論高職教育與社區(qū)教育的協(xié)同創(chuàng)新

□李訓(xùn)貴

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展， 科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合趨勢(shì)日益強(qiáng)化，不同系統(tǒng)、部門、主體間的協(xié)同創(chuàng)新日顯重要。 在我國(guó)，協(xié)同創(chuàng)新活躍于經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新、教育合作等眾多領(lǐng)域，2012 年，教育部啟動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，明確要求高等院?！按罅ν七M(jìn)協(xié)同創(chuàng)新”[1]。 最近兩年，我國(guó)各級(jí)各類高校積極開展了不同層面的協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐探索，也進(jìn)行了多角度的協(xié)同創(chuàng)新理論研究，發(fā)表了豐富的實(shí)踐、理論研究成果。綜觀高等職業(yè)教育與其他行業(yè)、 系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，其實(shí)踐探索與理論研究主要集中在產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作等方面，關(guān)于高職教育與社區(qū)教育的“聯(lián)姻”以及二者的協(xié)同創(chuàng)新，研究成果尚屬寥寥。 本文將就協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、高職教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)因、實(shí)踐探索及發(fā)展策略進(jìn)行初步探討， 以期為高職教育與社區(qū)教育的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展探尋路徑。

一、協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

“協(xié)同”，是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或兩個(gè)以上不同資源或個(gè)體， 共同完成某一任務(wù)、 實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)的行為；“創(chuàng)新”， 則是為著理想化需要或滿足社會(huì)需求，而改進(jìn)或創(chuàng)造新事物、新方法并能獲得有益效果的過(guò)程。 美國(guó)麻省理工學(xué)院斯隆中心研究員彼得·葛洛指出，“協(xié)同創(chuàng)新”是“由自我激勵(lì)的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體意愿，借助網(wǎng)絡(luò)交流思想、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)”[2]。 我國(guó)學(xué)者陳勁等認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新“是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過(guò)突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作[3]。熊勵(lì)等認(rèn)為，從實(shí)現(xiàn)途徑的不同可將協(xié)同創(chuàng)新分為內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新和外部協(xié)同創(chuàng)新兩種。內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的主體是產(chǎn)業(yè)組織本身，其實(shí)現(xiàn)依賴于組織內(nèi)在要素之間的互動(dòng)；外部協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)主要取決于產(chǎn)業(yè)組織與其它相關(guān)主體之間的互動(dòng)[4]。

可見(jiàn)， 協(xié)同創(chuàng)新是兩個(gè)或兩個(gè)以上不同系統(tǒng)、不同主體為著實(shí)現(xiàn)前所未有的理想目標(biāo)，協(xié)調(diào)一致共同努力的行為過(guò)程。 協(xié)同創(chuàng)新可以突破不同系統(tǒng)、主體間的壁壘，充分激發(fā)創(chuàng)新要素活力，通過(guò)深度合作，創(chuàng)造新思想、新方法、新事物，同時(shí)促進(jìn)不同系統(tǒng)、不同主體的共同發(fā)展。

二、高職教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)因

高等職業(yè)教育與社區(qū)教育本來(lái)是屬于不同范疇的兩類教育， 當(dāng)前形勢(shì)下追求二者的協(xié)同創(chuàng)新，有著客觀、主觀方面的動(dòng)因。

（一）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀要求

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求職業(yè)教育與社區(qū)教育對(duì)接。 近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家后工業(yè)化潮流正在對(duì)世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)也實(shí)施了新型工業(yè)化戰(zhàn)略，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化， 高科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這一切對(duì)生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)一線高端技能型人才提出了迫切需求。 據(jù)中央組織部、人力資源社會(huì)保障部《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》預(yù)測(cè)，到2020 年技能勞動(dòng)者需求將比2009 年增加近3290 萬(wàn)人，其中，高技能人才需求將增加約990 萬(wàn)人。 高技能人才的培養(yǎng)主要由高職教育承擔(dān)，而高技能人才的地域?qū)傩杂譀Q定了高職教育必然要與地域產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展緊密對(duì)接，于是，地域性社區(qū)教育與高職教育的對(duì)接便成為高技能人才培育的必然要求。

2.社會(huì)發(fā)展要求職業(yè)教育與社區(qū)教育融合。 伴隨著后工業(yè)化的進(jìn)程，我國(guó)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)也進(jìn)入加速期。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10-25 年，將有6 億左右農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口，城市化水平將提升至70%。 大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，必然產(chǎn)生大規(guī)模的教育、培訓(xùn)需求，高等職業(yè)教育將責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的人文素質(zhì)和勞動(dòng)技能教育培訓(xùn)任務(wù)，而幫助“農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥毠ぁ钡穆殬I(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)，又必然會(huì)與引導(dǎo)“村民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻瘛钡纳鐓^(qū)教育交互融合進(jìn)行；同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新、城市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的日益成熟，社區(qū)居民教育需求的多樣化與靈活性也成為需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一[5]。社區(qū)教育內(nèi)容的不斷擴(kuò)展，特別是職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)任務(wù)的不斷加重，也對(duì)社區(qū)教育與高職教育的融合發(fā)展提出了緊迫要求。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā) 〔2014〕19 號(hào)文）將“加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”作為創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育教育的有效途徑之一[6]。 《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020 年）》（教發(fā)[2014]6 號(hào)文）將“建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制”作為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新的重要舉措之一[7]。

（二）職業(yè)教育與社區(qū)教育發(fā)展的主動(dòng)抉擇

1.高職教育發(fā)展要以社區(qū)為依托。 近20 多年來(lái)，我國(guó)高職教育發(fā)展取得的成績(jī)有目共睹，但高職教育發(fā)展也存在諸多問(wèn)題：首先，職業(yè)教育體系建設(shè)不完善，缺乏縱向貫通，橫向銜接的“立交橋”，使其作為國(guó)民教育體系重要組成部分的功能被弱化，辦學(xué)模式單一，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，校企合作困難，辦學(xué)機(jī)制僵化，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的要求；其次，傳統(tǒng)片面的職業(yè)教育觀念將職業(yè)教育局限于職業(yè)技能教育，大大削弱了高職教育人才培養(yǎng)的功能，降低了職業(yè)教育的地位，單一化的職業(yè)教育內(nèi)涵， 不能滿足多樣化的受教育者的需求，也不能滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，更不能充分發(fā)揮高職教育對(duì)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的作用；再次，大多地方本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)都定位于高層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)， 與高職院校的人才培養(yǎng)形成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；最后，從生源看，高等教育的大眾化要求， 到2020 年高教毛入學(xué)率將從2013 年的24.2%提高到40%，而18-22 歲的高教適齡人口將從目前的1.23 億人下降到8700 萬(wàn)人， 減少約3600萬(wàn)人。 同時(shí)，高教適齡人口面對(duì)多樣化的受教育選擇，譬如出國(guó)留學(xué)的熱度有增無(wú)減，2014 年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)將達(dá)45 萬(wàn)人， 比2013 年增長(zhǎng)15%[8]。這一減一增將使高等教育的生源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高等職業(yè)教育會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，高職院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育觀念，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化職業(yè)教育改革，豐富職業(yè)教育內(nèi)涵，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足受教育者的多樣化教育需求。 同時(shí)，為尋求高職院校更大的發(fā)展空間，職業(yè)院校應(yīng)建立職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的機(jī)制， 實(shí)施社區(qū)化的職業(yè)教育，在重視學(xué)歷教育的同時(shí)， 高度重視非學(xué)歷教育，走進(jìn)社區(qū)大力開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)正規(guī)教育與非正規(guī)教育“兩條腿”走路，以提高高職院校社會(huì)服務(wù)能力和辦學(xué)效益[9]?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020 年）》都明確提出高職院校要大力發(fā)展社區(qū)教育。教育發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，都要求高職教育的發(fā)展要以地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為依托，以社區(qū)為依托，這為高職教育與社區(qū)教育的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供了契機(jī)。

2.社區(qū)教育發(fā)展要以職業(yè)教育為支撐。 我國(guó)社區(qū)教育歷經(jīng)20 余年的發(fā)展，其“旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展”的內(nèi)涵不斷得到深化和拓展，并取得了一定成績(jī)，但社區(qū)教育在我國(guó)國(guó)民教育體系中尚未形成完整而清晰的定位，面對(duì)國(guó)民道德法制、基礎(chǔ)文化、職業(yè)技術(shù)、生活休閑等教育的艱巨任務(wù)，為人民群眾提供多樣化的教育服務(wù)，依然力不從心。當(dāng)下，社區(qū)教育發(fā)展面臨著教育思想、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、資源配置、師資力量、服務(wù)隊(duì)伍等諸多難題，嚴(yán)重制約著社區(qū)教育的健康發(fā)展， 從而制約了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。實(shí)際上， 社區(qū)屬地的職業(yè)院校在分擔(dān)社區(qū)教育重?fù)?dān)、化解社區(qū)教育發(fā)展難題方面具有天然優(yōu)勢(shì)。 美國(guó)社區(qū)學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)學(xué)院不僅可以承載教育培訓(xùn)任務(wù)，更重要的是可以通過(guò)傳播可持續(xù)發(fā)展的理念與能力， 幫助所有社區(qū)成員“全面而自由”地發(fā)展，為美國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁的人力資源支撐。 我國(guó)高職院校在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高技能人才的同時(shí)， 也應(yīng)該并能夠承擔(dān)起社區(qū)教育的文化引領(lǐng)使命， 向社區(qū)居民傳播和培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值、態(tài)度和技能，幫助社區(qū)民眾實(shí)現(xiàn)全面、自由發(fā)展。而政府完全可以借助于屬地高職院校的教育思想、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、師資力量、設(shè)施設(shè)備和廣大在校學(xué)生等來(lái)發(fā)展社區(qū)教育，力克發(fā)展難題。所以，高職院校承擔(dān)社區(qū)教育任務(wù)，使高職教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展，也是社區(qū)教育發(fā)展的方向。

三、高職教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐

近年來(lái)，高職教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的研究雖不多見(jiàn)，但也有一些相關(guān)案例，譬如北京海淀區(qū)中關(guān)村學(xué)院、上海閘北區(qū)社區(qū)學(xué)院、天津城市職業(yè)學(xué)院、廈門城市職業(yè)學(xué)院等等。 筆者以所在單位廣州城市職業(yè)學(xué)院為例，解析高職教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐。

廣州城市職業(yè)學(xué)院自合并組建以來(lái)，本著“開放協(xié)作，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，共同發(fā)展”的宗旨，持之以恒地推進(jìn)了高職教育與社區(qū)教育的協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展實(shí)踐探索，取得了一定成效。

（一）科學(xué)定位，把握協(xié)同創(chuàng)新的方向

高職教育要實(shí)現(xiàn)與社區(qū)教育的協(xié)同創(chuàng)新，院校首先需要根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際和屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)定位。 廣州城市職業(yè)學(xué)院2005 年由4 所成人高校合并組建而成，當(dāng)時(shí)，廣州市政府就明確要求，將學(xué)院“建設(shè)成為以高等職業(yè)教育為主，融社區(qū)教育和成人教育為一體的綜合性城市學(xué)院”。建校伊始，學(xué)院便秉承近半個(gè)世紀(jì)成人教育和社區(qū)教育的優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)，肩負(fù)在改革開放前沿大都市開創(chuàng)新型社區(qū)化職業(yè)教育的時(shí)代使命，確立了“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)市民”的辦學(xué)宗旨，在努力辦好高等職業(yè)技術(shù)教育的同時(shí)，積極介入、大力開展社區(qū)教育服務(wù)， 主動(dòng)探索職教社教互補(bǔ)互促、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路。 經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，學(xué)院在職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展道路上積累了較豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)，得到了社會(huì)的認(rèn)可。 2009 年，廣州市政府為學(xué)院加掛了“廣州社區(qū)學(xué)院” 牌子，2012年又在學(xué)院成立了“廣州社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”。至此，學(xué)院“一校兩牌”，緊緊把握住高職教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新，承擔(dān)起兩類教育互促互補(bǔ)、融合發(fā)展的重?fù)?dān)。

（二）形成機(jī)制，彰顯協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)效

廣州城市職業(yè)學(xué)院在職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新方面進(jìn)行了多維度探索，初步形成了職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，并取得了較豐富的成果。

1.形成了職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。 最近幾年，學(xué)院遵照教育部“2011 計(jì)劃”中的協(xié)同創(chuàng)新精神，經(jīng)過(guò)不斷探索、實(shí)踐，形成了“職教社教聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制”。該機(jī)制以“廣州社區(qū)學(xué)院”為龍頭，以設(shè)立于學(xué)院的“廣州社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”為載體，形成了校企社政合作辦學(xué)理事會(huì)制度，構(gòu)建了廣州市三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立了政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制、資源整合機(jī)制和開放學(xué)習(xí)機(jī)制，在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)模式改革等方面創(chuàng)設(shè)了系列職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的制度、辦法，使高職院校與城市社區(qū)兩大主體緊密結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、互促互補(bǔ)、共建共享，最大限度地發(fā)揮兩大主體各自優(yōu)勢(shì)，有效整合各類資源，共同推動(dòng)職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合發(fā)展。

“職教社教聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制”是一種正規(guī)教育與非正規(guī)教育互通互助、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，一方面，職業(yè)教育以正規(guī)教育的人力、物力等資源優(yōu)勢(shì)和教育培訓(xùn)能力、經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)教育素質(zhì)，促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展；另一方面，社區(qū)教育以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接感悟，對(duì)人才市場(chǎng)動(dòng)向、民眾學(xué)習(xí)需求的貼身了解，為院校職業(yè)教育辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)完善、師資隊(duì)伍建設(shè)，人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)設(shè)置、課程安排、教材建設(shè)、教育技術(shù)等的深化改革提供導(dǎo)引、幫助。 實(shí)踐證明，這種運(yùn)作機(jī)制是促進(jìn)高職教育與社區(qū)教育對(duì)接，促進(jìn)兩類教育協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的有效機(jī)制。

2.取得了職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新的成果。最近幾年，學(xué)院運(yùn)用“職教社教聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制”，在承擔(dān)高職教育發(fā)展任務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)近千名教師帶領(lǐng)上萬(wàn)名學(xué)生積極開展社區(qū)教育服務(wù)，取得了顯著的社區(qū)教育成效：開展了多層次、多類型、多樣化社區(qū)教育活動(dòng)，服務(wù)民眾超過(guò)百萬(wàn)人次；利用學(xué)院人才、 課程資源為社區(qū)開發(fā)了三大系列200 余門課程，建立了26 個(gè)網(wǎng)上資源庫(kù)；在普遍建立學(xué)習(xí)型社區(qū)的基礎(chǔ)上，打造了嶺南文化社區(qū)、長(zhǎng)者教育服務(wù)型社區(qū)等特色創(chuàng)意社區(qū)。 在學(xué)院的全面參與下，廣州市社區(qū)教育得以快速發(fā)展，在全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)中，收得了明顯成效，取得了前所未有的成績(jī)。

同時(shí)，“職教社教聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制”也給學(xué)院的高職教育輸送著多方面“營(yíng)養(yǎng)”。學(xué)院在參與社區(qū)教育過(guò)程中了解到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才市場(chǎng)對(duì)高技能人才類型、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等的要求，為校正辦學(xué)方向、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才培養(yǎng)提供了權(quán)威參照。幾年來(lái)，學(xué)院近半數(shù)專業(yè)調(diào)整了結(jié)構(gòu)，直接面向社區(qū)培養(yǎng)適用人才； 逾八成專業(yè)調(diào)整了教學(xué)計(jì)劃、內(nèi)容，設(shè)置了社區(qū)教育課程模塊；廣大教師在參與社區(qū)教育過(guò)程中，更新了教育理念，優(yōu)化了教育思想、師德素質(zhì)和教學(xué)技術(shù)，大幅提升了面向社會(huì)的科研能力，研發(fā)出多項(xiàng)跨學(xué)科原創(chuàng)性成果；學(xué)院在社區(qū)建立了近百個(gè)教育教學(xué)實(shí)踐基地，顯著提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)生在開展社區(qū)教育活動(dòng)實(shí)踐中，對(duì)社會(huì)有了更加全面正確的認(rèn)識(shí)， 專業(yè)學(xué)習(xí)動(dòng)力增強(qiáng)，專業(yè)技能顯著提高，提升了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，明確了成才目標(biāo)，確定了人生方向。這一切，促進(jìn)了學(xué)院高職教育的良性發(fā)展。

四、深化高職教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新的思考

通過(guò)幾年的實(shí)踐探索，筆者體悟到，要進(jìn)一步深化職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新、 融合發(fā)展，從高職教育角度必須解決好幾個(gè)問(wèn)題。

（一）明確高職院校開展社區(qū)教育的功能定位

教育主管部門要通過(guò)法規(guī)方式，明確為高職院校開展社區(qū)教育進(jìn)行功能定位。地方政府要擴(kuò)大高職院校職能，要求院校拓展教育空間，積極參與社區(qū)教育；高職院校要針對(duì)社會(huì)教育需求，提供具有自身特色的教育服務(wù)，特別是各種正規(guī)的、非正規(guī)的成人教育、繼續(xù)教育、終身教育等服務(wù)；要積極主動(dòng)開展職業(yè)教育與社區(qū)教育的協(xié)同創(chuàng)新、 協(xié)同發(fā)展，靈活多樣設(shè)置課程，提高課程內(nèi)容的針對(duì)性、新穎性、實(shí)用性；社區(qū)要積極主動(dòng)完善兩類教育協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、 職前教育和職后教育有效銜接，充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)和自由全面發(fā)展需要。

（二）完善職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制

高職院校本身要在資源配置、 專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式改革等方面形成高職教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制。政府要建立職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)調(diào)合作的機(jī)構(gòu)或部門，構(gòu)建與社區(qū)教育聯(lián)系的暢通渠道；要建立相對(duì)穩(wěn)定的院校社區(qū)合作機(jī)制， 明確規(guī)定雙方的權(quán)利、 責(zé)任、義務(wù)；要建立校社雙方統(tǒng)一規(guī)劃、定期協(xié)商、及時(shí)交流、靈活調(diào)整的合作制度，建立相互信任、真誠(chéng)合作的良好關(guān)系；要建立政府主導(dǎo)、高職院校為主體，社區(qū)企業(yè)團(tuán)體、社會(huì)組織廣泛參與的職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制；高職院校要不斷推出多層次、多類型的社區(qū)教育服務(wù)，經(jīng)過(guò)持之以恒的努力，將院校辦成地方科技教育文化中心，最終打造成社區(qū)居民發(fā)展的“加油站”、興趣特長(zhǎng)發(fā)展中心、學(xué)習(xí)型社會(huì)陣地、終身學(xué)習(xí)的服務(wù)者[10]。

（三）形成兩類教育協(xié)同發(fā)展的投入、評(píng)價(jià)機(jī)制

高職教育與社區(qū)教育的協(xié)同創(chuàng)新必須有合理的投入機(jī)制與績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的支持。鑒于高職教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展后財(cái)政支出的增加，可考慮通過(guò)以下方式形成合理的投入機(jī)制及績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一是規(guī)劃好區(qū)域職業(yè)院校的布局，以政府投資或購(gòu)買服務(wù)方式提供能夠滿足職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展需要的資源；二是按職業(yè)院校所在區(qū)域常住人口數(shù)量和在校學(xué)生數(shù)量按“人均標(biāo)準(zhǔn)”投入；三是制訂相應(yīng)辦法， 鼓勵(lì)社會(huì)各界特別是企業(yè)團(tuán)體、社會(huì)組織參與職教社教協(xié)作，形成教育經(jīng)費(fèi)投入的多元化；四是通過(guò)國(guó)家稅收政策的完善，鼓勵(lì)民間資本加大對(duì)職業(yè)院校和社區(qū)教育的資助。五是完善細(xì)化職業(yè)教育與社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，施行職業(yè)教育、社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌及專項(xiàng)審核，通過(guò)審核評(píng)估不斷提高職業(yè)院校區(qū)域教育服務(wù)能力和辦學(xué)績(jī)效。

[1]教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)[N].中國(guó)教育報(bào)， 2012-04-21（01）.

[2]葉仕滿.協(xié)同創(chuàng)新：高校提升創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略選擇[J].中國(guó)高?？萍迹?012（3）：16.

[3]陳勁，陽(yáng)銀娟.協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵[J].科學(xué)學(xué)研究，2012(2)：161-164.

[4]熊勵(lì)，孫友霞，蔣定福，等.協(xié)同創(chuàng)新研究綜述——基于實(shí)施途徑視角[J].科技管理研究，2011（14）：15-18.

[5]王官成.中國(guó)高等職業(yè)教育大眾化發(fā)展路徑研究——美國(guó)社區(qū)學(xué)院大眾化特征對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2013（12）：56，57-58.

[6]國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL].國(guó)務(wù)院新聞辦公室門戶網(wǎng)站，http：//www.scio.gov.cn，2014-06-24.

[7]教育部等六部門.關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020 年）》[EB/OL].教育部門戶網(wǎng)站，http：//www.moe.gov.cn，2014-06-16.

[8]2010-2020 年我國(guó)學(xué)位與研究生教育的主要任務(wù)[EB/OL].中國(guó)學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)，http：//kaoyan.eol.cn/3936/2011/01/21/572774_2.shtml.

[9]杜丁.2014 年中國(guó)45 萬(wàn)人出國(guó)留學(xué) 同比去年增長(zhǎng)15%[N].新京報(bào)，2013-11-03(A08).

[10]任君慶.論高等職業(yè)院校發(fā)展理念的三個(gè)轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)高教研究，2014(1)：102.