新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育發(fā)展研究

葉忠海、張永、馬麗華、賈紅彬在《開(kāi)放教育研究》2014年第4期中撰文，歸納了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、核心和基本特征，揭示了新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育發(fā)展之間的關(guān)系，總結(jié)出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)社區(qū)教育發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了應(yīng)對(duì)對(duì)策。

不同的領(lǐng)域?qū)π滦统擎?zhèn)化的定義未達(dá)成共識(shí)，基本可歸納為：以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為發(fā)展動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的決定性作用，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，從而形成城鄉(xiāng)融合可持續(xù)發(fā)展的道路。新型城鎮(zhèn)化的核心是“以人為本”，體現(xiàn)在“重視民生、生態(tài)、平等合作、可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)高效”等5個(gè)方面?！鞍l(fā)展理念重科學(xué)性、目標(biāo)重人本性、過(guò)程重協(xié)調(diào)性、方式重集約性、導(dǎo)向重公平性”是新型城鎮(zhèn)化的基本特征。

新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育發(fā)展之間有著內(nèi)在的依存性關(guān)系，體現(xiàn)在：1.新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)社區(qū)教育轉(zhuǎn)型和發(fā)展。農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)兼業(yè)化、住戶構(gòu)成成分混合化等特點(diǎn)推動(dòng)著農(nóng)村社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型，新型城鎮(zhèn)化影響著城市社區(qū)的結(jié)構(gòu)、關(guān)注對(duì)象等要素，促進(jìn)了城鄉(xiāng)社區(qū)教育一體化。2.社區(qū)教育促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。社區(qū)教育承擔(dān)著將“農(nóng)民”轉(zhuǎn)化為“市民”的作用，體現(xiàn)在提升“轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)和生存能力、培育新市民文明素質(zhì)、培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才、營(yíng)造終生學(xué)習(xí)文化氛圍”等4個(gè)方面。

新型城鎮(zhèn)化對(duì)社區(qū)教育發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇是新型城鎮(zhèn)化將會(huì)強(qiáng)有力地推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)教育的發(fā)展，包括社區(qū)教育的規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、類型轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及效益提升等。新型城鎮(zhèn)化對(duì)社區(qū)教育發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)則體現(xiàn)在對(duì)人的素質(zhì)的挑戰(zhàn)和對(duì)社區(qū)教育的挑戰(zhàn)兩個(gè)方面，對(duì)人的素質(zhì)的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在價(jià)值觀念、職業(yè)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)和生活方式等層面，對(duì)社區(qū)教育的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)不到位、統(tǒng)籌規(guī)劃不到位、教育布局不到位、課程內(nèi)容針對(duì)性不到位、激發(fā)社會(huì)活力不到位等層面。

基于上文分析，作者提出社區(qū)教育適應(yīng)并促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路和應(yīng)對(duì)對(duì)策?？傮w思路為：1.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的深層次轉(zhuǎn)變；2.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；3.分類指導(dǎo)，強(qiáng)化針對(duì)性和實(shí)效性；4.以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。應(yīng)對(duì)對(duì)策體現(xiàn)在：1.針對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策。包括開(kāi)展農(nóng)村居民教育培訓(xùn)工程、培養(yǎng)農(nóng)村居民的終身學(xué)習(xí)理念、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體、打造優(yōu)良的師資團(tuán)隊(duì)等。2.針對(duì)城市社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策。包括深化內(nèi)在關(guān)系認(rèn)識(shí)、牢固樹(shù)立包容性理念、實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)工程和協(xié)調(diào)布局教育網(wǎng)點(diǎn)、推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)等。