對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)待破題

查志強(qiáng)

近年來，云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)深刻地融入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，知識(shí)和技能密集性特征日趨顯著，文化貿(mào)易方式也日趨多元。對(duì)外文化貿(mào)易基地的功能涉及貿(mào)易方式創(chuàng)新、扶持資金運(yùn)用、貿(mào)易信息提供和文化貿(mào)易前瞻性研究等，成為向文化貿(mào)易企業(yè)提供綜合服務(wù)的重要平臺(tái)。在此背景下，北京和上海分別爭(zhēng)取到文化部的支持，依托各自保稅區(qū)設(shè)立了國(guó)家級(jí)的對(duì)外文化貿(mào)易基地，在強(qiáng)化部市合作、爭(zhēng)取重大試點(diǎn)、對(duì)接國(guó)家資源、引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和探索文化貿(mào)易政策等方面“先行先試”，在推動(dòng)本地乃至全國(guó)文化貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了極大作用。

從上?？?，建設(shè)對(duì)外文化貿(mào)易基地要重點(diǎn)突出“三環(huán)節(jié)”：一是建立健全運(yùn)作順暢的體制機(jī)制?；赝ㄟ^政府出資、企業(yè)運(yùn)作的方式，以上海東方匯文國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司為運(yùn)營(yíng)主體，通過建立完整的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，匯聚了一大批文化、外貿(mào)、投資等領(lǐng)域的精英，為文化企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”提供周全的服務(wù)。這一方式既發(fā)揮了政府公共服務(wù)平臺(tái)的職能，體現(xiàn)了引導(dǎo)鼓勵(lì)文化貿(mào)易創(chuàng)新和服務(wù)文化企業(yè)的政策導(dǎo)向，也極大地拓展了市場(chǎng)推動(dòng)功能，形成良好的文化企業(yè)集聚效應(yīng)。

二是深入拓展公共服務(wù)和貿(mào)易促進(jìn)功能?；貒@國(guó)際文化貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新、信息咨詢、貿(mào)易展示推介、人才培訓(xùn)和政策試驗(yàn)平臺(tái)五大功能定位，創(chuàng)建了國(guó)家文化貿(mào)易政策研究中心、信息中心和人才培訓(xùn)中心，為入駐企業(yè)提供行業(yè)信息、政策咨詢、戰(zhàn)略指導(dǎo)等服務(wù)?；卦O(shè)立了商貿(mào)服務(wù)部，為入駐企業(yè)提供服務(wù)支持?；剡€協(xié)助上海國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)文化“走出去”扶持資金的項(xiàng)目評(píng)選和使用。

三是深入探索對(duì)外文化貿(mào)易的政策創(chuàng)新。基地立足實(shí)物貿(mào)易并進(jìn)行了相關(guān)政策突破，放大了外高橋保稅區(qū)的保稅功能效應(yīng)，探索外匯投資、文化產(chǎn)品出口退稅、國(guó)際文化展覽展會(huì)等出口服務(wù)類型的政策支持。基地協(xié)助入駐企業(yè)破解非貿(mào)易壁壘，在國(guó)際藝術(shù)品分撥管理和保稅展示、境外文化資產(chǎn)保稅倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域進(jìn)行了有益的探索?；貏?chuàng)設(shè)了文化藝術(shù)品保稅展示廳和保稅倉(cāng)庫(kù)，為相關(guān)企業(yè)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)和配套服務(wù)；解決了文化產(chǎn)品復(fù)進(jìn)口和相關(guān)資金流、物流、單證流的程序問題等。

當(dāng)前，浙江已深刻地融入國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工，對(duì)外文化貿(mào)易出口額逐年增長(zhǎng)，出口模式也由單純的貿(mào)易型向投資型轉(zhuǎn)變，彰顯出拓展國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)力和魅力。但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比較，以對(duì)外文化貿(mào)易基地為特色的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，已成為影響浙江對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的“短板”，亟待加以突破。

要通過對(duì)外文化貿(mào)易基地聚合文化產(chǎn)業(yè)資源。優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展海外渠道。挖掘平臺(tái)作為文化進(jìn)出口貿(mào)易基地、省內(nèi)外知名文化貿(mào)易企業(yè)集聚地、文化產(chǎn)品展示展覽推介基地、文化貿(mào)易金融政策試驗(yàn)基地和文化經(jīng)營(yíng)貿(mào)易人才培訓(xùn)基地的功能，推進(jìn)平臺(tái)內(nèi)稅收政策、外匯政策、出入境管理政策以及相關(guān)文化貿(mào)易政策的改革創(chuàng)新。推進(jìn)重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)與外向型文化項(xiàng)目集聚，積極拓展文化“走出去”的展示交流渠道，開展常態(tài)化、具有國(guó)際知名度與影響力的國(guó)際文化交流活動(dòng)、高端論壇、文化會(huì)展等，有效促成一批文化企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國(guó)際交易，在更大區(qū)域、廣度與更高層次上為浙江文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”提供保障。

要推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易基地與文化金融服務(wù)的銜接配套。完善并落實(shí)金融服務(wù)的相關(guān)政策，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。積極探索無形文化資產(chǎn)貸款抵押、擔(dān)保質(zhì)押等融資方式，為文化“走出去”企業(yè)提供融資擔(dān)保，扶持其做大做強(qiáng)。依托對(duì)外文化貿(mào)易基地為優(yōu)秀的文化出口企業(yè)與文化出口項(xiàng)目引入戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投入文化“走出去”項(xiàng)目。

要建設(shè)對(duì)外文化交流資源共享平臺(tái)，拓展對(duì)外文化貿(mào)易推廣渠道。依托基地建立文化貿(mào)易促進(jìn)聯(lián)盟與文化貿(mào)易信息中心，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建立互利共贏合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合，避免海外市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)力開拓國(guó)際文化貿(mào)易市場(chǎng)。充分利用共享信息與海外資源，積極搭建文化貿(mào)易人才庫(kù)，培育一批通曉國(guó)際文化貿(mào)易規(guī)則，熟悉文化貿(mào)易實(shí)務(wù)運(yùn)作的貿(mào)易實(shí)務(wù)人才和經(jīng)紀(jì)人才。