開羅會議：羅斯福、丘吉爾與蔣介石

□易化

開羅會議：羅斯福、丘吉爾與蔣介石

□易化

蔣介石與宋美齡在開羅出席中、美、英三國首腦會議期間同羅斯?？偨y(tǒng)（左二）、丘吉爾首相（右二）合影。（1943年11月底攝）

1943年夏季以后，歐洲與太平洋戰(zhàn)場上盟軍加強(qiáng)了對法西斯軸心國的反攻。9月8日，意大利無條件投降，法西斯軸心國開始瓦解，世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利的局勢漸趨明朗。美國總統(tǒng)羅斯福從戰(zhàn)后局勢安排考慮，力圖把中國扶持為世界“四大強(qiáng)國”之一，他認(rèn)為：有五億人口的中國站在美英一邊，這在“緊接著戰(zhàn)爭結(jié)束以后的時(shí)期”是會“非常有用的”。如果中、英兩國站在美國一邊，戰(zhàn)后就可以孤立蘇聯(lián)。因此，羅斯福以極大的熱情發(fā)起召開美、英、中、蘇四大強(qiáng)國首腦會議，討論同盟國在歐洲和太平洋戰(zhàn)場上協(xié)同作戰(zhàn)以及戰(zhàn)后的遠(yuǎn)東安排，確立戰(zhàn)后世界基本態(tài)勢。

1943年10月28日，羅斯福電邀蔣介石參加四大國首腦會議，電文說：“我正促成中、英、蘇、美同盟之團(tuán)結(jié)。我尚不知斯大林能否與我相晤，但在任何情況下，我極想與閣下及丘吉爾能及早會晤于某處，時(shí)間為11月20日至25日之間。我想亞歷山大（埃及海港）當(dāng)為一良好地點(diǎn)……會議日期為三日?！贬槍γ绹苏J(rèn)為蔣介石政府“泄露機(jī)密是出名的”情況，羅斯福在電文中特別關(guān)照蔣介石“祈極守秘密為盼！”蔣介石接到電報(bào)，受寵若驚，立即回電羅斯福表示“同意”。

斯大林對于羅斯福要把中國捧為世界四大強(qiáng)國的設(shè)想予以抵制，遲遲不做出是否參加會議的答復(fù)。更主要的是，斯大林不愿意在此時(shí)與蔣介石坐在一起開會，以免因單方面破壞1941年4月與日本簽訂的《蘇日中立條約》而使東部地區(qū)受到日本的攻擊，陷于東西兩線作戰(zhàn)的困境。

英國首相丘吉爾對于羅斯福把蔣介石抬高到世界領(lǐng)袖地位頗不以為然。他認(rèn)為：“在美國人的眼中，他（指蔣介石）是世界上的一個(gè)舉足輕重的力量。他是‘新亞洲’的一個(gè)斗士……美國各界人士公認(rèn)，在這次戰(zhàn)爭獲勝以后，他將成為世界上第四個(gè)大國的領(lǐng)袖……我在當(dāng)時(shí)并不同意人們這樣過高地估計(jì)蔣介石的力量，或中國在未來的貢獻(xiàn)?！鼻鸺獱栯m說去了開羅，但他僅僅是為了保持戰(zhàn)后英國在亞洲的殖民地和政治、經(jīng)濟(jì)利益，為了與羅斯福會面以及緊接著與羅斯福一起去德黑蘭會晤斯大林、討論歐洲戰(zhàn)局，才同意與蔣介石會面。

為了安全起見，英國有8個(gè)空軍中隊(duì)駐在亞歷山大港，以防備德國空軍的襲擊。在會議和首腦們下榻的金字塔附近，有一個(gè)步兵旅的兵力負(fù)責(zé)保衛(wèi)，還有500門高射炮指向天空，可謂戒備森嚴(yán)。

1943年11月21日上午，蔣介石偕宋美齡抵達(dá)開羅；下午，丘吉爾也到達(dá)了。當(dāng)天下午6時(shí)，蔣介石主動拜會了丘吉爾。羅斯福于第二天早晨抵達(dá)開羅。三位領(lǐng)袖帶來的隨員將近500人，開羅會議成為當(dāng)時(shí)規(guī)模最大的一次政府間官員的聚會，能夠眺望金字塔的米納大旅館人滿為患。

11月23日，開羅會議（密碼代號“六分儀”）在羅斯?？偨y(tǒng)下榻的別墅正式開幕。會議一開始就把亞洲戰(zhàn)場的情況先提出來進(jìn)行討論。丘吉爾后來回憶說：“我們擔(dān)心由于蔣介石的到來將會引起的問題，現(xiàn)在終于發(fā)生了。關(guān)于中國的那些冗長、復(fù)雜和瑣碎的情況，嚴(yán)重地打亂了英美參謀長們的會議……結(jié)果，中國事務(wù)在開羅會議上不是最后，而是最先得到討論。”

在會議上，羅斯福要求蔣介石無論在什么情況下都必須繼續(xù)對日本作戰(zhàn)，以牽制住日本在中國大陸的軍隊(duì)，而美國將保證中國在戰(zhàn)后取得大國的地位和利益。羅斯福還要求蔣介石在世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，停止與中國共產(chǎn)黨的摩擦，希望能讓中共領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量去打擊日本軍隊(duì)，不要因?yàn)閲搽p方的摩擦而打亂在中國建立一個(gè)親美政府的“戰(zhàn)后秩序”。蔣介石則要求美國為他裝備和訓(xùn)練90個(gè)師的軍隊(duì)，并要求翻越喜馬拉雅山的物資空運(yùn)量必須保持每月1萬噸。為此，羅斯福與蔣介石于11月23日晚間進(jìn)行了長時(shí)間的密談，直到深夜12點(diǎn)。在場的只有中國外交部長王寵惠和羅斯?？偨y(tǒng)的秘書薩姆納·韋爾斯。在談到剝奪日本在太平洋侵占的島嶼時(shí)，羅斯福想到了琉球群島，并對蔣說：“琉球是由許多島嶼組成的弧形群島，日本當(dāng)年用不正當(dāng)手段搶奪了該島，也應(yīng)予剝奪。我考慮琉球在地理位置上離貴國很近，歷史上與貴國有很緊密的聯(lián)系，貴國如想得到琉球群島，可以交給貴國管理。”

羅斯福突然提出將琉球群島交給中國，大大出乎蔣的預(yù)料，蔣不知道如何回答。過了一會，他才對羅斯福說：“我覺得此群島應(yīng)由中美兩國占領(lǐng)，然后兩國共同管理為好。”蔣這么一說，羅斯福覺得蔣不想要琉球群島，故未再往下說。

關(guān)于戰(zhàn)后對日本的占領(lǐng)問題，羅斯福提議，應(yīng)以中國軍隊(duì)為主體，但蔣介石表示此事應(yīng)由美國主持，如需要中國派兵協(xié)助亦可。

蔣介石在與羅斯福會談中所表現(xiàn)出來的低姿態(tài)，顯然與中美之間的互信不足有關(guān)聯(lián)。蔣介石1943年11月23日的日記里在述及回避羅斯福提出琉球問題的原因時(shí)說，“如此做是一以安美國之心”。而對于戰(zhàn)后駐軍日本問題，蔣認(rèn)為，“羅斯福堅(jiān)主由中國為主體，此其有深意存也。余亦未便明白表示可否也”。蔣介石似乎懷疑美國提出這些問題的誠意，擔(dān)心美國是在探詢中國對戰(zhàn)后處置的胃口，不愿引起美國對中國的疑慮。

11月25日，蔣介石與羅斯福再度會晤時(shí)，又談到琉球群島問題。蔣還是堅(jiān)持共同管理。蔣為什么不要琉球群島？據(jù)后來跟蔣到開羅的國民黨官吏分析，蔣去開羅主要是爭東北、臺灣及彭湖列島，沒有爭琉球群島的計(jì)劃；另一方面，蔣怕中國得到琉球群島后，日本戰(zhàn)后找中國扯皮，中日兩國再度結(jié)新怨。

羅、蔣會談后，蔣介石說：“氣氛融洽?！绷_斯福卻感到失望，他對他的秘書韋爾斯說，他在同蔣介石打交道的一年來遭到了“無數(shù)困難”，蔣介石是“非常神經(jīng)質(zhì)的”。羅斯福激憤地談到蔣政權(quán)的“腐敗無能”，他厭惡蔣政權(quán)“對中國人民大眾的苦難無動于衷的態(tài)度”。但是羅斯福又認(rèn)為，不管蔣介石的軍事視野“多么有限”，“他的軍隊(duì)的作戰(zhàn)情況多么糟糕”，他仍然是戰(zhàn)后唯一能使中國人民保持團(tuán)結(jié)的人。羅斯福對他兒子說：“盡管蔣氏夫婦的缺點(diǎn)很多，我們還是得依靠他們?！?/p>

在開羅，蔣介石與丘吉爾就反攻緬甸問題舉行了會談。蔣介石要求英國出動?？哲姡谀暇捦度氲顷懽鲬?zhàn)，中國軍隊(duì)從北緬進(jìn)軍，南北夾擊在緬甸的日軍，從而恢復(fù)滇緬公路，確保中國的陸路補(bǔ)給線。這個(gè)計(jì)劃得到了羅斯福的支持。而丘吉爾關(guān)心的重點(diǎn)在歐洲，為了確保有足夠的?？哲娫诜▏牡顷懽鲬?zhàn)，實(shí)現(xiàn)“霸王”作戰(zhàn)計(jì)劃，以便同蘇聯(lián)爭奪戰(zhàn)后在歐洲的地位，他拒絕在南緬使用?？哲?，卻要求蔣介石單獨(dú)在北緬發(fā)動進(jìn)攻，以牽制日軍，使之不能向英屬印度進(jìn)軍。11月29日，丘吉爾用書面通知英國三軍參謀長們：“首相希望將下列事實(shí)記錄在案，即他明確拒絕蔣介石大元帥關(guān)于要我們在緬甸進(jìn)行陸戰(zhàn)戰(zhàn)役的同時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)動一次兩棲作戰(zhàn)的請求?！?/p>

蔣介石與丘吉爾還就戰(zhàn)后香港歸屬問題進(jìn)行了交鋒。蔣介石在會議上提出戰(zhàn)后拒絕英國軍艦駛?cè)胫袊劭?、取消英國在中國的治外法?quán)和收回租借地的問題。羅斯福支持了蔣介石的意見，又問蔣介石：“你對香港有什么打算？”蔣介石尚未回答，丘吉爾搶著大聲疾呼：“請大家注意，香港是英國的領(lǐng)土?！笔Y介石對羅斯福尊敬有加，對丘吉爾卻很不客氣，針鋒相對地說：“英國以暴力入侵中國，與清廷所訂的不平等條約，國民政府概不予承認(rèn)，戰(zhàn)后隨時(shí)可以收回香港?！鼻鸺獱柋г拐f：“盟國共同戰(zhàn)勝日本，為什么英國也像殘暴敵人日本一樣，受到被剝奪土地的懲罰？”

在討論太平洋戰(zhàn)場對日作戰(zhàn)問題時(shí)，盟軍中國戰(zhàn)區(qū)參謀長史迪威提出以美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與中國駐印軍兩個(gè)加強(qiáng)師在廣州灣登陸。英國參謀總長艾倫·布魯克說：“這是一件令人感覺奇異的事件，何以在廣州灣登陸沒有英國部隊(duì)參戰(zhàn)？誰都知道，那里的香港是英國的領(lǐng)土，英國必須參加廣州灣登陸的戰(zhàn)役。”蔣介石立即加以反駁，他說：“中國為獨(dú)立自由而戰(zhàn)，香港原是中國領(lǐng)土，在不平等條約下為英國霸占。英國曾被日本從這塊土地上趕走，今天要以無數(shù)的中國生命，收復(fù)這塊地方，香港必須歸還中國?！辈剪斂藛柺Y介石：“中、美、英協(xié)力在緬甸擊敗日本之后，緬甸仍屬于英國，何以在廣州灣擊敗日本之后，香港就應(yīng)該屬于中國？”蔣介石反駁說：“不能拿香港和緬甸相比，香港原是中國領(lǐng)土，中國必須收回，中國沒有擴(kuò)張領(lǐng)土的野心?！辈剪斂藛】跓o言。

事后，蔣介石在11月30日的日記中寫道：“開羅會議之經(jīng)驗(yàn)，英國絕不肯犧牲絲毫之利益以濟(jì)他人”，“彼對于美國之主張亦絕不肯有所遷就，其與中國存亡之生死，則更不值一顧矣”，“英國之自私與貽害，誠不愧為帝國主義之楷模矣”。然而，抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石急于與共產(chǎn)黨爭奪抗戰(zhàn)勝利果實(shí)，調(diào)兵去華北和東北，并且屈服于美國人的壓力，放棄了戰(zhàn)后收回香港的絕好機(jī)會。

1943年11月26日，中、美、英三國首腦通過了《開羅宣言》，并于12月1日在重慶、華盛頓、倫敦同時(shí)公布?！堕_羅宣言》全文如下：“羅斯福總統(tǒng)、蔣委員長、邱吉爾首相偕同各該國軍事與外交顧問人員，在北非舉行會議，業(yè)已完畢。茲發(fā)表概括之聲明如下：

“三國軍事方面人員，關(guān)于今后對日作戰(zhàn)計(jì)劃，已獲得一致意見。我三大盟國決心以不松弛之壓力，從海陸空各方面，加諸殘暴之?dāng)橙?，此?xiàng)壓力，已經(jīng)在增長之中。

“我三大盟國此次進(jìn)行戰(zhàn)爭之目的，在于制止及懲罰日本之侵略，三國決不為自己圖利，亦無拓展領(lǐng)土之意思。三國之宗旨在剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后，在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼；在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國；其他日本以武力或貪欲攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。我三大盟國稔知朝鮮人民所受之奴隸待遇，決定在相當(dāng)時(shí)期，使朝鮮自由與獨(dú)立。

“根據(jù)以上所認(rèn)定之各項(xiàng)目標(biāo)，并與其他對日作戰(zhàn)之聯(lián)合國目標(biāo)一致，我三大盟國將堅(jiān)忍進(jìn)行其重大而長期之戰(zhàn)爭，以獲得日本無條件投降?！?/p>

在1945年7月26日，中、美、英三國在波茨坦會議期間發(fā)表《中美英三國促命日本投降之波茨坦公告》中重申：“開羅會議之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)。”

1943年11月27日，蔣介石帶著大國領(lǐng)袖的自豪感與宋美齡乘飛機(jī)回到重慶。報(bào)刊上發(fā)表了開羅會議上四位著名人物和幕僚們的合影。從照片上看，前排坐著的左起第一人是蔣介石，穿緊身軍服，領(lǐng)上綴著三顆星，戴白手套，手里拿著一頂有青天白日圓形徽章的軍帽。第二人是身著黑色西裝的羅斯福，略微側(cè)身面對蔣介石。世界第一強(qiáng)國的總統(tǒng)側(cè)身于蔣介石，這種姿態(tài)無論是羅斯福高超外交技巧、有意安排，還是攝影師搶下的鏡頭，都無疑會大大提高蔣介石的地位，滿足他的世界領(lǐng)袖欲和虛榮感。第三位是丘吉爾，身著一套白色西裝、一雙白色皮鞋，手里拿著一頂巴拿馬禮帽，神情嚴(yán)肅，一副英國紳士的派頭。最后是宋美齡，身穿黑色的緞子旗袍，外加一件白色短外套，腳上穿著一雙飾有素雅蝴蝶結(jié)的白皮鞋，富有東方女性的魅力。

開羅會議剛結(jié)束，11月28日，羅斯福與丘吉爾飛赴德黑蘭與斯大林舉行美、英、蘇三國首腦會議。斯大林向美英保證，在戰(zhàn)勝德國法西斯后，蘇聯(lián)將移師遠(yuǎn)東參加對日作戰(zhàn)。這樣一來，一個(gè)強(qiáng)大的對日攻擊力量顯然使戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的中國國民黨軍隊(duì)相形失色，因而對中國的需要已經(jīng)不像太平洋戰(zhàn)爭初期那么急迫了。丘吉爾以在歐洲和亞洲同時(shí)進(jìn)行海陸進(jìn)攻，登陸艦艇不敷應(yīng)用為理由，向羅斯福提出取消反攻緬甸的計(jì)劃，羅斯福寧可失信于中國，向英國作了讓步。這是美國大力支持中國抗戰(zhàn)政策的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后，由于蘇聯(lián)答應(yīng)參加對日作戰(zhàn)，美國對日作戰(zhàn)的重點(diǎn)移至太平洋上，而中國戰(zhàn)場只需維持牽制日軍不致崩潰即可。

開羅會議是蔣介石外交的頂峰，從表面上看，在世界反法西斯戰(zhàn)爭中，在戰(zhàn)后國際秩序的安排問題上，中美英三大國密切合作，中國的四強(qiáng)之一的地位再次得到肯定，成為不久成立的聯(lián)合國五大常任理事國之一。蔣介石的國際地位也被抬高到前所未有的高度。然而，蔣介石的國際地位名不副實(shí)，美、英、蘇從未把他當(dāng)作平等的伙伴。1945年2月召開的斯大林、羅斯福、丘吉爾三巨頭雅爾塔會議，蔣介石被排斥于門外；蘇、美、英三國背著中國簽訂的《雅爾塔協(xié)定》，是美英以犧牲中國的利益換取蘇聯(lián)對日作戰(zhàn)的承諾。蔣介石“四強(qiáng)”之一的遮羞布也就被揭去了。