以防止事態(tài)的惡性擴大趨勢。

本文首先應(yīng)用演化博弈理論方法與社會仿真實驗方法兩種方法，研究地方政府機會主義行為在應(yīng)急處置中的策略對事態(tài)局面的影響。此外，在對昆明螺螄灣商戶聚集事件的演變過程進(jìn)行社會仿真實驗的同時，為了較好地證明仿真的可視性與合理性，本文也仿真出了常規(guī)群體性處置事件中的另外三種情景，以進(jìn)一步驗證社會仿真實驗對不同策略集合下的突發(fā)事件事態(tài)的演變過程。最后，本文假設(shè)弱勢群體是均質(zhì)的，如果進(jìn)一步考慮社會群體的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其動態(tài)演化過程，如何運用社會仿真實驗方法模擬社會網(wǎng)絡(luò)的演化規(guī)律和特征，還有待進(jìn)一步深入研究。

致 謝

本文在2013年中國（雙法）應(yīng)急管理專業(yè)委員會第九屆年會參加學(xué)術(shù)交流，感謝黃鈞老師等與會專家提出寶貴的修改意見。

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