連續(xù)受賄11年年均斂財百余萬——蘇州黃承風(fēng)受賄案追蹤

□莫 非

（編輯 孫素成）

2014年6月24日，江蘇省人民檢察院發(fā)布了五起典型反貪案例，其中蘇州高新區(qū)保稅物流中心原總經(jīng)理黃承風(fēng)受賄案位列其中。

黃承風(fēng)只是個副處級干部，他從當(dāng)科級干部起開始以權(quán)謀私收受他人賄賂，連續(xù)11年不間斷，至2012年案發(fā)共收受他人賄賂1150余萬元，年均受賄達百萬元以上。黃承風(fēng)是以何種手段斂取到如此之巨的不義之財?shù)哪兀?/p>

從收受一輛二手車開始蛻變

1963年11月出生的黃承風(fēng)，因早年搏得一張大專文憑，后在那個重知識、重干部學(xué)歷的年代，有幸擠進官場。當(dāng)上國家干部后，黃承風(fēng)十分努力，工作能力也日漸表露出來，并受到上級的器重，1998年，35歲的黃承風(fēng)被提拔為蘇州高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（后為經(jīng)濟發(fā)展和改革局）副局長，分管進出口業(yè)務(wù)。

在副局長位置上的頭兩年，黃承風(fēng)面對一個個斂財機遇，還算頭腦清醒，能頂?shù)米⌒涡紊恼T惑。當(dāng)時黃承風(fēng)給身邊人的印象是：有能力、敢擔(dān)當(dāng)。然而以后的事實證明，黃承風(fēng)未能經(jīng)得住誘惑。

黃承風(fēng)剛當(dāng)副局長不久，當(dāng)?shù)匾患倚畔⒓夹g(shù)公司便承接了蘇州高新物流中心海關(guān)監(jiān)管點的電子設(shè)備監(jiān)管工程，工程款的結(jié)算須有黃承風(fēng)認(rèn)可。工程結(jié)束，信息技術(shù)公司的女老總路燕就找到黃承風(fēng)幫忙，希望盡快拿到工程款，并許諾事成之后會表示“感謝”。沒多久，工程款全額付給了路燕的公司。

路燕看中黃承風(fēng)手中的權(quán)力，花7萬余元買了輛成色不錯的二手桑塔納轎車欲送給黃承風(fēng)，黃承風(fēng)想收車，但又不想日后成為“把柄”，就對路燕稱：“車子我先留著用，不過算是我借你的。”之后這輛車還是過戶到了黃承風(fēng)名下。后來，黃承風(fēng)把這輛車賣了，錢也落進自己的腰包。

黃承風(fēng)在收下路燕送的轎車后，兩人的私交加深。2001年上半年的一天，黃承風(fēng)對路燕稱自己將去歐洲考察，路燕隨后兌換了5000元美金送給黃承風(fēng)。

2004年11月，蘇州高新區(qū)成立保稅物流中心籌備小組，黃承風(fēng)被調(diào)來擔(dān)任籌備小組組長。2005年，總投資15億元人民幣的保稅物流中心正式成立，黃承風(fēng)出任辦公室主任，后又擔(dān)任總經(jīng)理（副處級），直接負責(zé)各工程項目的招投標(biāo)和資金使用，可謂大權(quán)在握。一時間，黃承風(fēng)成了各路老板巴結(jié)的對象。

黃承風(fēng)在路燕身上嘗到了權(quán)力變成金錢的甜頭，成為保稅物流中心“一把手”后，他的貪欲愈發(fā)膨脹了。

2004年，蘇州高新區(qū)保稅物流中心要采購正面吊和空箱堆高機，上海一家叉車公司老板李凱獲悉后，趕到蘇州并帶上分公司負責(zé)人張某，給黃承風(fēng)送了一筆錢，打下鋪墊。2005年下半年，保稅物流中心開始啟動吊車訂購項目，張某讓手下心腹領(lǐng)出15萬元，借宴請黃承風(fēng)的機會，將巨款塞給了他。不久，張某再次送給黃5萬元，并轉(zhuǎn)達李凱的意思，希望黃承風(fēng)別再壓價了，同時承諾，如果不招標(biāo)即能做成這項交易，可以給其5個點的回扣。黃承風(fēng)答應(yīng)了，相關(guān)人員按其旨意，與叉車公司簽訂了購買合同。黃承風(fēng)又收了張某給的5萬元。之后，叉車公司又給了黃20萬元的回扣。僅這一筆買賣，黃承風(fēng)前后就撈了60萬元。

2006年，路燕獲悉保稅物流中心有個軟件項目要招標(biāo)，找到黃承風(fēng)要求幫忙，黃當(dāng)即答應(yīng)下來。路燕的公司中標(biāo)拿下該項目后，一次性送給黃承風(fēng)30萬元現(xiàn)金。在該軟件工程完成后，黃承風(fēng)又先后兩次共收受80萬元。

在金錢的巨大誘惑面前，黃承風(fēng)變得見錢眼開，從受賄發(fā)展到索賄。

一項問題工程他竟撈了350萬

在金錢面前，手握實權(quán)的官員一旦貪欲膨脹，那后果是很可怕的。2005年至2010年間，黃承風(fēng)盯住一個人，以安排工程、工程出現(xiàn)問題后不追究、少返工等手段，索賄350萬元，就是極具典型的鮮活例證。

蘇州景典市政工程有限公司老板付軍，一直想從黃承風(fēng)掌控的物流保稅中心承攬些工程，但又苦于對其不熟悉，始終撕不開這個口子，真可謂傷透了腦筋。2004年上半年的一天，付軍獲悉蘇州利生體育場館工程公司老板卜強與黃承風(fēng)的關(guān)系非同一般，就找卜強幫忙做黃承風(fēng)的工作。卜強倒也好說話，明示付軍道：“黃承風(fēng)的工作我可以做，但他辦事是有條件的，你要有心理準(zhǔn)備?！薄爸灰苜嵉藉X就行，別的都好說！”

卜強是黃承風(fēng)當(dāng)年從昆山調(diào)到蘇州后，結(jié)識的第一個知心朋友，從其負責(zé)籌建到當(dāng)上蘇州高新保稅物流中心總經(jīng)理起，黃承風(fēng)就與其合謀共同發(fā)財，他安排卜強開公司，并讓卜強的公司承接工程，還明目張膽地要卜強向其他老板推介工程業(yè)務(wù)，并言明卜強賺到的錢均由兩人平分。

保稅物流中心的一項大土建工程項目將對外招標(biāo)，付軍獲悉后即找卜強向黃承風(fēng)打招呼。隨后卜強向付軍回話：“你公司不具備招標(biāo)資質(zhì)，但黃老板（指黃承風(fēng)）同意你利用別的公司的資質(zhì)去投標(biāo)，后面的事由他來操辦，但接到工程后你須支付他工程總額3個點的回扣，你干不干？”付軍嘴上答應(yīng)得爽快，但心里卻感到黃承風(fēng)的胃口真的是大！

之后付軍經(jīng)黃承風(fēng)關(guān)照，又從另一家中標(biāo)公司分包到了一項大工程，如此一來付軍做大了，黃承風(fēng)通過卜強去找付軍，要求把回扣額上提到全部工程總價款的4個點，付軍只好答應(yīng)。

既要滿足黃承風(fēng)的胃口，自己又要賺大錢，付軍在施工中不惜犧牲工程質(zhì)量，以致2009年完工的一項土建工程路面起拱，出現(xiàn)大面積質(zhì)量問題。面臨返工重建的緊急關(guān)頭，付軍只得再求助卜強，希望他在黃承風(fēng)面前打打圓場，盡量少返工。黃承風(fēng)提出回扣額在原基礎(chǔ)上再加一個點，否則堅決全部返工。付軍不敢說半個“不”字，黃承風(fēng)這才“網(wǎng)開一面”。如此一來，付軍只是對出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的部分稍作返工，因此省下大筆費用。

付軍從2005年至2010年間，共分四次以現(xiàn)金存單的方式給了黃承風(fēng)350萬元，黃承風(fēng)分了一半給卜強，以兌現(xiàn)雙方的私下承諾。

動動歪點子就一次得手200萬

黃承風(fēng)以權(quán)斂財，不僅膽子大，鬼點子也多，防東窗事發(fā)的意識更強。

2006年8月初，黃承風(fēng)萌生了開一家飯店的想法，他設(shè)想有那么多建設(shè)工程單位的老板有求于自己，飯店開起來后，穩(wěn)賺不賠！拿定主意后，黃承風(fēng)即找到好朋友孔文明協(xié)商，兩人達成一致后，黃承風(fēng)又拉好朋友宋磊加盟。三個人商定在蘇州工業(yè)園區(qū)盤下廣記餐飲公司，預(yù)算總投入200多萬元。按黃承風(fēng)的定調(diào)，約定由宋磊、孔文明各出資7.5萬，其余的200萬元由黃承風(fēng)自己解決。

黃承風(fēng)有的是錢，但他出點子開飯店卻不想動用自己口袋里的錢，而是要用權(quán)力借“雞”生“蛋”。蘇州某建筑集團公司在黃承風(fēng)手下的保稅物流中心承建有三項工程，公司老板杜國平時給黃承風(fēng)燒香不多，這次黃承風(fēng)打算要讓這家公司放點血。這年8月的一天，黃承風(fēng)來到杜老板的辦公室，稱卜強的公司現(xiàn)遇到資金周轉(zhuǎn)困難，要其公司借200萬元給卜強。杜國太了解黃承風(fēng)其人，只要一旦得罪他就會麻煩不斷，只得安排財務(wù)將200萬巨款打到卜強公司的賬上。卜強見錢到賬后，按黃承風(fēng)的吩咐，安排人將款項轉(zhuǎn)到黃承風(fēng)指定的賬戶，用于其投資開飯店。

2008年底，杜國所在公司財務(wù)主管告之其，稱公司借給卜強的那200萬元拖得太久了，問杜國打算怎么辦？杜國讓財務(wù)主管去催討，后卜強分兩次將200萬元還給了杜國的公司。黃承風(fēng)獲悉后很生氣，2009年5月，他當(dāng)面找到杜國，要其將要回的200萬元再還給卜強。杜國實在得罪不起黃承風(fēng)，只好照辦。

收不回借出的200萬，公司的賬就沒法做平。萬般無奈之下，杜國只好以虛增人工費等不當(dāng)手段，沖掉了那200萬元，這樣總算蒙混過關(guān)。事情至此，杜國心里其實也清楚，這筆由黃承風(fēng)干預(yù)借出的200萬元，弄不好就進了黃承風(fēng)的個人口袋，幾無要回的可能，所以從此也就不敢再要。

飯店經(jīng)營幾年，黃承風(fēng)賠了老本，只不過倒霉的是杜國的公司，黃承風(fēng)本人其實分文無損。黃承風(fēng)原以為這200萬賠就賠了，但事實并非如此，有賬總是要算的，只是還沒到那一天罷了。

東窗事發(fā)余生將在大牢中度過

凡是以權(quán)謀私瘋狂斂財?shù)呢澒?，都自認(rèn)為聰明，結(jié)識的人可靠，拿人錢財做得天衣無縫，全然忘了“若要人不知，除非己莫為”這句古訓(xùn)。黃承風(fēng)就是這樣一個貪官，根本想不到自己會有東窗事發(fā)的那一天，他的如意算盤徹底打錯了！

早在2010年秋季，即有人舉報黃承風(fēng)在當(dāng)年采購上海某叉車公司的吊車項目時，違反規(guī)定，不經(jīng)招標(biāo)程序?qū)嵤┎少彛⑹帐軐Ψ较嚓P(guān)人員的巨額賄賂。這封舉報信寫得較翔實，舉報人也留下了聯(lián)系方式，具有很高的查處價值。遺憾的是后來當(dāng)反貪干警聯(lián)系該舉報人時，該舉報人卻突然變卦不肯露面，再后來連電話也打不通了。但反貪干警并沒有放過這條線索，經(jīng)長時間的努力，終在2012年8月找到了當(dāng)年向黃承風(fēng)行賄的李凱，并一舉突破該案，坐實了這樁權(quán)錢交易的證據(jù)。

同年8月中旬的一天，蘇州市人民檢察院反貪局偵查人員在該市平江路一家星級飯店門口，堵住了前來赴宴的黃承風(fēng)。黃承風(fēng)被帶進反貪局后，盡管表現(xiàn)得恐懼緊張，但不愿開口交待問題。直到次日，當(dāng)反貪干警拿出其收受李凱等人的賄賂及包養(yǎng)多名情人的證據(jù)時，黃承風(fēng)這才像泄了氣的皮球，開始交待問題，并檢舉同伙及向他行賄的老板。

令辦案人員感到吃驚的是，其貌不揚、身材瘦小、穿著也從不講究的黃承風(fēng)，居然對女人特別感興趣，先后用重金包養(yǎng)了多名年輕貌美的女子，玩膩一個再換一個，樂此不疲。對特別喜歡的，還給她們買房，甚至買名貴的奧迪轎車。風(fēng)頭正勁時，他經(jīng)常周旋在幾個情人之間，不分日夜地尋歡作樂，享受刺激。黃承風(fēng)承認(rèn)，這些年他砸在女人身上的錢相當(dāng)可觀。

2012年8月30日，黃承風(fēng)被依法批準(zhǔn)逮捕。2013年8月，蘇州市中級人民法院依據(jù)庭審查明的事實，對該案作出一審宣判：黃承風(fēng)犯受賄罪，判處其無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

聽完法官的宣判后，黃承風(fēng)一聲嘆息，稍后他回頭看了一眼坐在旁聽席上的家屬，眼眶中頓時涌出后悔的淚水。而卜強、付軍等靠金錢攻下黃承風(fēng)、并利用他的權(quán)力發(fā)財?shù)娜?，最終都受到了法律的懲處！