中國(guó)居民收入分配現(xiàn)狀及其未來發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所

楊宜勇

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理系

池振合

一、引言

中國(guó)的收入分配與收入差距問題一直以來都是學(xué)術(shù)界最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。黃泰巖(2013)的研究表明，收入分配與收入差距問題在2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究的前10大熱點(diǎn)問題中僅次于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展、資本市場(chǎng)、“三農(nóng)”三個(gè)問題，排名第四位(黃泰巖，2013)。當(dāng)前對(duì)中國(guó)收入分配和收入差距問題的研究分為功能性收入分配和規(guī)模收入分配兩個(gè)方面。功能性收入分配所關(guān)注的焦點(diǎn)問題是中國(guó)總體勞動(dòng)報(bào)酬占比的下降快慢及其下降原因？現(xiàn)有的研究已經(jīng)證實(shí)中國(guó)總體勞動(dòng)報(bào)酬占比在2004年所表現(xiàn)出的快速下降是由于勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整所引起，而中國(guó)總體勞動(dòng)報(bào)酬占比在改革開放之后只是緩慢下降(白重恩、錢震杰，2009；池振合、楊宜勇，2013)。改革開放之后中國(guó)總體勞動(dòng)報(bào)酬占比下降的根本原因是由于工業(yè)化所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。工業(yè)化使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過渡到以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于第一產(chǎn)業(yè)，這就造成總體勞動(dòng)報(bào)酬占比的下降(Huang，2013；羅長(zhǎng)遠(yuǎn)、張軍，2009b)。除此之外，外商投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和中國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也是導(dǎo)致總體勞動(dòng)報(bào)酬占比下降的重要因素(李稻葵等2009；羅長(zhǎng)遠(yuǎn)、張軍，2009a；邵敏、黃玖立，2010)。

中國(guó)的規(guī)模性收入分配不平等程度已經(jīng)處于較高水平，居民收入差距較大，而這又是由于城鎮(zhèn)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)間居民收入差距共同造成。陳斌開、林毅夫的研究表明，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間收入差距不斷擴(kuò)大的主要原因(陳斌開、林毅夫，2010；陳斌開、林毅夫，2013)程開明、李金昌(2007)則認(rèn)為，城市化與城市化傾向是造成城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的主要原因。至于不斷擴(kuò)大的城鎮(zhèn)收入差距，有些研究者認(rèn)為這主要是由國(guó)有部門與非國(guó)有部門勞動(dòng)力市場(chǎng)分隔所造成(夏慶杰等，2012)。然而，徐舒(2010)則發(fā)現(xiàn)，中國(guó)工資收入差距主要是由技能偏向型技術(shù)進(jìn)步所引起，其表現(xiàn)之一是勞動(dòng)力教育溢價(jià)不斷上升。

雖然上述研究者從不同角度闡釋了中國(guó)收入分配與收入差距存在的問題，然而現(xiàn)有研究仍然存在許多問題，突出表現(xiàn)為不同研究的結(jié)論相互矛盾。例如，徐舒(2010)對(duì)中國(guó)營(yíng)養(yǎng)和健康調(diào)查數(shù)據(jù)(CHNS)的分析發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力教育溢價(jià)不斷上升，但是石丹淅、劉青桃(2012)的研究則認(rèn)為中國(guó)居民教育溢價(jià)呈倒“V”形，這說明居民工資收入差距并非由技能偏向型技術(shù)進(jìn)步所引起，而是由勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)所決定。在城鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)居民收入差距得以緩解的背景下，農(nóng)村居民收入差距卻日益擴(kuò)大，這將會(huì)對(duì)總體收入差距產(chǎn)生重要影響。然而，現(xiàn)有研究對(duì)農(nóng)村收入差距事實(shí)的關(guān)注不足。與此同時(shí)，各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素變化必然會(huì)引起收入分配與收入差距事實(shí)發(fā)生新變化，但是這些最新變化現(xiàn)有研究還未涉及。鑒于以上狀況，文章對(duì)中國(guó)收入分配和收入差距的最新變化進(jìn)行了研究。

二、居民收入差距變化

(一)城鎮(zhèn)居民收入差距變化。

城鎮(zhèn)居民收入差距快速下降(見圖1)。城鎮(zhèn)居民收入差距以大島指數(shù)表示，它是城鎮(zhèn)居民家庭平均收入分布中收入最高與最低10%家庭人均收入之比。從2009年開始，城鎮(zhèn)大島指數(shù)一直處于緩慢下降之中。截止到2011年，城鎮(zhèn)大島指數(shù)已經(jīng)由2009年的8.91下降到8.56%，年均下降1.98%。2012年，城鎮(zhèn)大島指數(shù)則下降到了7.77，下降速度為9.23%。城鎮(zhèn)大島指數(shù)在2012年的大幅度下降說明城鎮(zhèn)居民收入差距快速下降。由于大島指數(shù)是城鎮(zhèn)居民家庭收入分布中收入最高與最低10%家庭人均收入之比，所以它的變化由收入最高和最低10%家庭人均收入的增長(zhǎng)率所決定。表1顯示了2003～2012年間，城鎮(zhèn)收入最高和最低10%家庭人均收入的增長(zhǎng)率。從表中可以看出，2003～2005年以及2008年城鎮(zhèn)最高10%家庭人均收入增長(zhǎng)率高于最低家庭人均收入增長(zhǎng)率，所以在這些年份城鎮(zhèn)大島指數(shù)上升，城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大。例如，2008年城鎮(zhèn)收入最高10%家庭人均收入上升了18.57%，而收入最低10%家庭人均收入上升了12.91%，所以大島指數(shù)較2007年上升了0.43。反之，其他年份城鎮(zhèn)收入最高10%家庭人均收入增長(zhǎng)率小于最低10%家庭人均收入增長(zhǎng)率，則大島指數(shù)下降，城鎮(zhèn)居民收入差距縮小。2012年，城鎮(zhèn)收入最高10%家庭人均收入增長(zhǎng)率為8.47%，而最低10%家庭人均收入的增長(zhǎng)率高達(dá)19.47%，這引起城鎮(zhèn)大島指數(shù)快速下降，城鎮(zhèn)居民收入差距快速縮小。

按照收入來源劃分，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入是城鎮(zhèn)居民收入的主要來源。例如，2012年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全部收入中工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入分別為17 335.62元和6368.12元，分別占當(dāng)年全部收入的64.3%和23.6%。*國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2013年版。因此，2012年城鎮(zhèn)收入最低10%家庭人均收入的快速上升主要由他們快速增長(zhǎng)的工資和轉(zhuǎn)移性收入所引起，特別是工資性收入。城鎮(zhèn)收入最低10%家庭的工資性收入之所以會(huì)快速上漲，主要是由于對(duì)低端勞動(dòng)力的需求拉動(dòng)以及物價(jià)上漲特別是房?jī)r(jià)上漲推動(dòng)共同作用的結(jié)果。低端勞動(dòng)力需求的上升主要是由于以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃所引起，而房?jī)r(jià)上漲則是由于貨幣供給所引起，而這又是通過政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃所實(shí)現(xiàn)。因此，政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是引起城鎮(zhèn)低收入家庭工資快速上漲的主要?jiǎng)恿?。低收入家庭轉(zhuǎn)移性收入上升則主要由政府所推出的一系列收入再分配政策所決定。未來隨著政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的停止以及貨幣政策的調(diào)整，城鎮(zhèn)低收入家庭工資性收入增長(zhǎng)速度會(huì)快速下降，那么城鎮(zhèn)收入差距將會(huì)擴(kuò)大(見圖1、表1)。

圖1 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距變化資料來源：由歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。

表1 城鎮(zhèn)家庭收入分布中最低和最高10%家庭人均收入增長(zhǎng)率

資料來源：由歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。

(二)農(nóng)村居民收入差距變化。

農(nóng)村收入差距出現(xiàn)小幅縮小(見圖1)。2012年農(nóng)村大島指數(shù)*由于農(nóng)村居民收入分組為5等份分組，所以農(nóng)村大島指數(shù)為農(nóng)村居民家庭收入分布中收入最高20%家庭的平均收入與收入最低20%家庭的人均收入之比。出現(xiàn)小幅度下降，其值由2011年的8.39下降到8.21，這說明農(nóng)村居民收入差距擴(kuò)大的局面得到一定程度的遏制，居民收入差距開始縮小。2002～2012年，農(nóng)村大島指數(shù)僅在2004年、2006年、2008年和2012年4年下降，這說明農(nóng)村居民收入差距僅在這4年下降。農(nóng)村居民收入差距長(zhǎng)期擴(kuò)大趨勢(shì)，所以2012年農(nóng)村居民收入差距縮小并不能從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村居民收入差距擴(kuò)大的長(zhǎng)期趨勢(shì)。農(nóng)村大島指數(shù)的變動(dòng)趨勢(shì)取決于農(nóng)村收入最低和最高20%家庭人均收入增長(zhǎng)率的變動(dòng)。2003～2012年農(nóng)村收入最低和最高20%家庭人均收入增長(zhǎng)率如圖2所示。從圖2中可以看出，2002～2012年間的大部分年份農(nóng)村收入最高20%家庭人均收入的增長(zhǎng)率都大于收入最低20%家庭人均收入的增長(zhǎng)率，這就決定了農(nóng)村大島指數(shù)上升，收入差距擴(kuò)大。農(nóng)村收入最高和最低20%家庭人均收入增長(zhǎng)率上升和下降交替進(jìn)行。當(dāng)家庭人均收入增長(zhǎng)率過高時(shí)，它就會(huì)下降；反之，當(dāng)家庭人均收入增長(zhǎng)率過低時(shí)，它就會(huì)轉(zhuǎn)而上升。由于2011年農(nóng)村收入最高20%家庭人均收入增長(zhǎng)率達(dá)到了19.46%的歷史最高水平，所以它在2012年下降到了13.36%。2012年農(nóng)村收入最高20%家庭人均收入增長(zhǎng)率仍然處于較高水平，所以它在2013年可能會(huì)出現(xiàn)下降，但是下降幅度會(huì)很小。與此相反，農(nóng)村收入最低20%家庭人均收入在2011年下降到了6.99%的較低水平，它在2012年強(qiáng)勁反彈到15.78%的較高水平。經(jīng)過2012年的大幅度上升之后，農(nóng)村收入最低20%家庭人均收入會(huì)在2013年出現(xiàn)較大幅度的下降。因此，未來農(nóng)村大島指數(shù)會(huì)進(jìn)一步上升，農(nóng)村居民收入差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

(三)城鄉(xiāng)收入差距變化。

2002～2012年中國(guó)城鄉(xiāng)收入變化明顯呈現(xiàn)兩個(gè)階段(見圖3)。2002～2009年，城鄉(xiāng)收入比逐漸上升，由2002年的3.11上升到2009年的3.33，這說明這一階段城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。從2010年開始，城鄉(xiāng)收入比不斷下降。截止到2012年，城鄉(xiāng)收入比已經(jīng)下降到3.1，基本與2002年水平持平。2010年之后城鄉(xiāng)收入比的下降說明城鄉(xiāng)收入差距正在逐漸縮小。2010～2012年城鄉(xiāng)收入比的下降主要是由于農(nóng)村居民純收入的快速上升。2010～2012年農(nóng)村居民人均純收入的增速分別為14.86%、17.88%和13.46%，而同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)率分別為11.27%、14.13%和12.63%。*根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。按照收入來源劃分，農(nóng)民純收入的主要來源是工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入。例如，2012年工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入分別占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的43.55%和44.63%。*國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2013年版。因此，2010～2012年農(nóng)村居民人均純收入的快速增長(zhǎng)主要是由于農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入的快速增長(zhǎng)所決定(見表2)。從表中可以看出，2010～2012年農(nóng)民的工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入恰好都保持了較高的增長(zhǎng)率，這就導(dǎo)致農(nóng)民純收入能夠?qū)崿F(xiàn)較高速度的增長(zhǎng)。例如，2011年農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)率高達(dá)21.9%和13.74%。2012年農(nóng)民家庭性經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)速度較2011年有所下降，這導(dǎo)致2012年農(nóng)民純收入增速下降，引起城鄉(xiāng)收入比降速減緩(見圖3)。2010～2012年農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入的上漲主要也是由政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃所引起的低端勞動(dòng)力需求增加以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所引發(fā)。未來隨著這些政策的改變，農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)速度會(huì)下降，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距縮小速度下降，甚至?xí)U(kuò)大。

圖2 農(nóng)村收入最低和最高20%家庭人均收入增長(zhǎng)率資料來源：由歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。

圖3 城鄉(xiāng)收入比資料來源：由歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。

表2 農(nóng)民不同來源純收入增長(zhǎng)率 %

資料來源：根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。

總之，2012年城鎮(zhèn)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)間居民收入差距都同時(shí)縮小，這引起全國(guó)總體收入差距也隨之縮小。未來隨著政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的停止以及貨幣政策的改變，勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生改變，引起城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距擴(kuò)大，而城鄉(xiāng)收入差距不變甚至轉(zhuǎn)為擴(kuò)大，所以未來全國(guó)總體收入差距將會(huì)擴(kuò)大。

三、功能性收入分配變化

功能性收入分配是指總產(chǎn)出在勞動(dòng)和資本兩種生產(chǎn)要素之間的分配。一般情況以勞動(dòng)報(bào)酬或者資本報(bào)酬占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重變化來反映功能性收入分配的基本情況。改革開放之后，中國(guó)總體勞動(dòng)報(bào)酬占比呈現(xiàn)逐漸下降的總體變化趨勢(shì)(見圖4)。從圖中可以看出，1994年中國(guó)總體勞動(dòng)報(bào)酬占比50.35%，到2012年它已經(jīng)下降到了45.59%。特別是2004年勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)計(jì)口徑的縮小導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬占比在2004～2008出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降圖4就說明了這點(diǎn)。然而，當(dāng)統(tǒng)一了勞動(dòng)報(bào)酬占比的統(tǒng)計(jì)口徑之后，2004～2008年勞動(dòng)報(bào)酬占比并未出現(xiàn)所謂的結(jié)構(gòu)性下降。盡管改革開放之后中國(guó)總體勞動(dòng)報(bào)酬占比逐漸下降，但是在2011年這種下降趨勢(shì)逐步減弱。例如，2011年總體勞動(dòng)報(bào)酬占比僅比2010年下降了0.07個(gè)百分點(diǎn)?？傮w勞動(dòng)報(bào)酬占比在2012年上升0.65個(gè)百分點(diǎn)，這表明總體勞動(dòng)報(bào)酬占比由下降轉(zhuǎn)為上升，反映了功能性收入分配發(fā)生了質(zhì)變。

改革開放之后，中國(guó)總體勞動(dòng)報(bào)酬占比下降主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化所引起(De Serres et al.,2002, Ruiz，2005，Solow，1958)?？傮w勞動(dòng)報(bào)酬占比變動(dòng)由各個(gè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占比和各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重共同決定。中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占比較高，而第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占比較低。例如，2003年第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占比為83.44%，而第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占比僅有40.44%和45.15%。因此，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的下降以及第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的上升，會(huì)引起總體勞動(dòng)報(bào)酬占比會(huì)下降(見表3)。2011年總體勞動(dòng)報(bào)酬占比之所以下降速度減緩主要是由于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降以及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升速度減緩，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重則出現(xiàn)小幅下降。2012年第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別上升了0.1個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)，這種變化導(dǎo)致總體勞動(dòng)報(bào)酬占比上升。如果在未來不推出改革措施推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重會(huì)進(jìn)一步下降，這將會(huì)導(dǎo)致總體勞動(dòng)報(bào)酬占比進(jìn)一步上升。反之，如果第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，那么總體勞動(dòng)報(bào)酬占比將會(huì)繼續(xù)下降的趨勢(shì)。

圖4 1993-2012年中國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占比變動(dòng)資料來源：由歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算獲得；池振合、楊宜勇：《2013，2004～2008年勞動(dòng)收入占比估算》，載于《統(tǒng)計(jì)研究》2013年第7期。

表3 1993～2012年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重 %

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013年版。

四、住戶、企業(yè)和政府分配格局變化

總收入在住戶、企業(yè)和政府之間所形成的初次分配格局逐漸偏向于政府和企業(yè)，具體表現(xiàn)為：住戶總收入比重逐漸下降，而政府和企業(yè)總收入比重逐漸上升。2000年，住戶總收入比重為67.15%，而到2011年它的值已經(jīng)下降到60.67%，下降了6.48個(gè)百分點(diǎn)。2000年企業(yè)和政府總收入比重分別為19.72%和13.13%，而到2011年它們已經(jīng)分別上升到23.95%和15.38%，分別上升了4.23個(gè)和2.25個(gè)百分點(diǎn)。近年來，企業(yè)總收入比重有呈下降趨勢(shì)，而住戶總收入比重下降的趨勢(shì)得以緩解(見圖5)。從圖5中可以看出，2011年企業(yè)總收入比重較2010年下降了0.56個(gè)百分點(diǎn)，而住戶總收入比重較2010年上升了0.17個(gè)百分點(diǎn)。

住戶、企業(yè)和政府獲得的初次收入通過稅收等經(jīng)常轉(zhuǎn)移之后，形成不同主體的最終可支配收入。經(jīng)過收入再分配之后，企業(yè)的部分收入以稅收的形式轉(zhuǎn)移給政府，成為政府可支配收入的一部分，而政府又以社會(huì)保障支出等形式將自己收入的一部分轉(zhuǎn)移給住戶，總之，經(jīng)過經(jīng)常性轉(zhuǎn)移之后企業(yè)可支配收入比重下降。2011年企業(yè)可支配收入比重為20.03%，比總收入比重降低3.92個(gè)百分點(diǎn)；住戶可支配收入比重為60.78%，總收入比重為60.67%，兩者基本持平；政府可支配收入比重為19.19%，總收入比重為15.38%。由此可以看出，通過經(jīng)常性轉(zhuǎn)移企業(yè)收入比重下降，政府收入比重上升，住戶收入比重基本不變，所以再分配使得收入向政府集中。因此，收入再分配進(jìn)一步強(qiáng)化了政府在住戶、企業(yè)和政府分配格局中的優(yōu)勢(shì)。

五、結(jié)論與政策建議

1.結(jié)論。通過以上的分析可以看出，當(dāng)前中國(guó)收入分配和收入差距問題出現(xiàn)了一些新變化，具體表現(xiàn)為：第一，2012年中國(guó)總體居民收入差距縮小，這主要是由于城鎮(zhèn)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)居民收入差距同時(shí)縮小所引起。未來隨著經(jīng)濟(jì)政策的改變，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距將會(huì)擴(kuò)大，而城鄉(xiāng)居民收入差距保持不變甚至?xí)U(kuò)大，所以未來總體居民收入差距將會(huì)擴(kuò)大。第二，2012年總體勞動(dòng)報(bào)酬占比較2011年上升，這說明功能性收入分配發(fā)生了改變。功能性收入分配所發(fā)生的改變主要是由于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降造成的。如果第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在未來繼續(xù)下降，那么總體勞動(dòng)報(bào)酬占比將保持上升。反之，如果第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升，那么總體勞動(dòng)報(bào)酬占比將會(huì)繼續(xù)下降。第三，在2011年住戶、企業(yè)和政府間的分配格局中，住戶總收入比重小幅上升，這說明住戶總收入比重下降的趨勢(shì)得以遏制；企業(yè)總收入比重小幅下降，而政府總收入比重則繼續(xù)上升。上述分配格局變化反映出住戶、企業(yè)和政府間的分配格局繼續(xù)朝著有利于政府的方向發(fā)展。稅收等再收入分配手段將企業(yè)的收入轉(zhuǎn)移到政府收入中，而政府的收入?yún)s沒有轉(zhuǎn)移到住戶手中，這表明收入再分配進(jìn)一步強(qiáng)化了收入分配中政府的優(yōu)勢(shì)。

2.政策建議。政府為了保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷推出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃而引起要素價(jià)格扭曲。低廉的資本價(jià)格一方面引起大量無效率基礎(chǔ)設(shè)施投資，增加短期內(nèi)低端勞動(dòng)力需求，提高它們的工資；另一方面，貨幣供應(yīng)量的增加導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲，引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，增加農(nóng)民收入。盡管上述措施縮小了當(dāng)前的居民收入差距，但是它們卻危害了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并擴(kuò)大未來收入差距。未來經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)從以下方面入手：首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。只有這樣才能為就業(yè)崗位的增加創(chuàng)造必要條件。其次，實(shí)施積極的就業(yè)政策，特別是促進(jìn)青年就業(yè)，保障他們能獲得從社會(huì)獲得收入的途徑。否則，失業(yè)者就失去了從社會(huì)獲得收入的渠道，這樣必然會(huì)擴(kuò)大社會(huì)收入差距。最后，加快完善城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，只有這樣才能為老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體提供基本的收入保障。

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