我國繼續(xù)教育體制改革與機制創(chuàng)新的多元路徑

萬嵩在《繼續(xù)教育研究》2014 年第6 期中撰文，通過對教育、終身教育、繼續(xù)教育、教育主體及功能、教育效益的多視角詮釋，在對我國終身教育體系現(xiàn)狀分析的基礎上，提出了加快建構社會化的多元繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新機制，推行國家繼續(xù)教育體制機制改革的建議和實施策略。

作者認為，教育是社會化的實踐活動，其實質是通過促進人的發(fā)展來推動社會的進步；終身教育則是既要促進社會、科技、經(jīng)濟、文化的變革與發(fā)展，又要滿足個人需求與發(fā)展；而繼續(xù)教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。 繼續(xù)教育的主體可分為國家、產(chǎn)生教育服務邊際效益的組織、教育組織、教育者、受教育者等五類，國家的主要功能包括全局引領、基礎保障等；產(chǎn)生教育服務邊際效益的組織則發(fā)揮局部引領、具象規(guī)則制定等功能；教育組織發(fā)揮資源整合等功能； 教育者則發(fā)揮資源建設等傳統(tǒng)的教育者智能；受教育者的自身需求和成果的傳播、轉化則發(fā)揮著另一種導向功能和教育資源生產(chǎn)的功能。

在考察繼續(xù)教育服務的效益時， 應主要關注以下方面：1.培養(yǎng)的人才是否符合社會經(jīng)濟發(fā)展需要；2.人才培養(yǎng)質量是否得到保障；3.一定教育投入下的教育規(guī)模和培養(yǎng)人才數(shù)量；4. 教育成果能否及時轉化。目前我國的繼續(xù)教育服務形式較為單一，國家對社會人員的繼續(xù)教育投入不足， 特別是對高等繼續(xù)教育的投入； 且從事繼續(xù)教育服務的教育組織數(shù)量相當可觀，但服務能力和效率卻不容樂觀。

在繼續(xù)教育體制改革和機制創(chuàng)新方面，作者認為要采取差別化的發(fā)展策略，充分調(diào)動社會各要素的主觀能動性，逐步推進效率與公平的協(xié)同，要調(diào)動社會各方積極性， 建立效率優(yōu)先的繼續(xù)教育協(xié)同機制。國家及教育行政部門需加大投入、建立社會性繼續(xù)教育獎助制度、保障弱勢群體的繼續(xù)教育、促進完善法律保障機制、出臺發(fā)揮持續(xù)效率的開放政策、建立健全監(jiān)督機制、健全評價機制、建立先進技術和科研成果向繼續(xù)教育服務轉化的機制。