海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)心理預(yù)期與現(xiàn)實差距的實證研究——基于北京的調(diào)查數(shù)據(jù)

崔炤琨，王 靜

(1.中國地質(zhì)大學(北京)，北京 100083；2.北京海外學人中心，北京 100088)

1 研究背景

2012年9月，社科文獻出版社和中國與全球化研究中心聯(lián)合發(fā)布了《國際人才藍皮書:中國留學發(fā)展報告》［1］，指出自2008年開始，我國出國留學生人數(shù)保持在20% 左右的年增長速度，2011年達到史上最大規(guī)模的33.97 萬人，占全球總數(shù)的14%，居世界第一。1978—2011年，中國共送出了224.51 萬留學生，成為全球最大留學生輸出國，然而同期留學回國人員總數(shù)僅81.84 萬人，回歸率為36.5%，超六成留學生滯留海外。吸引海外留學人才(尤其是海外高層次人才)回國工作或創(chuàng)業(yè)已成為我國提升人才質(zhì)量的重要舉措，是我國人才興國戰(zhàn)略的重要組成部分。2008年12月，中共中央辦公廳下發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》(簡稱“千人計劃”)，成為海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)的引爆器。北京市于2009年推出了“海聚工程”項目，截止至2012年底，北京市已完成了7批“海聚工程”評選，總計有368 名海外高層次人才入選，其中，創(chuàng)業(yè)類入選者(簡稱“海聚創(chuàng)業(yè)人才”)為126 名，占比為34%。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這些海外高層次創(chuàng)業(yè)人才在回國前平均在國外學習和工作13.27年，這使他們更熟悉國外的商業(yè)環(huán)境，在回國時他們對未來自己在國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)活動會產(chǎn)生一個心理預(yù)期，而在回國創(chuàng)業(yè)一段時間后，他們會對自己的實際創(chuàng)業(yè)實踐產(chǎn)生認識，這個認識和當初的心理預(yù)期之間是否存在差距，以及在哪些方面存在差距呢?本文基于北京“海聚創(chuàng)業(yè)人才”的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)對此進行了分析。

2 研究設(shè)計

2.1 心理預(yù)期與創(chuàng)業(yè)實踐認識關(guān)系模型構(gòu)建

心理預(yù)期理論最早是由凱恩斯進行經(jīng)濟分析時提出的。由于生產(chǎn)者生產(chǎn)出產(chǎn)品與消費者購買到該產(chǎn)品，這其中存在一定的時間間隔，所以，在生產(chǎn)產(chǎn)品前，企業(yè)家就要進行推測:經(jīng)歷一段時間后，他所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否有消費者購買，消費者能夠支付多高的價格購買自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品。這種推測，在凱恩斯看來就是企業(yè)家的預(yù)期［2］。之后，隨著理論的進一步發(fā)展，主體不再僅限于企業(yè)家，心理預(yù)期是指從事經(jīng)濟活動的人在進行某項經(jīng)濟活動之前，對未來的經(jīng)濟形勢及其變化做出一定的估計和判斷［3］。目前，心理預(yù)期理論的范圍也不只限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是指人們對未來形勢的心理預(yù)測或估計，它實際上是當代人對不斷發(fā)展的未來社會在心理上的一種假設(shè)［4］。本研究中的主體是“海聚創(chuàng)業(yè)人才”，他們當初回國創(chuàng)業(yè)的動機是一種對自己未來事業(yè)發(fā)展狀況的心理預(yù)測，是一種正向的心理預(yù)期(利好假設(shè))，從而做出了回國創(chuàng)業(yè)的決策，而回國后的創(chuàng)業(yè)實踐過程也必然會和這種心理預(yù)期之間產(chǎn)生差距，表現(xiàn)為對如下兩個方面的思考:①所創(chuàng)企業(yè)需要政府幫助解決的主要問題;②完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要建議?；谏鲜龇治觯疚慕⒘艘粋€概念模型，如圖1 所示，其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境(生活、政策、商業(yè)、融資)是回國創(chuàng)業(yè)實踐的重要影響因素，問卷中也加入了相應(yīng)評價內(nèi)容，但由于不是“差距”分析的直接主體，不作為本文數(shù)據(jù)分析的內(nèi)容。

圖1 心理預(yù)期與創(chuàng)業(yè)實踐認識關(guān)系模型

2.2 調(diào)查方法

為了證明圖1“關(guān)系模型”中所示的“差距”是存在的，本文采用了問卷調(diào)查的方法進行實證研究。調(diào)查對象為北京“海聚工程”三年(前七批)的創(chuàng)業(yè)類入選者，包括92 名直接入選“海聚工程”的創(chuàng)業(yè)者和32 名先入選“千人計劃”后再被評為“海聚工程”的創(chuàng)業(yè)者，調(diào)查總體為124人，實際回收有效問卷103 份，有效回收率為83.1%。

本次調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問卷的方式，問卷的主體內(nèi)容包括基本屬性、生活環(huán)境評價、政策環(huán)境評價、商業(yè)環(huán)境評價、融資環(huán)境評價、回國及來京創(chuàng)業(yè)動機(心理預(yù)期)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要政府幫助解決的主要問題和對完善政策環(huán)境的主要建議八部分內(nèi)容，其中問題部分和建議部分都是開放性問題。動機部分描述了“海聚創(chuàng)業(yè)人才”回國前對創(chuàng)業(yè)活動的“心理預(yù)期”，而問題部分和建議部分則描述了“海聚創(chuàng)業(yè)人才”回國后對所創(chuàng)業(yè)實踐活動的認識，即描述了“現(xiàn)實”。本文選取這三部分內(nèi)容，對動機部分直接進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，將問題部分與建議部分先逐條進行了數(shù)據(jù)編碼，再整理歸類后進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。

3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

3.1 回國的動機

本部分設(shè)置了兩個問題:①促使您決定回國創(chuàng)業(yè)的因素是什么?②促使您選擇在本市創(chuàng)業(yè)的因素是什么?要求分別在給定的選項中選出前三個重要因素，數(shù)據(jù)編碼后如表1 所示。

表1 決定回國創(chuàng)業(yè)的前三重要因素

對于“決定回國創(chuàng)業(yè)的第一重要因素”，有約三分之一的創(chuàng)業(yè)者選擇了“在國內(nèi)有更大的技術(shù)優(yōu)勢”，其次選擇較多的是因為“在國內(nèi)有更大的市場空間”，再次為“更好地報效祖國”。而合計三個重要因素發(fā)現(xiàn)，“在國內(nèi)有更大的市場空間”是創(chuàng)業(yè)者決定回國創(chuàng)業(yè)考慮最多的一個因素，其次為“在國內(nèi)有更大的技術(shù)優(yōu)勢”和“更好地報效祖國”，再次是“優(yōu)惠政策的吸引”。可見，決定海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)最重要的因素是經(jīng)濟類因素，唯一被考慮較多的情感類因素是報效祖國。

3.2 在京創(chuàng)業(yè)的動機

如表2 所示，對于決定在北京創(chuàng)業(yè)的動機，有28.4%的“海聚創(chuàng)業(yè)人才”認為對北京懷有“特殊的情感”是第一重要因素，其次的選擇是北京有創(chuàng)業(yè)“所需要的高校/科研機構(gòu)的研發(fā)資源”，再次是北京有豐富的“客戶資源”和“優(yōu)秀員工資源”。合計三個因素發(fā)現(xiàn)，“高校/科研機構(gòu)的研發(fā)資源”是吸引“海聚創(chuàng)業(yè)人才”來京創(chuàng)業(yè)最重要的因素，其次是北京有“豐富的優(yōu)秀員工資源”，再次是創(chuàng)業(yè)者對北京的“特殊情感”，然后是“科技園區(qū)品牌效應(yīng)的吸引”。

3.3 “海聚創(chuàng)業(yè)人才”企業(yè)目前最需要政府幫助解決的問題

(1)第一需要政府幫助解決的問題的類型。

表2 決定在北京創(chuàng)業(yè)的前三重要因素

將問題分類后，按照提及次數(shù)的多少排序為:融資平臺(11.2%)、人才戶口(10.1%)、政府項目支持(9.0%)、政府投資(9.0%)、行政審批(7.9%)、稅收優(yōu)惠 (6.7%)、科研資助(5.6%)、人才招聘(5.6%)、子女入學(5.6%)、其他(29.2%)。在第一需要政府幫助解決的問題的類型中，融資平臺問題、優(yōu)秀員工的戶口問題、政府項目支持、政府投資、行政審批、稅收優(yōu)惠和科研資助政策這前7 方面的問題提及次數(shù)合計占比約60%，這些都是政府支持創(chuàng)業(yè)的主要政策工具，可見現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)政策(執(zhí)行)還不能滿足創(chuàng)業(yè)者的需要;人才招聘和子女入學問題，占比都是5.6%;其他問題是提及次數(shù)在5 次以下的，合計占比約為29.2%。

(2)最需要政府幫助解決的三個問題的類型匯總。將創(chuàng)業(yè)者提出的3 個問題匯總排序人才戶口是被最多創(chuàng)業(yè)者提到的問題(11.9%)，說明較多的海外高層次創(chuàng)業(yè)者需要通過戶口傾斜的政策幫助吸引和挽留人才，這也是解決人才歸屬感的一個重要問題;其次提到較多的問題依次為:政府項目支持(9.0%)、融資平臺(8.2%)、稅收優(yōu)惠(7.4%)、人才招聘(6.6%)、行政審批(6.1%)、科研資助(5.7%)、特殊支持 (5.3%)、政府投資(約4.9%)，這些問題都有12 個以上的創(chuàng)業(yè)者提到。在其他問題(34.8%)中占比較大的還有:個人住房(4.5%)，土地、辦公場所等(4.1%)，市場公平(4.1%)和子女入學(3.3%)。

3.4 對完善北京市創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出的建議

(1)對完善北京市創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出的第一重要建議類型匯總。103 位被調(diào)查者中有83 位填寫了對完善北京市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議，可以歸納為45 條建議。按照“是否與企業(yè)資金相關(guān)”將這些建議劃分為兩類，發(fā)現(xiàn)與資金相關(guān)的建議僅占所有建議的32.7%，而其余的67.3%都是非資金相關(guān)類建議，可見創(chuàng)業(yè)企業(yè)家在提建議時更多地把目光投向了“錢”外。

總的來看，創(chuàng)業(yè)者對完善北京市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議比較分散，涉及的方面很廣。如圖2 所示，在創(chuàng)業(yè)者提出的第一重要建議中，資金相關(guān)類建議比較集中于幫助降低企業(yè)運營成本及充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)融資平臺的作用兩個方面，在其他資金相關(guān)的建議中占比較大的還有:加大稅收優(yōu)惠力度(6.7%)、加大創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)科研扶持力度(4.5%)和充分發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資的作用(3.1%)等;而在非資金類建議中比較集中的幾點是:進一步提高政府行政執(zhí)行效率(14.6%)、給創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)更多傾斜性的扶持(8.5%)、促進市場公平(6.1%)和加強支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進高端人才的政策(4.9)，在其他非資金相關(guān)的建議中占比較大的還有:幫助降低員工居住成本(3.7%)、提供進京指標(2.2%)、科學治理城市綜合環(huán)境(2.2%)、引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集群(2.2%)等。

(2)對完善北京市創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出的前三項重要建議類型匯總。

如圖3 所示，對“海聚創(chuàng)業(yè)人才”提出的前三項重要建議進行匯總，分為兩類，資金相關(guān)類建議比較集中于“充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)融資平臺的作用、幫助降低企業(yè)運營成本、加大稅收優(yōu)惠力度及加大創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)科研扶持力度”等方面;而在非資金類建議中比較集中的是“進一步提高政府行政執(zhí)行效率、給創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)更多傾斜性的扶持、促進市場公平、加強支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進高端人才的政策”等方面。可見，合計三個重要建議的分布與第一重要建議的分布情況差不多。

圖2 創(chuàng)業(yè)者對完善北京市創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出的第一重要建議的分布

圖3 創(chuàng)業(yè)者對完善北京市創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出的前三項重要建議分布

4 心理預(yù)期與現(xiàn)實的差距分析

通過對動機數(shù)據(jù)分析，本文得到了“海聚創(chuàng)業(yè)人才”回國來京創(chuàng)業(yè)前的心理預(yù)期，這些預(yù)期的實質(zhì)可歸納為如下四個層面:①得到資本的支持;②得到政府的支持;③得到持續(xù)創(chuàng)新的資源;④得到開拓市場的支持。通過對問題數(shù)據(jù)和建議數(shù)據(jù)的分析，本文得到了“海聚創(chuàng)業(yè)人才”對回國創(chuàng)業(yè)實踐活動的認識，將這些認識與心理預(yù)期相對照，發(fā)現(xiàn)二者之間確實存在差距，并可以細分出在哪些方面存在差距，如表3 所示。

表3 “海聚人才”心理預(yù)期與實踐認識之間的差距

可見，“海聚創(chuàng)業(yè)人才”心理預(yù)期的四個層面基本上涵蓋了高科技創(chuàng)業(yè)活動最重要的內(nèi)容，因此，這些預(yù)期是科學、合理的。但從實踐認識的情況來看，這些預(yù)期總體上都并沒有得到有效滿足，與現(xiàn)實之間都存在差距。比如，“海聚創(chuàng)業(yè)人才”認為回到國內(nèi)，自己擁有相對先進的技術(shù)并且創(chuàng)業(yè)項目也會擁有更為巨大的市場空間潛力，據(jù)此預(yù)期會更容易吸引到資本的支持。但是，他們在回國創(chuàng)業(yè)實踐中獲得的認識是，企業(yè)最需要政府幫助解決的問題就是融資平臺的問題。其他在優(yōu)惠政策、研發(fā)資源、人才資源、市場資源等方面也都是如此，即在預(yù)期與現(xiàn)實之間存在著差距。從而證明了圖1 所示“關(guān)系模型”中所描述的“差距”是存在的，并具體表現(xiàn)在表3 所示的四個層面的細分項中。同時，注意到所提問題和建議都是“海聚創(chuàng)業(yè)人才”認為最重要的，因此相應(yīng)的預(yù)期與現(xiàn)實的差距級別也較高，值得引起有關(guān)部門重視，并采取有效的措施予以解決。

5 研究結(jié)論與建議

5.1 研究結(jié)論

上述實證分析結(jié)果證明海聚創(chuàng)業(yè)人才在決定回國創(chuàng)業(yè)前的心理預(yù)期與創(chuàng)業(yè)實踐認識(現(xiàn)實)之間存在著重大差距，集中表現(xiàn)于海聚創(chuàng)業(yè)人才提出的最需要政府幫助解決的問題和完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議中。

5.2 政策建議

加大海外高層次人才政策透明度，做好海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)咨詢工作，特別是要講清國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢、政策重點扶持的產(chǎn)業(yè)及扶持力度與局限等情況，幫助海外高層次創(chuàng)業(yè)人才構(gòu)建正確的心理預(yù)期。

引導(dǎo)相關(guān)投資機構(gòu)搭建一種創(chuàng)新性的“成長融資”平臺，針對海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行股權(quán)投資，但與風險投資VC 不同的是要重點審查項目的可行性而不是高回報性;將稅收優(yōu)惠、政府投資、政府項目、政府采購、科研資助、人才引進、戶口指標分配等工作有機結(jié)合起來。

組織海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)深入高校和科研機構(gòu)進行項目摸底，構(gòu)建科研項目產(chǎn)業(yè)化對接平臺，以拉動產(chǎn)學研資源的有效結(jié)合，促成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的形成，同時也可以優(yōu)化配置和釋放北京市教育、科研資源的巨大能量，讓北京市的教育、科研資源優(yōu)勢真正成為促進海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和助推北京市人才工作的核心動力。

［1］王輝耀.國際人才藍皮書:中國留學發(fā)展報告(2012)［M］.北京:社會科學文獻出版社，2012.

［2］王選華，陳果，蔣和勝.凱恩斯心理預(yù)期理論評析［J］.湖北社會科學，2006，(5).

［3］江世銀.凱恩斯主義以前的預(yù)期理論述評［J］.云南財經(jīng)大學學報.2010，(1).

［4］鄔備民，俞金波.對改善大學畢業(yè)生就業(yè)心理預(yù)期的探討［J］.寧波大學學報(教育科學版)，2005，(6).