集團化辦學(xué)的內(nèi)涵與功能

柳明珠LIU Ming-zhu；周天濤ZHOU Tian-tao

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，咸寧 437100）

（Xianning Vocational Technical College，Xianning 437100，China）

0 引言

我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)起步于上世紀(jì)90 年代初。隨著我國教育事業(yè)的不斷進步和發(fā)展，職業(yè)教育集團也發(fā)展迅速。組建職業(yè)教育集團、實施集團化形式的辦學(xué)成為我國許多地方加快職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進職業(yè)教育資源整合，做大做強職業(yè)教育所選擇的重要方式和途徑。

1 集團化辦學(xué)的內(nèi)涵

職業(yè)教育集團是以一個或若干個發(fā)展較好的職教組織為核心，以專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)或某種資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范的區(qū)域、行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)合體。20 世紀(jì)90 年代初，職業(yè)教育集團開始出現(xiàn)在我國沿海城市,但為數(shù)不多。自20 世紀(jì)90 年代中期以來，職業(yè)教育集團如雨后春筍般在全國各地涌現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢強勁。

職業(yè)教育集團在發(fā)展初期將重點放在了教學(xué)的聯(lián)系上，主要是以職業(yè)院校自身的發(fā)展為出發(fā)點，成員之間的聯(lián)系比較單一，與企業(yè)的合作表現(xiàn)為單向性。隨著實踐的不斷深入和發(fā)展，職業(yè)教育集團的重點由原來教學(xué)的聯(lián)系逐漸轉(zhuǎn)移到與市場和競爭的聯(lián)系，成員之間的鏈接也逐步延伸和拓展，與企業(yè)合作也表現(xiàn)為雙向互動。從此，職業(yè)教育集團的發(fā)展進入了一個新的階段。

經(jīng)過長期的實踐和經(jīng)驗表明，集團化辦學(xué)符合我國職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。集團化辦學(xué)是職業(yè)教育在管理體制、運行機制和教學(xué)模式的一種創(chuàng)新和改革，同時也體現(xiàn)了我國職業(yè)教育發(fā)展的特色和辦學(xué)特點。這樣的辦學(xué)模式，不僅能夠擴大教學(xué)規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量，也能為社會和企業(yè)提供更多的高技能和高素質(zhì)的綜合型人才，從而促進我國教育事業(yè)的發(fā)展，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)在我國有很多地區(qū)，根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟能力和發(fā)展，積極探索推動職業(yè)院校資源整合、重組和共享，以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，建立了各類職業(yè)教育集團，其中核心是骨干示范院校，成員是各相關(guān)院校，以相關(guān)行業(yè)和企業(yè)、事業(yè)單位等組織為鏈接，深入推進工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)，加強區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域之間的資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

2 集團化辦學(xué)的功能

2.1 有利于促進職業(yè)教育的優(yōu)勢互補 通過學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)以及事業(yè)單位之間的互相合作和合理分工，根據(jù)各自在資金、實驗室、實訓(xùn)基地、校辦產(chǎn)業(yè)、學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進職業(yè)教育集團更好的發(fā)展。

2.2 有利于加強職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè) 現(xiàn)在很多學(xué)校在專業(yè)設(shè)置方面，都是根據(jù)職業(yè)崗位的需求來設(shè)定相關(guān)的專業(yè)知識，雖然針對性比較強，直接面向生產(chǎn)第一線，但這些專業(yè)大都是熱門專業(yè)，基本上遍及每個院校。因此每個院校難以形成自己的特色，同時也不利于教育的發(fā)展。而集團化辦學(xué)，則是根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展和變化，通過集團統(tǒng)籌，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)上的分工；不但可以辦好自己的特色學(xué)科和專業(yè)，同時也避免了各院校之間專業(yè)設(shè)置的重復(fù)。

2.3 能夠?qū)⒙殬I(yè)教育校際合作的廣度與深度進行擴大 職業(yè)教育集團的建立對職業(yè)教育體制的影響集中表現(xiàn)在對傳統(tǒng)體制的挑戰(zhàn)和變革中，其中傳統(tǒng)體制包括如“一元化的辦學(xué)體制、條塊分割的領(lǐng)導(dǎo)體制、高度集中的管理體制以及單一的投資體制”，承擔(dān)政府從“全能政府”到“有限政府”分化出來的一部分職能，例如對專業(yè)的設(shè)置權(quán)、對課程進行開發(fā)的權(quán)利以及合作辦學(xué)權(quán)等，進而實現(xiàn)職業(yè)教育體制由一元到多元、單極到多極和分散到集成的轉(zhuǎn)變。

2.4 對拓展職教人才培養(yǎng)培訓(xùn)功能十分有利 職業(yè)教育集團通過其所具備的教育資源、市場信息、專有技術(shù)以及其具有互補特性的彈性教育結(jié)構(gòu)，以相互選擇合作伙伴并進行合理分工來建立一個動態(tài)聯(lián)盟，進而形成能夠及時感應(yīng)、開發(fā)與提供新型教育產(chǎn)品及服務(wù)的快速應(yīng)變機制，以相對較寬的口徑、較多的接口以及較大的平臺來促進對人才培養(yǎng)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與過程與的優(yōu)化，從而滿足人才市場個性化、多樣化和小批量的特殊需求，最終實現(xiàn)將人才培養(yǎng)與市場就業(yè)有效對接的目標(biāo)。

2.5 有利于校企合作、產(chǎn)教結(jié)合模式的創(chuàng)新 在集團化辦學(xué)中，學(xué)校、企業(yè)和其他行業(yè)都是集團的成員，其中以學(xué)校為核心，企業(yè)和行業(yè)和事業(yè)單位等為鏈接，服務(wù)業(yè)學(xué)校教育，為其提供資金、實訓(xùn)基地、就業(yè)單位等。這種辦學(xué)模式符合我國“形成政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會力量參與的多元辦學(xué)格局”精神。讓家長、社會、單位、學(xué)生四方滿意。同時，各職業(yè)教育集團充分利用內(nèi)部企業(yè)資源，企業(yè)為學(xué)校專業(yè)教師提供實踐，學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)員工和提供技能鑒定。

2.6 增強了校校聯(lián)合的緊密度 職業(yè)教育集團，與一般的聯(lián)合辦學(xué)有著很大的區(qū)別，主要是以骨干示范院校為核心，聯(lián)合其他相關(guān)的院校，以及各企業(yè)、行業(yè)等聯(lián)辦的組織。其中相關(guān)院校覆蓋范圍比較廣泛，縱向可涵蓋初等教育、中等教育和高等教育，橫向可涵蓋普通教育、職業(yè)教育和成人教育。而且各院校之間聯(lián)系緊密，有著統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，集團成員學(xué)校資源共享，各分校具有相對獨立性。

2.7 為職業(yè)教育資源的整合、融通、共享提供了一個制度化的平臺 完善的制度體系是企業(yè)發(fā)展的重要保障。因此在職業(yè)教育集團的發(fā)展過程中，制度建設(shè)是必經(jīng)之路。制度的建設(shè)要根據(jù)集團的理念、規(guī)則、組織和設(shè)備幾方面進行制定和完善。只有完善集團制度才能有效地提高集團的協(xié)調(diào)能力，增強協(xié)調(diào)功能，以確保集團的市場化運行。

2.8 可以在一定程度上突破阻礙我國職業(yè)教育資源整合與共享的體制障礙 目前我國職業(yè)教育辦學(xué)條塊分割、分頭管理問題十分嚴(yán)重。職業(yè)教育三類校分別由教育部門、行業(yè)企業(yè)、勞動保障部門多頭舉辦、多頭管理。一般以聯(lián)合辦學(xué)的形式加入集團，并入的成員單位，其人、財、物采取整體劃入集團主體——學(xué)校的辦法，它不再具備獨立的法人資格，成為集團主體——學(xué)校的一部分，從而可以迅速充實集團主體學(xué)校的辦學(xué)實力，形成集團的核心力量，形成集團的職業(yè)教育品牌，提升整個集團教育資源的檔次和標(biāo)準(zhǔn)，并形成多方面的競爭優(yōu)勢。

3 結(jié)語

集團化辦學(xué)在我國的發(fā)展目前還處于初級階段，其發(fā)展尚未成熟，需要進一步研究和完善。不過這種教育模式對我國職業(yè)教育來說是一種重大創(chuàng)新，得到了職業(yè)教育界人士的一致認可，是職業(yè)教育發(fā)展的一條新路徑。按照建設(shè)職教強國的戰(zhàn)略部署,積極穩(wěn)妥地開展集團化辦學(xué)的實踐,取得了一些初步成效也發(fā)現(xiàn)了一些不足。所以在集團化辦學(xué)的發(fā)展道路上，還需要我們積極地探索，付出更多的努力，進一步完善和發(fā)展。

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