排污權(quán)交易期待更多市場(chǎng)機(jī)制

《支點(diǎn)》記者 林楠

排污權(quán)交易期待更多市場(chǎng)機(jī)制

《支點(diǎn)》記者 林楠

探究企業(yè)“惜售”心理和排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)不活躍的深層次原因，關(guān)鍵還在于政府與市場(chǎng)的錯(cuò)位。

脖子上圍著紅布、象征交易紅紅火火的銅質(zhì)公牛，在蘇州環(huán)境能源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）的門(mén)廳里顯得格外耀眼。

然而，開(kāi)業(yè)一年有半，業(yè)界所期待的這一美好圖景并未實(shí)現(xiàn)。截至目前，交易中心僅成功完成兩場(chǎng)買賣，更多時(shí)是冷清的場(chǎng)面。

穿過(guò)門(mén)廳徑直往里走，環(huán)形的咨詢臺(tái)內(nèi)空無(wú)一人。右邊緊鄰的競(jìng)價(jià)大廳，電子顯示屏一片漆黑，沒(méi)有買賣雙方的求購(gòu)與轉(zhuǎn)讓信息。顧盼四周，辦公區(qū)里不到十人，大部分業(yè)務(wù)員忙于外出，以期拉動(dòng)企業(yè)參加排污權(quán)交易的積極性。

江蘇省是國(guó)家批復(fù)的排污權(quán)交易試點(diǎn)省份之一。作為全省唯一一家市場(chǎng)化運(yùn)作的排污權(quán)交易試點(diǎn)單位，交易中心的尷尬恰好折射出排污權(quán)交易在探索過(guò)程中所面臨的困擾：一級(jí)市場(chǎng)推進(jìn)緩慢，二級(jí)市場(chǎng)活躍性不足。

二級(jí)市場(chǎng)的尷尬

交易中心坐落于蘇州工業(yè)園的中新生態(tài)科技城，2012年底對(duì)外開(kāi)業(yè)，這標(biāo)志著江蘇省正式開(kāi)啟排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)。

所謂排污權(quán)交易，是指根據(jù)環(huán)境質(zhì)量，在限定時(shí)期、特定區(qū)域內(nèi)，在污染物總量不超過(guò)允許排放量的前提下，排污單位與環(huán)保部門(mén)或排污單位之間進(jìn)行排污指標(biāo)購(gòu)買或出售，從而使得社會(huì)總排污成本更加優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。它充分體現(xiàn)“資源有價(jià)”的理念，包括兩個(gè)層面：在一級(jí)市場(chǎng)，政府向企業(yè)公平分配初始的排污配額；在二級(jí)市場(chǎng)，排污企業(yè)之間買賣排污配額。

西方國(guó)家對(duì)于內(nèi)部控制的發(fā)展研究比較早，最早可追溯到上個(gè)世紀(jì)40年代，一路經(jīng)歷內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制整體框架以及更新的內(nèi)部控制整合框架等四個(gè)階段。

“之所以把交易中心放在蘇州，而不是南京等地，是因?yàn)檫@里的企業(yè)比較集中?！苯灰字行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人宗巍在接受本刊記者采訪時(shí)表示，我們的交易和企業(yè)直接掛鉤，并為全省企業(yè)服務(wù)。

“但目前的交易量還不是很活躍，有許多后續(xù)工作需要做?！彼瑫r(shí)表示。

的確，直到去年10月，中心才完成了第一單排污權(quán)交易，這還得益于政府的大力支持。在此場(chǎng)交易中，共有6家企業(yè)參與電子競(jìng)拍，8家企業(yè)進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓，這些企業(yè)均為電廠，總交易額約為5700萬(wàn)元。隨后，今年2月底，太倉(cāng)某發(fā)電廠分別以每噸4928元的價(jià)格共出售二氧化硫2443噸，氮氧化物756噸，總交易額超過(guò)1576萬(wàn)元。

更不可忽視的是，在去年10月的電子競(jìng)拍中，3家買方對(duì)二氧化硫和氮氧化物的總需求分別為5200噸、6000噸，而3家賣方企業(yè)僅能提供200噸二氧化硫和1000噸氮氧化物，而剩余的需求量則由江蘇省環(huán)保廳在排污權(quán)初始分配時(shí)，從政府預(yù)留指標(biāo)中拿出5000噸二氧化硫和5000噸氮氧化物。

梳弄的手停了下來(lái)，他握緊我的手：“無(wú)雙姑娘只是暫住在西廂而已，況且她是皇上讓我照顧的人，怎會(huì)是我的妾室？”

宗巍透露，排污權(quán)指標(biāo)常常面臨供不應(yīng)求的情況，一些企業(yè)雖然有多的排污指標(biāo)、卻不愿意拿出來(lái)交易，此時(shí)如果環(huán)保部門(mén)不拿出預(yù)留指標(biāo)，交易便無(wú)法進(jìn)行。

“市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制如果不能發(fā)揮傳導(dǎo)作用，反映供求關(guān)系，企業(yè)回報(bào)就很難達(dá)到預(yù)期?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍對(duì)本刊記者表示，一旦預(yù)期難估，企業(yè)就會(huì)觀望。

事實(shí)上，早在被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位前，江蘇省就已開(kāi)始探索排污權(quán)交易。2001年9月，在美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)專家指導(dǎo)下，經(jīng)南通市環(huán)保局促進(jìn)，南通某發(fā)電廠與某醋酸纖維公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)首例二氧化硫排放權(quán)交易。兩年后，經(jīng)江蘇省環(huán)保廳搭線，太倉(cāng)與南京的兩家發(fā)電廠達(dá)成全國(guó)首例二氧化硫跨行政區(qū)域的交易。

3.C 提示:A項(xiàng),硅元素在自然界中無(wú)游離態(tài),錯(cuò)誤;B項(xiàng),SiO2能與氫氟酸反應(yīng),錯(cuò)誤;C項(xiàng),C、Si、S三種元素低價(jià)態(tài)氣態(tài)氫化物分別為CH4、SiH4、H2S,都具有還原性,易與O2發(fā)生反應(yīng),正確;D項(xiàng),酸性強(qiáng)弱順序?yàn)镠2SO4＞H2CO3＞H2SiO3,錯(cuò)誤。

作為排污權(quán)交易的最早設(shè)計(jì)者之一，他不無(wú)感嘆地告訴本刊記者，一個(gè)企業(yè)純粹通過(guò)自身有結(jié)余再賣給其他企業(yè)的案例很少，全國(guó)其他試點(diǎn)地區(qū)也大多是這類情形。此外，企業(yè)就算有多的配額也不愿意賣，是因?yàn)檫@個(gè)配額很容易被削減。比如，通過(guò)5年計(jì)劃或者其他行政措施調(diào)整配額量，如果企業(yè)把配額賣出去，那么未來(lái)發(fā)展再需要時(shí)就很難找到賣方，存在風(fēng)險(xiǎn)。所以，短期內(nèi)配額如有結(jié)余，企業(yè)更愿意留著。

2008年-2013年江蘇省征收排污費(fèi)情況

“自上而下”的模式

如果拋開(kāi)二級(jí)市場(chǎng)眼下的尷尬，從試點(diǎn)以來(lái)，江蘇省在排污權(quán)交易一級(jí)市場(chǎng)取得的成績(jī)還算不錯(cuò)。

同時(shí)，交易中心的范圍將從二氧化硫、氮氧化物擴(kuò)大到COD交易，而交易企業(yè)對(duì)象不單單停留在電廠，印染廠、建筑工程等也將納入其中。交易中心總經(jīng)理蔣偉也公開(kāi)表示，中心正謀劃改革思路，除排污權(quán)抵押貸款外，還準(zhǔn)備搞排污權(quán)租賃，并借鑒土地流轉(zhuǎn)，研發(fā)排污權(quán)流轉(zhuǎn)信托產(chǎn)品。

本刊記者統(tǒng)計(jì)江蘇省環(huán)保廳發(fā)布的公報(bào)發(fā)現(xiàn)，2011年和2012年兩年間，江蘇省COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量分別減少8.3萬(wàn)噸、0.8萬(wàn)噸、9.4萬(wàn)噸和12萬(wàn)噸。江蘇省環(huán)保廳對(duì)外稱，2013年這四項(xiàng)主要污染物排放量均保持下降，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)的要求。

一杭走到核桃臉?biāo)〉牟》?，輕輕敲了一下門(mén)。無(wú)人應(yīng)聲。再敲，仍沒(méi)有動(dòng)靜。他推門(mén)進(jìn)去。核桃臉安靜地躺在床上，一臉青紫，手腳微涼，已經(jīng)沒(méi)有鼻息。

不可置疑的是，這一切離不開(kāi)江蘇省環(huán)保廳在探索排污權(quán)交易方面的努力，并為之做了大量基礎(chǔ)性工作。

“目前來(lái)講，二級(jí)市場(chǎng)交易主要集中在新老企業(yè)的替代上?！蹦暇┐髮W(xué)環(huán)境學(xué)院副教授、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境管理與政策研究中心副主任張炳解釋道，就是老的企業(yè)或者舊的生產(chǎn)線關(guān)閉了，產(chǎn)生多的配額賣給新的企業(yè)或者新建項(xiàng)目。

身經(jīng)百戰(zhàn)的讀者，此時(shí)早已嘴角上揚(yáng)，這不就是翻版黃蓉么？不光可以保著自己的男人不死，還能去外邊打裝備、教武功提升自己男人的等級(jí)。故事如果按照流程發(fā)展下去，那么又是一個(gè)古靈精怪的少女，幫助自己家的傻男人走江湖的故事了。只是，并非所有人都是黃蓉，能夠不嫌棄郭靖傻，像我們的丁珰就嫌棄死了好嘛。

2007年5月底，太湖爆發(fā)震驚國(guó)內(nèi)外的藍(lán)藻事件。2008年8月，江蘇省太湖流域被作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位，開(kāi)始探索排污權(quán)有償使用和交易制度。蘇南地區(qū)，包括南京、無(wú)錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江五市的266家重點(diǎn)排污企業(yè)由此告別“免費(fèi)午餐”時(shí)代，以每噸2600元有償獲得COD的排放權(quán)。

自2007年起，國(guó)家先后批復(fù)天津、江蘇、浙江等11個(gè)省市作為排污權(quán)有償使用和交易的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位。應(yīng)該承認(rèn)，江蘇困境是這些試點(diǎn)地區(qū)的一個(gè)縮影，中國(guó)排污權(quán)交易市場(chǎng)從總體上講處于不活躍狀態(tài)。

綜上所述,在異位妊娠患者的檢測(cè)過(guò)程中,經(jīng)陰道超聲檢測(cè)方式相較于經(jīng)腹彩超檢測(cè)方式具有更高的應(yīng)用價(jià)值,診斷率高,值得進(jìn)一步研究推廣。

6年過(guò)去，江蘇省太湖流域的湖體水質(zhì)正呈逐步改善跡象，總體處于IV類，15條主要入湖河流水質(zhì)中，6條水質(zhì)符合III類。

2011年，江蘇省將排污權(quán)有償使用污染物范圍擴(kuò)大到氨氮、總磷等。去年7月，又進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在大氣污染物方面探索排污權(quán)有償使用和交易，并將二氧化硫有償使用和交易從電力行業(yè)擴(kuò)大到鋼鐵、水泥、石化、玻璃行業(yè)。

這些試點(diǎn)工作在各地全面鋪開(kāi)，由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)管理，由此確定了江蘇省“自上而下”、政府主導(dǎo)型的推行模式。

“關(guān)于排污權(quán)交易的相關(guān)規(guī)則都是江蘇省環(huán)保廳來(lái)做。”江蘇省蘇州市環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者說(shuō)，包括交易政策的內(nèi)容、范圍以及形式。這樣就有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，下面執(zhí)行比較容易，容量也隨之增加。

針對(duì)二級(jí)市場(chǎng)不活躍的現(xiàn)狀，江蘇省環(huán)保廳總量處處長(zhǎng)楊新芝表示將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快拿出深化排污權(quán)有償使用及交易的改革方案。接受本刊記者采訪的多名業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，江蘇省排污權(quán)有償使用和交易涉及污染物種類和行業(yè)有望進(jìn)一步擴(kuò)大，試點(diǎn)地區(qū)也將從蘇南擴(kuò)大到蘇中、蘇北。

官方相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，江蘇省試點(diǎn)企業(yè)共繳納COD（化學(xué)需氧量）有償使用費(fèi)1.82億元，40家30萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)繳納二氧化硫排污費(fèi)1.13億元。2011-2012年，排污企業(yè)共繳納氨氮、總磷的有償使用費(fèi)分別為391萬(wàn)元、149萬(wàn)元，而2013年排污費(fèi)征收則達(dá)21億元。

蘇州環(huán)境能源交易中心排污權(quán)交易運(yùn)行流程圖

政府與市場(chǎng)的兩難

不過(guò)，一切改革都應(yīng)找到根源所在。探究企業(yè)“惜售”心理和排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)不活躍的深層次原因，關(guān)鍵還在于政府與市場(chǎng)的錯(cuò)位。

本刊記者在采訪中了解到，在江蘇省二級(jí)市場(chǎng)，排污權(quán)的交易價(jià)格并不是以市場(chǎng)為機(jī)制，而是政府定價(jià)占一半，市場(chǎng)定價(jià)占一半，即企業(yè)競(jìng)拍時(shí)政府會(huì)先定價(jià)，拍賣價(jià)格再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行變動(dòng)。

正是緣于二級(jí)市場(chǎng)欠缺重要的賣方，導(dǎo)致交易不夠活躍。

“政府與市場(chǎng)的角色定位一直沒(méi)有很清楚。”張炳說(shuō)，排污權(quán)交易市場(chǎng)是在政府主導(dǎo)下建立的，但到底哪些地方歸政府管，哪些地方是市場(chǎng)的范圍呢？這并沒(méi)有十分明確，各個(gè)試點(diǎn)也一直在探索。二級(jí)市場(chǎng)不活躍，是因?yàn)檫@個(gè)交易制度本身由環(huán)保部門(mén)設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)就是要促進(jìn)總量減排目標(biāo)的完成，所以政府在市場(chǎng)里的介入比較多。此外，現(xiàn)有節(jié)能減排政策與排污權(quán)交易制度在銜接上不是很好，比如國(guó)家總量減排的核算細(xì)則與排污權(quán)交易制度并不兼容。

其次，培養(yǎng)學(xué)生勤于記錄的習(xí)慣。俗話說(shuō)“好記性不如爛筆頭”，學(xué)生在閱讀的時(shí)候不僅動(dòng)口還要?jiǎng)邮謩?dòng)腦。指導(dǎo)學(xué)生邊讀編寫(xiě)，可以對(duì)所讀的文章批注圈點(diǎn)，也可以摘抄佳句名言，還要鼓勵(lì)學(xué)生寫(xiě)出讀后感受、書(shū)評(píng)等，閱讀筆記不受形式限制，把自己喜歡的名句佳篇積累起來(lái)，整理到集錦本上，作為寫(xiě)作素材，以備查閱，構(gòu)筑自己知識(shí)的殿堂。

他進(jìn)一步解釋說(shuō)，市場(chǎng)化的排污權(quán)交易，從理論上講，如果一家企業(yè)要交易，只要它的污染物實(shí)際排放量低于政府分配量就可以進(jìn)行。但是，在“十一五”期間總量減排的考核里，必須要新上減排工程，其減排量經(jīng)環(huán)保部門(mén)認(rèn)定后才能算減排量。

無(wú)獨(dú)有偶，山東省的兩個(gè)試點(diǎn)城市即濰坊市與萊蕪市自2010年啟動(dòng)交易以來(lái)，至今總金額僅為300余萬(wàn)元。本刊記者還了解到，部分試點(diǎn)地區(qū)甚至連一級(jí)市場(chǎng)都面臨尷尬，二級(jí)市場(chǎng)更是遙不可及。

以2014年江蘇省污染物測(cè)算為例，測(cè)算數(shù)據(jù)應(yīng)為“2013年污染物排放總量+2014年增量-2014年減排認(rèn)定量”。其中，減排認(rèn)定量是由國(guó)家考核組對(duì)每個(gè)減排項(xiàng)目的減排量進(jìn)行核算，江蘇省減排量即為每個(gè)減排項(xiàng)目之和，而增量則是根據(jù)宏觀數(shù)據(jù)包括GDP增速、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)、煤炭用量等測(cè)算。單個(gè)企業(yè)核算排放量同理。

“再就是要滿足總量減排，企業(yè)可以交易的量在滿足總量減排的條件下，剩余的量才能交易，這樣可以實(shí)際交易的量就非常少了?！睆埍硎?，也就是說(shuō)，政府要有效控制交易市場(chǎng)，如果完全市場(chǎng)化，政府就沒(méi)有控制力，“這些問(wèn)題都需要解決，而這并不僅僅是江蘇的問(wèn)題?！?/p>

發(fā)揮市場(chǎng)流動(dòng)性

此后，根據(jù)江蘇省環(huán)保廳制定的相關(guān)規(guī)則要求，凡COD排放量達(dá)10萬(wàn)噸以上的新老工業(yè)企業(yè)，以及接納污水中工業(yè)廢水量大于80%的污水處理廠，都必須列入排污權(quán)交易試點(diǎn)，并一次性申購(gòu)兩年排污權(quán)使用指標(biāo)。

2013年底，因排污權(quán)交易試點(diǎn)不順，北京市排污權(quán)交易制度條款被其人大常委會(huì)刪除，盡管今年初又被“復(fù)活”，但交易辦法要到明年才能出臺(tái)。

其次，企業(yè)實(shí)際排放量的統(tǒng)計(jì)和核算存在不一致，企業(yè)的實(shí)際排放量一直沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核算方法。他分析認(rèn)為，國(guó)家“十二五”總量減排里采用系數(shù)估算計(jì)算方式，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在地方實(shí)施時(shí)，可用來(lái)測(cè)算一個(gè)地區(qū)的總排放量。不過(guò)，在核算單個(gè)企業(yè)時(shí)，按照這種總量減排核算的排放量和實(shí)際排放量會(huì)有較大差距。測(cè)算出來(lái)的企業(yè)排放量有的比實(shí)際排放量多，有的又比實(shí)際排放量少，因此雖然總量上大概平衡，但交易最后由企業(yè)實(shí)施，能否有多余的指標(biāo)可以進(jìn)行交易，企業(yè)很難認(rèn)定。

那么，這些困境又該如何解決？

同時(shí)，教師利用微課教學(xué)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)思與設(shè)計(jì)，一個(gè)知識(shí)點(diǎn)可能是另外諸多知識(shí)點(diǎn)的必要基礎(chǔ)，那么講清楚、弄明白這一個(gè)知識(shí)點(diǎn)就直接關(guān)乎到其他知識(shí)點(diǎn)是否能夠充分理解。例如，在實(shí)際教學(xué)中，橢圓這一小節(jié)就是以后學(xué)好圓錐曲線必不可少的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)。因此，教師在實(shí)際教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)橢圓這一知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行充分的備課與設(shè)計(jì)，結(jié)合橢圓既是本節(jié)微課的主題，又是教學(xué)大綱中的重難點(diǎn)這一雙重性質(zhì)，確定適宜的教學(xué)目標(biāo)，具體可以采用“提出問(wèn)題——做出假設(shè)——實(shí)驗(yàn)探究——總結(jié)歸納”這些環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，豐富微課教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性。

2.先在炒鍋內(nèi)加湯500 g，精鹽5 g，味精 3 g，料酒 5 g，下粉絲、糟魚(yú)、魚(yú)肚，燒沸后倒入火鍋內(nèi)。海參，肚均小塊，與魚(yú)丸一起放進(jìn)火鍋內(nèi)鋪平。將蛋卷、雞肉、火腿、冬筍均切成長(zhǎng)5 cm的薄片，分別放在海參、魚(yú)丸上，使之成為4色對(duì)稱的刀面，4種刀面之間留有間隙。

“政府和市場(chǎng)你不能說(shuō)哪個(gè)重要，哪個(gè)不重要，關(guān)鍵是兩者要配合好。”李佐軍表示，交易當(dāng)然首先應(yīng)該是市場(chǎng)，但關(guān)于排污權(quán)有償使用和交易的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管體系等基礎(chǔ)設(shè)施制度的建設(shè)和維護(hù)，需要發(fā)揮政府的有效資源。政府主要是制定配套政策、維護(hù)秩序和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，最終要靠市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮決策權(quán)和主導(dǎo)作用。

他進(jìn)一步表示，目前政府需要逐步解決試點(diǎn)地區(qū)在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，包括在全國(guó)制定統(tǒng)一穩(wěn)定的排污權(quán)交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施制度，解決總量減排核算細(xì)則與排污權(quán)交易制度不兼容，總量控制如何科學(xué)合理設(shè)置落實(shí)到具體地區(qū)、行業(yè)和主體等問(wèn)題，最終適應(yīng)新形勢(shì)需要。

近年來(lái)，報(bào)道了許多蜘蛛抱蛋屬植物新種，物種數(shù)量不斷增加，因此尚需開(kāi)發(fā)適用于該屬物種鑒定的DNA條形碼，構(gòu)建該屬的二維DNA條形碼鑒定體系[23]，以解決存疑種的鑒定并為瀕危種的保護(hù)提供理論依據(jù)。

“在這些基礎(chǔ)之上，必須對(duì)排污權(quán)交易市場(chǎng)上那些排放企業(yè)的實(shí)際排放量進(jìn)行嚴(yán)格控制?！币晃粡氖屡盼蹤?quán)交易的資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)本刊記者表示，如果企業(yè)排放量造假，會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成非常大的影響。

在之前的幾個(gè)月里，S2一直在惴惴不安地奔向它距銀河系中心最近的位置。這一過(guò)程讓我們重新認(rèn)識(shí)了極端環(huán)境下的引力行為，也為我們研究銀河系大本營(yíng)中的這個(gè)不可見(jiàn)怪獸的性質(zhì)提供了線索。

“少佐先生，邀請(qǐng)來(lái)得太突然了。孩子們都沒(méi)有準(zhǔn)備，總得給她們一點(diǎn)時(shí)間，讓她們洗臉、梳頭，換上禮服，再說(shuō)，也得給我一點(diǎn)時(shí)間，把事情原委好好告訴她們，叫她們不要害怕。你們是她們的敵人，跟敵國(guó)的士兵走，對(duì)她們來(lái)說(shuō)是非常恐怖的，萬(wàn)一她們采取過(guò)激行為，自殺自殘，后果就太可怕了?！?/p>

明確政府職責(zé)之外，市場(chǎng)又該如何發(fā)揮其作用呢？

“這就需要引入資本市場(chǎng)，吸引投資機(jī)構(gòu)和投資人來(lái)參與，做活市場(chǎng)，并發(fā)現(xiàn)價(jià)格?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示，真正的市場(chǎng)需要很大的流動(dòng)性來(lái)支持，僅僅靠排控企業(yè)來(lái)進(jìn)行交易，發(fā)現(xiàn)的價(jià)格并不充分。這與股票市場(chǎng)一樣，需要讓參與者看到透明的市場(chǎng)，大家才會(huì)參與進(jìn)來(lái)，“不要擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，只要總量控制權(quán)還在政府手中，那么企業(yè)參與的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)帶活市場(chǎng)，包括在吸納資金上都會(huì)有很大幫助，還可以借鑒期貨等形式?！?/p>

事實(shí)上，排污權(quán)交易市場(chǎng)最為活躍的美國(guó)，其參與主體不僅包括企業(yè)、投資者，還包括環(huán)保主體。在美國(guó)洲際交易所（NYSE：ICE，美國(guó)芝加哥氣候交易所和芝加哥氣候期貨交易所母公司，它們于2010年被收購(gòu)），硫金融工具等期貨和期權(quán)合約交易一直很活躍。在2010年收益中，能源與排放期貨收益占比29%，其中，芝加哥氣候交易所收益達(dá)到115億美元。

“活躍的排污權(quán)交易不僅僅能解決環(huán)境問(wèn)題，還能激發(fā)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！痹摌I(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在一些企業(yè)參與減排只是出于怕罰款的心理，但市場(chǎng)如果真正活躍起來(lái)，排污權(quán)交易價(jià)格像股票一樣漲跌，企業(yè)就會(huì)有動(dòng)力不斷推動(dòng)技術(shù)革新。