城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的校企合作：模式分析與改革思考

盧亞蓮

職業(yè)教育的校企合作模式，主要是應(yīng)企業(yè)人才實(shí)際需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)需要而產(chǎn)生的，以培養(yǎng)滿足企業(yè)一線需求的高端技能型專門人才為核心，按照企業(yè)需求和人才培養(yǎng)規(guī)律安排實(shí)施的、交替進(jìn)行課堂教學(xué)和企業(yè)實(shí)際操作訓(xùn)練的教育模式。它充分發(fā)揮了職業(yè)院校的教育優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，有效地把以傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與以直接獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為主的生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為學(xué)校與企業(yè)在各自不同利益基礎(chǔ)上尋求共同發(fā)展、謀求共同利益提供了一種有效的組織形式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)合作的雙贏。城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程不可或缺的伴隨現(xiàn)象，其人口從農(nóng)村向城市逐漸轉(zhuǎn)移這一結(jié)構(gòu)性變動(dòng)的基本特征對(duì)新時(shí)期職業(yè)教育的校企合作模式提出了新的挑戰(zhàn)。如何抓住城鎮(zhèn)化對(duì)人類社會(huì)的組織方式、生產(chǎn)方式和生活方式深刻改變的內(nèi)在要求及規(guī)律，深化職業(yè)院校校企合作模式改革，提升高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的一個(gè)重要且緊迫的課題。

一、職業(yè)教育校企合作模式的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

一般認(rèn)為，校企合作的思想濫觴于美國(guó)1862年通過(guò)的《莫里爾贈(zèng)地法》。[1]在該法案中，明確規(guī)定受贈(zèng)土地的大學(xué)，有義務(wù)要教育從事農(nóng)業(yè)及機(jī)械業(yè)有關(guān)的就業(yè)員工相關(guān)的知識(shí)，為社會(huì)工業(yè)界提供技術(shù)人才，以滿足當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)迅速發(fā)展的要求。我國(guó)的校企合作發(fā)展較晚?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)的校企合作也經(jīng)歷了一個(gè)由點(diǎn)到面、由低到高、由淺入深的發(fā)展過(guò)程，合作規(guī)模不斷發(fā)展、合作內(nèi)容不斷深化、合作形式不斷豐富、合作水平不斷提升，這種不斷變化的特點(diǎn)也反映出校企合作鮮明的時(shí)代特征。從20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)的校企合作才呈現(xiàn)出真正意義上的合作。中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育協(xié)會(huì)于1991年在上海成立。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家教委、中科院于1992年在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施了“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”，旨在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，通過(guò)校企聯(lián)合，建立國(guó)有大中型企業(yè)與高校之間密切而又穩(wěn)定的交流、合作制度，逐步形成校企共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，探索一條適合中國(guó)國(guó)情的科技和經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的道路，以此加快科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐，不斷增強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。此后，我國(guó)的校企合作正式步入正軌，迅猛發(fā)展起來(lái)。

目前我國(guó)職業(yè)教育的校企合作模式是基于社會(huì)需求為目標(biāo)導(dǎo)向的職業(yè)院校和企業(yè)雙方共同培養(yǎng)人才的一種方式。也就是說(shuō)，在社會(huì)教育和培訓(xùn)合格勞動(dòng)者的目標(biāo)下，校企合作模式為職業(yè)院校培養(yǎng)滿足企業(yè)人才需求提供了一種可以效仿的實(shí)踐辦學(xué)發(fā)展式樣，為職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)、服務(wù)部門等校外機(jī)構(gòu)之間的合作提供了一種可以復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)樣式。校企合作模式為學(xué)校與企業(yè)充分利用對(duì)方的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行多方位的合作提供了新的可能?？梢哉f(shuō)，校企合作已經(jīng)成為職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，它把職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密地聯(lián)系在了一起，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)的良性互動(dòng)，形成了雙贏局面。通過(guò)校企合作，將學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作或訓(xùn)練緊密結(jié)合起來(lái)，以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，為社會(huì)輸送高素質(zhì)的應(yīng)用性人才。校企合作模式的核心在于產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合、雙向參與，實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)效益和企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

我國(guó)職業(yè)教育目前實(shí)施的校企合作模式存在著豐富多彩的形式。僅在校企合作模式的名稱上，就存在著“零距離對(duì)接式”、“捆綁式”、“產(chǎn)學(xué)研一體式”、“三對(duì)準(zhǔn)、四貫通”式、“全方位合作、全過(guò)程參與、多形式推進(jìn)”式等等絢麗多彩的稱謂。這種“職業(yè)教育一定要突出校企合作模式的建立和創(chuàng)新”的共識(shí)激發(fā)的校企合作熱情在極大地推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育實(shí)踐的同時(shí)，也逐漸凸顯了我國(guó)目前的職業(yè)教育校企合作模式的一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要包括：

（一）政府缺乏強(qiáng)有力的政策支持和引導(dǎo)

應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，隨著全國(guó)示范性職業(yè)院校和全國(guó)骨干院校建設(shè)的深入推進(jìn)，校企合作模式已經(jīng)成為職業(yè)教育的普遍共識(shí)，涌現(xiàn)了一大批校企合作的典范。但是，由于國(guó)家還沒(méi)有專門的校企合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)督、考核和推行校企合作，管理并約束社會(huì)不同主體參與校企合作的各項(xiàng)活動(dòng)，國(guó)家層面上還沒(méi)有建立權(quán)威的、完整的校企合作的準(zhǔn)則和法律、法規(guī)，學(xué)校或企業(yè)單方面主動(dòng)推進(jìn)的校企合作項(xiàng)目往往難以獲得企業(yè)主管單位、勞動(dòng)部門、教育部門的充分協(xié)調(diào)，成效不足。

（二）校企兩個(gè)主體合作熱情難以均衡

企業(yè)和學(xué)校作為社會(huì)系統(tǒng)的不同存在類型，在各自不同的場(chǎng)域中都形成了不同的目的和運(yùn)行邏輯。相對(duì)于人才培養(yǎng)的漫長(zhǎng)過(guò)程和無(wú)限投入，企業(yè)往往更在乎技能人才的招用，認(rèn)為在校企合作中的收益不大。而學(xué)校囿于自身的實(shí)訓(xùn)條件和雙師限制，寄希望于校企合作以彌補(bǔ)自身不足，對(duì)校企合作充滿熱情，但卻往往陷于無(wú)法控制實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用和兼職教師調(diào)配的困難，導(dǎo)致校企合作中出現(xiàn)校企兩個(gè)主體合作熱情難以均衡。一方是有積極性沒(méi)有主動(dòng)權(quán)的院校，一方是有主動(dòng)權(quán)沒(méi)有積極性的企業(yè)。

（三）校企合作浮于表層缺乏深度

一般來(lái)說(shuō)，校企合作可以分為三個(gè)層面：一是淺層次合作模式。該層次模式主要是指學(xué)校在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地，建立專業(yè)專家指導(dǎo)委員會(huì)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)委員會(huì)。二是中層次合作模式。該層次模式主要是指學(xué)校為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，建立橫向聯(lián)合體，如董事會(huì)或?qū)I(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，校企共同制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，按崗位群的分類，確定專業(yè)能力結(jié)構(gòu)和非專業(yè)能力的素質(zhì)要求，根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行人才培養(yǎng)。三是深層次合作模式。企業(yè)與學(xué)校相互滲透，學(xué)校針對(duì)企業(yè)的發(fā)展需要設(shè)定科研攻關(guān)和專業(yè)方向，企業(yè)也主動(dòng)向?qū)W校投資，建立利益共享關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)—科研—開發(fā)”三位一體。目前，我國(guó)多數(shù)職業(yè)院校與企業(yè)仍處于淺層次的合作模式，校企合作浮于表層缺乏深度，離建立起可持續(xù)發(fā)展的校企合作良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合，將職業(yè)教育資源的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)整體效益提高的目標(biāo)還有很大的差距。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)校企合作模式的內(nèi)在要求

歷史地看，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，18世紀(jì)的工業(yè)革命催生了城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過(guò)程，不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，這種歷史過(guò)程包括了四個(gè)方面的維度：第一，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程；第二，城鎮(zhèn)化是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過(guò)程；第三，城鎮(zhèn)化是地域性質(zhì)和景觀轉(zhuǎn)化的過(guò)程；第四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識(shí)在內(nèi)的城市生活方式的擴(kuò)散和傳播過(guò)程。換言之，城鎮(zhèn)化從空間布局上外顯為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、現(xiàn)代化和集約化程度的提高，從生活方式上表現(xiàn)為人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變以及由此引發(fā)的生產(chǎn)方式與生活方式的演變。抓好人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷，也就抓住了城鎮(zhèn)化的核心。城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，對(duì)職業(yè)教育校企合作模式提出了新的內(nèi)在要求。

（一）校企合作模式要積極回應(yīng)農(nóng)村人口空間轉(zhuǎn)移的技能儲(chǔ)備

教育部于2004年3月發(fā)布的《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃》明確指出，要“充分利用職業(yè)教育與成人教育資源，全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力有序、穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。”職業(yè)教育校企合作模式必須站在時(shí)代的前沿，對(duì)新時(shí)期城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求做出時(shí)代的回應(yīng)，有效解決作為“三農(nóng)”主體的農(nóng)民問(wèn)題，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的諸多途徑和模式中，職業(yè)教育和培訓(xùn)無(wú)疑是其中促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最為有效的途徑和手段之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，受教育程度普遍偏低，平均受教育程度僅為6.66年，剛剛超過(guò)小學(xué)畢業(yè)水平。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的人口不僅數(shù)量龐大，而且需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口整體素質(zhì)低，與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)等。因此，無(wú)論是立足于當(dāng)前還是著眼于未來(lái)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的根本措施。對(duì)此，李克強(qiáng)總理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)。要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成?！盵2]要提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，主要通過(guò)教育尤其是職業(yè)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力的空間轉(zhuǎn)移帶來(lái)的首要問(wèn)題，應(yīng)該是農(nóng)村人口難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化的就業(yè)需求而帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。據(jù)“中國(guó)勞動(dòng)力培訓(xùn)網(wǎng)”相關(guān)資料顯示：我國(guó)農(nóng)村16歲以上人口中，初中以上文化程度占61.7%，大專以上文化程度占6.6%；技術(shù)工人中，初級(jí)工占61.5%，中級(jí)工占35%，高級(jí)工占3.5%，農(nóng)村勞動(dòng)力中沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。絕大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民多年來(lái)從事的是苦、累、險(xiǎn)等工作，主要分布在建筑、紡織、餐飲等以體力為主的行業(yè)和崗位。從以上資料不難看出，在一定程度上是由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自身的素質(zhì)達(dá)不到用人單位的需要而造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等原因造成的失業(yè)，其特點(diǎn)是既有失業(yè)又有職位空缺。失業(yè)者由于沒(méi)有適當(dāng)?shù)募夹g(shù)或居住地點(diǎn)不當(dāng)，因此無(wú)法填補(bǔ)現(xiàn)有的職位空缺，這種現(xiàn)象在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中尤為普遍。職業(yè)教育校企合作模式可以通過(guò)教育的普及，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能儲(chǔ)備和素質(zhì)儲(chǔ)備，逐漸提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，最大限度的避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一方面要大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，增加基礎(chǔ)投入，改善當(dāng)?shù)氐慕逃h(huán)境，使農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)從根本上得到提高。另一方面，也要充分發(fā)揮職業(yè)教育注重校企合作實(shí)踐育人的優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)村廣大的文化、業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)較低的勞動(dòng)力進(jìn)行短期或者是定期的培訓(xùn)，使他們的就業(yè)能力得到較快的提高，并且能較快和更好地就業(yè)，從而加快我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活。

（二）校企合作模式要積極回應(yīng)第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)是否具有持久的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于該地區(qū)能否有與區(qū)域資源稟賦和制度基礎(chǔ)相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)。換句話說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化關(guān)系密切，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供支撐和動(dòng)力，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力因素；而城鎮(zhèn)化發(fā)展又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集要素，為產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展開辟更加廣闊的空間。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要形成和加強(qiáng)與持續(xù)、快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。沒(méi)有第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的結(jié)果就是城鎮(zhèn)的空殼化。

人口和生產(chǎn)要素向區(qū)域中心城市聚集是世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本趨勢(shì)。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化時(shí)高度重視各產(chǎn)業(yè)的聚集、關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展和升級(jí)，重視二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級(jí)，注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)化改造。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村耕地面積在不斷萎縮，農(nóng)村正在面臨重大的社會(huì)變遷，以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)正在逐漸讓位于以現(xiàn)代分工為基礎(chǔ)的社會(huì)化大生產(chǎn)，越來(lái)越多的農(nóng)村人口將通過(guò)職業(yè)分化，從農(nóng)業(yè)中慢慢分離出來(lái)，進(jìn)入第二或第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。職業(yè)教育不僅要積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)的培養(yǎng)和培訓(xùn)，更要通過(guò)深化校企合作，積極回應(yīng)城鎮(zhèn)化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求。職業(yè)教育要主動(dòng)對(duì)接這一新需求，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要積極對(duì)接市場(chǎng)開設(shè)專業(yè)，使學(xué)校所設(shè)專業(yè)成為與城鎮(zhèn)化發(fā)展和市場(chǎng)需求對(duì)應(yīng)度高、人才需求量大、影響力強(qiáng)的主導(dǎo)專業(yè)，以滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)各對(duì)專業(yè)人才的需求；要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，加強(qiáng)校企合作，利用學(xué)校和企業(yè)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)資源開展“訂單”辦學(xué)，企業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才。由學(xué)校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同開發(fā)課程體系、共同培養(yǎng)企業(yè)所需人才，學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)校企人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位用工需求的“無(wú)縫”對(duì)接，提升人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，以適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求。

（三）校企合作模式要積極回應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)方式和生活方式的擴(kuò)散和傳播

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。隨著城鎮(zhèn)化在某一區(qū)域的深入推進(jìn)，生活在該地區(qū)的人們其生產(chǎn)方式和生活方式不可避免地受到波及和影響，乃至其生存方式都會(huì)發(fā)生根本性的變化。這就使得，現(xiàn)實(shí)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的全面轉(zhuǎn)化，成為城鎮(zhèn)化成功與否的關(guān)鍵。人的教化即提高人口素質(zhì)是教育的重要職能之一。對(duì)此，被稱為“人力資本之父”的西奧多·舒爾茨曾經(jīng)指出，“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質(zhì)卻是決定貧富的關(guān)鍵?！泵鎸?duì)我國(guó)農(nóng)村人口占70%的基本國(guó)情,只有從發(fā)展農(nóng)村教育,特別是農(nóng)村職業(yè)教育入手,做好提高農(nóng)村人口素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作,才能將我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。

據(jù)《2012中國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，高等職業(yè)教育在高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮了決定性作用。2011年全國(guó)高職學(xué)校數(shù)量1276所，占普通高?？倲?shù)的60%；招生數(shù)325萬(wàn)人，占普通高校招生總數(shù)的47.7%。在高職學(xué)校畢業(yè)生中，有12.7%來(lái)自于貧困地區(qū)，22.2%來(lái)自于西部地區(qū)，16.2%來(lái)自于民族地區(qū)。職業(yè)教育使被普通高等教育招生邊緣化的青年群體找到了人生與事業(yè)成長(zhǎng)的天地。近3年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育為全國(guó)850萬(wàn)個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)了高等教育學(xué)歷“零”的突破。[3]這說(shuō)明，職業(yè)教育在我國(guó)的高等教育體系中，無(wú)疑最有優(yōu)勢(shì)去實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化。職業(yè)教育要充分依托其校企合作的優(yōu)勢(shì)，在教育大眾化中進(jìn)一步凸顯其服務(wù)于農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移素質(zhì)提高的功能，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、技能鑒定、社區(qū)培訓(xùn)、農(nóng)民夜校等方式在提升農(nóng)民技能的同時(shí)，也加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)的培養(yǎng)，千方百計(jì)提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提升農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)化的能力。全面參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的全面轉(zhuǎn)化過(guò)程，既是職業(yè)教育辦學(xué)的職責(zé)，也是職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)會(huì)。

三、深化職業(yè)院校校企合作模式改革的思考

不可否認(rèn)，教育行為的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)與企業(yè)行為的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)是有很大差異的。在市場(chǎng)體制環(huán)境中，要建立長(zhǎng)期的、可持續(xù)發(fā)展的校企合作關(guān)系，關(guān)鍵是使校企雙方都有合作的積極性。政府、學(xué)院、企業(yè)三方要以城鎮(zhèn)化為契機(jī)，深化校企合作模式改革，建立校企合作良好的運(yùn)行機(jī)制，共同推動(dòng)職業(yè)院校服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用是深化校企合作模式改革的基本前提

校企合作是在學(xué)校和企業(yè)雙方自愿的基礎(chǔ)上開展的合作，既然是校企自愿合作，就應(yīng)該有持續(xù)不斷的推動(dòng)力。深化校企合作模式改革，關(guān)鍵在政府?！罢鲗?dǎo)是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的前提?！盵4]政府要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為契機(jī)，在校企合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是政府要主導(dǎo)校企合作管理體系的建立，發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)、資源調(diào)控優(yōu)勢(shì)、公共管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌職業(yè)教育與企業(yè)兩種資源，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)校企合作有序開展，確保校企合作目標(biāo)的達(dá)成。二是政府要制定政策和規(guī)范以促進(jìn)校企合作的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)完善的法律、法規(guī)進(jìn)一步明確優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)行技能人才培養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)，讓企業(yè)在履行高端技能人才培養(yǎng)以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)，也可以享受到一些優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。三是發(fā)揮政府的督促評(píng)價(jià)功能，建立對(duì)校企合作的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。政府要以抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要抓好職業(yè)教育的行動(dòng)自覺(jué)，科學(xué)制定促進(jìn)校企合作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校企合作進(jìn)行全面的評(píng)估，樹立參與校企合作的先進(jìn)典型，同時(shí)以評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，建立激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性。

（二）搭建互惠雙贏平臺(tái)是校企合作可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障

城鎮(zhèn)化對(duì)校企合作影響的廣度和深度是不言而喻的。如果延續(xù)我國(guó)大多數(shù)職業(yè)院校校企合作的建立和維系主要是靠“關(guān)系和信譽(yù)”的“傳統(tǒng)”，那么盡管這種機(jī)制的校企合作模式在短時(shí)間內(nèi)由于其形式簡(jiǎn)單、方便靈活而可能會(huì)取得短期效益，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)由于缺乏深層次的利益保障而缺乏穩(wěn)定性。因此，必須注重構(gòu)建互惠雙贏的校企合作機(jī)制。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，校企合作給企業(yè)帶來(lái)的利益主要體現(xiàn)在：一是可以選擇優(yōu)秀的技能人才加入到企業(yè)員工隊(duì)伍；二是可以利用學(xué)校的教學(xué)資源加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行繼續(xù)教育；三是可以通過(guò)對(duì)教育的支持樹立企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)品牌形象的宣傳效應(yīng)；四是借助于學(xué)校的技術(shù)服務(wù)和智力支持，進(jìn)行新產(chǎn)品的研制開發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備的技術(shù)改造等，提高企業(yè)整體效益。從學(xué)校的角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)校企合作可以提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性，補(bǔ)充學(xué)校辦學(xué)條件的不足，提升學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)和形象。因此，綜合校企合作雙方的利益交集來(lái)看，校企合作的廣度和深度，很大程度上取決于雙方對(duì)合作的重視程度，以及合作目的的實(shí)現(xiàn)程度。如果高等職業(yè)院校培養(yǎng)人才的質(zhì)量以及學(xué)院所具有的科研實(shí)力越強(qiáng)，則學(xué)校獲得企業(yè)信任與合作的概率就會(huì)大大增加。充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，合理設(shè)置專業(yè)，提升專業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)的能力，改變教學(xué)方式提升高技能人才培養(yǎng)水平，提高教師的教學(xué)水平和科研能力，成為學(xué)校深化校企合作的重要法寶。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)作是校企合作向縱深發(fā)展的重要途徑

職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)能否長(zhǎng)期合作，很大程度上取決于雙方利益平衡點(diǎn)的尋找與把握。而能否使合作產(chǎn)生最大效益，則取決于長(zhǎng)期合作中雙方逐步探索建立的各種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，校企合作的主體盡管主要包括政府、企業(yè)和學(xué)校。但是農(nóng)民或低收入家庭在社會(huì)階層中的跨越或流動(dòng)難度較大，校企合作的溝通協(xié)作則更需要傾注教育的良知和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，加大對(duì)需要進(jìn)行城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的人口的關(guān)注，建立完善的溝通協(xié)作機(jī)制。首先，應(yīng)成立校企合作委員會(huì)等專門的校企合作機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)成員主要由行業(yè)主管部門、企業(yè)高層管理者、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、院系負(fù)責(zé)人等組成，其基本職能是宏觀調(diào)控校企合作的發(fā)展，統(tǒng)一協(xié)調(diào)校企合作過(guò)程中遇到的問(wèn)題。依據(jù)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)等所帶來(lái)的企業(yè)、市場(chǎng)所需要的人才規(guī)格與數(shù)量的變化，合理配置學(xué)習(xí)的資源，使之與企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接。其次，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。該委員會(huì)成員主要由企業(yè)高級(jí)技術(shù)、管理人員和學(xué)校的專業(yè)帶頭人、骨干教師等組成。其基本職能是根據(jù)企業(yè)及市場(chǎng)需求的變化，提出專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的方案；對(duì)專業(yè)對(duì)應(yīng)的崗位或崗位群所需的知識(shí)、能力、素質(zhì)進(jìn)行分析，合理開發(fā)課程，確定教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段，為本專業(yè)提供就業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展方案等。再次，成立實(shí)訓(xùn)（培訓(xùn)）工作委員會(huì)。該委員會(huì)成員主要由企業(yè)人力資源部門主管、企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員、學(xué)院分管實(shí)訓(xùn)和培訓(xùn)部門的負(fù)責(zé)人、學(xué)生代表等組成。其基本職能是根據(jù)企業(yè)及市場(chǎng)需求的現(xiàn)狀與變化，提出學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的具體要求和具體內(nèi)容安排，為學(xué)生或企業(yè)員工開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目及其課程。在上述三種溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中，校企合作委員會(huì)是校企合作調(diào)控機(jī)制的決策層，專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和實(shí)訓(xùn)（培訓(xùn)）工作委員會(huì)是機(jī)制的執(zhí)行層。為保證溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織意圖順利實(shí)現(xiàn)，校企合作還要建立健全完善的保障機(jī)制，制定有學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理辦法。通過(guò)建立企業(yè)全程參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教育標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和考核，對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行督察和評(píng)價(jià)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果由校企雙方給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。只有真正全方位、全過(guò)程地實(shí)施校企合作的人才培養(yǎng)，校企雙方建立起完備的溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、督導(dǎo)檢查的橋梁和紐帶，才會(huì)最終推動(dòng)并保障校企合作雙方長(zhǎng)期合作共贏。

總之，城鎮(zhèn)化對(duì)職業(yè)教育校企合作模式提出了新的挑戰(zhàn)，職業(yè)院校人才的培養(yǎng)必須堅(jiān)持走校企合作的道路。校企合作模式不僅彰顯了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基本特征，為職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)提供了有效的途徑，同時(shí)，它也凸顯了職業(yè)教育不斷滿足社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的需求的生命力，為新時(shí)期的職業(yè)教育事業(yè)向縱深發(fā)展提供了一條新的道路。

[1]趙玖香.校企合作發(fā)展歷程及研究現(xiàn)狀概述[J].齊齊哈爾工程學(xué)院學(xué)報(bào) 2011（2）：23.

[2]劉勘.新型城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力[N].長(zhǎng)江商報(bào)，2013-1-27.

[3]上海市教育科學(xué)研究院、麥可思研究院.2012中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告[N].中國(guó)教育報(bào)，2012-10-18.

[4]李夢(mèng)卿.兩年建設(shè)，中職示范校迎大考[N].中國(guó)教育報(bào)，2013-9-24（03）.