韓國(guó)大學(xué)成人教育的發(fā)展特色

趙小軍

終身教育是我國(guó)教育乃至世界教育的大趨勢(shì)，而大學(xué)成人教育作為實(shí)現(xiàn)終身教育的重要手段，理應(yīng)受到更多的關(guān)注和重視。韓國(guó)作為少數(shù)幾個(gè)為終身教育專門(mén)立法的國(guó)家，其大學(xué)成人教育的發(fā)展必然有其與眾不同的發(fā)展特點(diǎn)，研究這些不同之處并為我國(guó)大學(xué)成人教育的發(fā)展提出一些意見(jiàn)，將會(huì)對(duì)我國(guó)大學(xué)成人教育的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

一、韓國(guó)大學(xué)成人教育的發(fā)展特色

韓國(guó)現(xiàn)代大學(xué)開(kāi)放式教育的先驅(qū)模式是以夜間課程、通訊教育的形態(tài)來(lái)增加無(wú)法在白天上課的成人接受教育的機(jī)會(huì)。1920年后，在日本統(tǒng)治之下，開(kāi)始實(shí)施大學(xué)生的國(guó)民啟蒙及國(guó)語(yǔ)教育(即Vnarod運(yùn)動(dòng))，這種大學(xué)生的國(guó)民啟蒙服務(wù)活動(dòng)以夜間、放假中農(nóng)村服務(wù)等為主。解放以后，韓國(guó)的大學(xué)成人教育真正興起，在二十世紀(jì)五六十年代，韓國(guó)大學(xué)的成人教育活動(dòng)主要是以個(gè)人或小團(tuán)體為單位進(jìn)行的大學(xué)生農(nóng)村服務(wù)活動(dòng)。真正以社區(qū)居民為對(duì)象的大學(xué)成人教育是啟明大學(xué)在1971年專門(mén)為家庭婦女開(kāi)設(shè)的講座。韓國(guó)第一個(gè)大學(xué)成人教育學(xué)院是梨花女子大學(xué)于1984年設(shè)立的。［1］此后，韓國(guó)其他大學(xué)都相繼設(shè)立了自己的成人教育學(xué)院(有的也稱社會(huì)教育院或終身教育院)。1999年8月31日韓國(guó)《終身教育法》的頒布與實(shí)施使韓國(guó)大學(xué)成人教育得到了法律上的保障，而學(xué)分銀行制的引入和施行、現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模的擴(kuò)大，開(kāi)放大學(xué)的構(gòu)建等都進(jìn)一步促進(jìn)了韓國(guó)大學(xué)成人教育的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，韓國(guó)的大學(xué)成人教育形成了具有多樣化課程類型的教學(xué)資源和富有特色的大學(xué)成人教育系統(tǒng)。

(一)廣泛的大學(xué)成人教育對(duì)象

韓國(guó)是一個(gè)推崇終身教育的國(guó)家，成人教育作為實(shí)現(xiàn)終身教育的重要段，受到了韓國(guó)舉國(guó)上下的重視。韓國(guó)終身教育的目標(biāo)就是建成“何人、何時(shí)、何地都能學(xué)習(xí)”教育體系。大學(xué)成人教育是這個(gè)體系的重要組成部分，所以“任何人”都可以來(lái)學(xué)習(xí)。特別是在二十世紀(jì)七十年代，大學(xué)參與成人教育成為一種趨勢(shì)和潮流，有二十多所大學(xué)先后成立了成人教育學(xué)院，開(kāi)設(shè)成人教育課程。他所針對(duì)的教育對(duì)象非常廣泛，主要有家庭婦女、社區(qū)居民、神職人員、老年人、技術(shù)人員、殘障人士等，基本包含了社會(huì)上形形色色的各類人員。韓國(guó)是個(gè)重文憑的國(guó)家，在工作和生活中，文憑成為其中不可缺少的環(huán)節(jié)。不管你從事何種工作。不分性別，不分年齡，都有可能需要文憑，而大學(xué)成人教育正是成人獲得文憑的重要途徑。這在無(wú)形中進(jìn)一步擴(kuò)大了大學(xué)成人教育的教育對(duì)象。

(二)多樣化的課程類型設(shè)置

韓國(guó)大學(xué)成人教育在課程類型上形成了門(mén)類齊全、樣式繁多的局面。這些課程主要有以閑暇教育和生活教育為目的的生活類課程;以獲得職業(yè)能力為目的的職業(yè)類課程;以提高就業(yè)能力為目的的就業(yè)類課程;以通過(guò)學(xué)分銀行等渠道獲得學(xué)位為目的的學(xué)位類課程;以社區(qū)為對(duì)象開(kāi)發(fā)的社區(qū)類課程等。［2］(1)生活類課程。具體來(lái)說(shuō)，一般教養(yǎng)課程主要是通過(guò)講座的形式來(lái)為學(xué)員提供他們需要的一般生活知識(shí)和休閑教育，這是韓國(guó)大學(xué)成人教育課程中的主要內(nèi)容和形式。就具體的教學(xué)內(nèi)容方面來(lái)說(shuō)可以分成兩個(gè)方面:一方面是以一般生活教養(yǎng)為目的的繪畫(huà)、書(shū)法、歌唱、閱讀等內(nèi)容，另一方面是帶有一定的學(xué)術(shù)性的較高水平的歷史文化、政治理論、宗教思想、藝術(shù)鑒賞、家庭教育等課程。(2)職業(yè)類課程。職業(yè)類課程是職業(yè)者為了獲得一定的職業(yè)能力和相應(yīng)的資格證書(shū)或者是為了能更好地應(yīng)對(duì)眼前的工作而接受的職業(yè)教育或者補(bǔ)充教育。目前，在韓國(guó)有34所大學(xué)的成人教育學(xué)院有資質(zhì)開(kāi)設(shè)這類課程，科目主要為教師教育指導(dǎo)等四百多種，共有兩萬(wàn)多名學(xué)員取得了資格證書(shū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多新興的職業(yè)課程被開(kāi)發(fā)出來(lái)，極大地促進(jìn)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)就業(yè)類課程。這類課程主要是給畢業(yè)后未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、社會(huì)失業(yè)半失業(yè)者還有渴望就業(yè)的女性提供就業(yè)指導(dǎo)類的課程。并且這類課程的費(fèi)用是由國(guó)家支付的。韓國(guó)政府非常重視這類課程的實(shí)施和建設(shè)，勞動(dòng)部和信息通信部設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)督辦，這些舉措對(duì)韓國(guó)就業(yè)率的提升和社會(huì)的發(fā)展起到了積極地促進(jìn)作用。(4)學(xué)位類課程。在韓國(guó)大大學(xué)，成人教育的學(xué)位類課程主要是學(xué)分銀行制所規(guī)定的課程，學(xué)分銀行制是指想要獲得學(xué)位的學(xué)員在校內(nèi)外修習(xí)一定的課程，累積一定的學(xué)分，當(dāng)學(xué)分達(dá)到85分以上，就可以獲得由大學(xué)校長(zhǎng)頒發(fā)的學(xué)位證書(shū)。不管是學(xué)習(xí)者還是教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)分銀行制中必須修行由國(guó)家規(guī)定的課程。學(xué)分銀行制極大地加快了韓國(guó)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的構(gòu)建步伐。［3］(5)社區(qū)類課程。韓國(guó)重視社區(qū)教育，加強(qiáng)了大學(xué)與社區(qū)之間的聯(lián)系，韓國(guó)的大學(xué)成人教育學(xué)院為此開(kāi)發(fā)并且實(shí)施了一系列的課程。這種社區(qū)聯(lián)系型的課程主要分為三類:一類為校外設(shè)置的成人教育課程，主要教育對(duì)象是一些犯罪人員或者是疾病患者;第二類是大學(xué)與社區(qū)合作辦學(xué)，由社區(qū)提供場(chǎng)地和一定的經(jīng)費(fèi)，大學(xué)成人教育為其居民提供所需要的課程;第三類是大學(xué)成人教育為社區(qū)居民提供免費(fèi)的講座，既滿足了居民對(duì)教育的需要，有加強(qiáng)了大學(xué)和社區(qū)的聯(lián)系。［4］

(三)富有特色的大學(xué)成人教育系統(tǒng)

韓國(guó)的大學(xué)成人教育之所以能為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)，其中一個(gè)重要的原因是形成了富有特色的大學(xué)成人教育系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)中的受教育者、教師、教育形式、教育評(píng)價(jià)、教育管理等環(huán)節(jié)都有著自己的特色。

1.韓國(guó)大學(xué)成人教育的教育對(duì)象非常廣泛，主要是家庭婦女和社會(huì)失業(yè)者，大學(xué)生、老年人等也是受教育者其中重要的一部分。接受大學(xué)成人教育的受教育者主要是青壯年，年齡大致集中在八歲以上55歲以下，學(xué)歷上主要是以高中文化層次的為主，性別上女性偏多，地域分布上以經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的鄉(xiāng)村等地較為集中。受教育者在接受教育時(shí)一般是按照?qǐng)?bào)名的順序來(lái)進(jìn)行(特殊的專業(yè)課程除外)。

2.韓國(guó)大學(xué)成人教育的教師來(lái)源多樣，專任教育和外聘教師共同擔(dān)負(fù)著教學(xué)的任務(wù)。專任教師具有成人教育的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)儲(chǔ)備，但是在數(shù)量上比較少;外聘教師在各自的專業(yè)領(lǐng)域有很深的造詣，但是缺乏對(duì)成人教育特殊性的認(rèn)識(shí)。目前，在韓國(guó)的大學(xué)成人教育領(lǐng)域，外聘教師的比例已經(jīng)高達(dá)百分之八十以上。大學(xué)成人教育專職教師數(shù)量的減少，外聘講師數(shù)量的增多已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。

3.韓國(guó)大學(xué)成人教育的教學(xué)形式主要以講座的形式來(lái)呈現(xiàn)。形成了以講座為主實(shí)踐教學(xué)等形式為輔的教學(xué)式樣。在教學(xué)時(shí)間安排上，一般的生活類課程以一個(gè)學(xué)期為周期來(lái)運(yùn)營(yíng)，職業(yè)類課程和就業(yè)指導(dǎo)類課程則周期較長(zhǎng)，需要一到兩年的時(shí)間。講座運(yùn)行正常情況下每周兩次，每次講座時(shí)間大約為兩個(gè)小時(shí)。講座也分白天講座和夜間講座，白天講座主要對(duì)象是家庭婦女和老年人，夜間的則是針對(duì)接受職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等在職學(xué)員。在教學(xué)方法的應(yīng)用上主要以講授法為主，有時(shí)還需要實(shí)驗(yàn)、調(diào)查、案例、討論、多媒體等方法補(bǔ)充。［5］

4.韓國(guó)的大學(xué)成人教育在教育設(shè)施上基本上是和所在大學(xué)共用設(shè)施平臺(tái)。通過(guò)租賃等形式為大學(xué)成人教育提供所需的教學(xué)設(shè)施。在課堂教學(xué)方面也已經(jīng)全部運(yùn)用多媒體技術(shù)實(shí)施教學(xué)。特別是教室設(shè)置方面之中以人為本，分為老人教室、主婦教室等。

5.韓國(guó)大學(xué)成人教育在教育評(píng)價(jià)方面有著完善的評(píng)價(jià)制度，不同的課程類型使用不同的評(píng)價(jià)方式。學(xué)位類課程評(píng)價(jià)非常嚴(yán)格，必須遵照相關(guān)的制度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，只有獲得一定的學(xué)分才能取得相應(yīng)的學(xué)位。職業(yè)類課程則是根據(jù)學(xué)員是否取得相應(yīng)的資格證書(shū)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。生活類課程和社區(qū)類課程沒(méi)有上述其他課程那么嚴(yán)格，一般不用考試等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)員上課時(shí)的出勤率、實(shí)踐活動(dòng)的參與度等。

6.韓國(guó)在大學(xué)成人教育管理上行政由成人教育學(xué)院院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)由所在的大學(xué)掌握，但是現(xiàn)在成人教育學(xué)院自負(fù)盈虧、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的情況正在逐漸增加。成人教育學(xué)院為成人學(xué)員提供教育服務(wù)的經(jīng)費(fèi)由學(xué)員承擔(dān)。國(guó)家對(duì)成人教育提供一定的補(bǔ)助。［6］

(四)完善法律制度的保障

韓國(guó)政府非常重視成人教育的立法問(wèn)題，通過(guò)立法保障國(guó)民的基本受教育權(quán)，同時(shí)也保障了成人教育的健康發(fā)展。大學(xué)成人教育作為成人教育必不可少的組成部分，也受到法律的規(guī)范和保障。韓國(guó)政府為了推行成人教育，先后頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》、《職業(yè)訓(xùn)練法》、《職業(yè)訓(xùn)練促進(jìn)基本法》、《科學(xué)教育法》、《短期產(chǎn)業(yè)教育機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)協(xié)同審議會(huì)規(guī)定》、《水產(chǎn)產(chǎn)學(xué)協(xié)同審議會(huì)規(guī)定》、《示范農(nóng)業(yè)高中建立規(guī)定》、《專門(mén)大學(xué)建立基準(zhǔn)》、《開(kāi)放大學(xué)建立基準(zhǔn)》、《社會(huì)教育法》等一系列法律法規(guī)，這些都對(duì)大學(xué)成人教育的目標(biāo)、地位、性質(zhì)等做了明確的闡述，為大學(xué)成人教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。［7］后來(lái)，隨著終身教育的發(fā)展，終身教育理念被越來(lái)越多的人所接受，1999年8月31日，韓國(guó)政府把《社會(huì)教育法》改為《終身教育法》，是韓國(guó)成為世界上第三個(gè)專門(mén)為終身教育立法的國(guó)家?！督K身教育法》的頒布和實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了韓國(guó)大學(xué)成人教育的迅猛發(fā)展，為其在法律上提供了完善的保障。

二、韓國(guó)大學(xué)成人教育對(duì)我國(guó)的啟示

韓國(guó)大學(xué)成人教育在新世紀(jì)以來(lái)得到了飛速的發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距大幅度縮小，對(duì)韓國(guó)社會(huì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。韓國(guó)的這些寶貴經(jīng)驗(yàn)和改革措施對(duì)我國(guó)大學(xué)成人教育的發(fā)展也有一定的借鑒和啟示。

(一)擴(kuò)大大學(xué)成人教育的招生范圍

大學(xué)具有高級(jí)人才眾多，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，信息資源豐富等優(yōu)勢(shì)，和社會(huì)上其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)相比，在成人教育的發(fā)展上具有不可比擬的優(yōu)越性，因此，更應(yīng)該積極參與到成人教育中，為社會(huì)成員提供其所需要的優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。但是，在我國(guó)，大學(xué)成人教育的教育對(duì)象主要是高考落榜生，用成人高考的名義招生，這類學(xué)生占了全國(guó)大學(xué)成人教育招生數(shù)量的絕大部分。這反映出我國(guó)大學(xué)成人教育的招生范圍偏窄。［8］我國(guó)現(xiàn)在正在大力推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)的建設(shè)，這就需要我們借鑒韓國(guó)大學(xué)成人教育在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大招生范圍，為失業(yè)者或低收入者、老年人、家庭婦女、殘障人士、勞教人員等各種需要成人教育的社會(huì)成員提供教育服務(wù)。

(二)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育二者兼顧，共同發(fā)展

自從大學(xué)成人教育在我國(guó)興起以來(lái)，學(xué)歷教育便是其主要任務(wù)，而生活教育、閑暇教育、社區(qū)教育等不以獲得學(xué)位和學(xué)歷為目的的非學(xué)歷教育處于被忽略的地位，這就造成了成人教育最初的本源的功能和作用得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的更新變革，一些在職的或者更換職業(yè)的人群需要接受培訓(xùn)和教育以適應(yīng)新的工作環(huán)境，閑暇時(shí)間的增多，使得家庭婦女、老年人等人群迫切希望繼續(xù)學(xué)習(xí)，以便他們能更好地融入不斷變化發(fā)展的新的生活環(huán)境，并且有更多的機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)自我和充實(shí)自我，特別是在文化生活方面能更加豐富多彩。種種現(xiàn)象都表明，當(dāng)今社會(huì)成人個(gè)體接受教育培訓(xùn)的需求日益增加，成人個(gè)體的年齡、性別、所在的社會(huì)階層等情況都存在很大的差別，他們需要學(xué)歷教育的幫助，更需要非學(xué)歷教育支持。如果大學(xué)成人教育在二者中放棄一方的話，大學(xué)成人教育的辦學(xué)前景會(huì)越來(lái)越差，路將越走越窄。

(三)政府加大對(duì)大學(xué)成人教育的投入，政策向弱勢(shì)群體傾斜

大學(xué)成人教育在韓國(guó)得到了政府的大力扶持，不管是在政策上還是資金上，特備是對(duì)老人、婦女、殘障人士、問(wèn)題家庭等弱勢(shì)群體給與了特殊照顧。韓國(guó)大學(xué)成人教育的機(jī)構(gòu)自身和一些民間機(jī)構(gòu)也通過(guò)免除費(fèi)用等舉措促進(jìn)大學(xué)成人教育的發(fā)展。［9］而我國(guó)正在處在建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，保障弱勢(shì)群體的受教育權(quán)利是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和大學(xué)成人教育的主要目的之一。因此，我國(guó)政府應(yīng)該借鑒韓國(guó)的措施，加大對(duì)大學(xué)成人教育的投入力度，專門(mén)成立相應(yīng)的部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，而不能作為普通教育的附庸，成為可有可無(wú)的邊緣教育。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)相應(yīng)的政策和制定必要的法規(guī)保證弱勢(shì)群體的受教育權(quán)利，并且具體落在實(shí)處，大學(xué)成人教育機(jī)構(gòu)和政府、社區(qū)、企業(yè)等互相配合，為弱勢(shì)人群提供廉價(jià)而優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，為我國(guó)和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)化社會(huì)的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(四)大學(xué)成人教育要加強(qiáng)開(kāi)放，注重交流，積極引進(jìn)

在韓國(guó)，大學(xué)成人教育采取對(duì)外開(kāi)放、注重交流、積極引進(jìn)的方針政策，為學(xué)員上課的不僅有學(xué)院自己的專業(yè)教師，還有大學(xué)其他專業(yè)的知名教授和社會(huì)上一些專家學(xué)者。有些大學(xué)還為成人學(xué)院開(kāi)放本科生的講座和課堂，共用學(xué)校豐富的教學(xué)資源。在對(duì)外開(kāi)放和交流方面，成教院和其他大學(xué)互相交流，還與社區(qū)、企業(yè)的一些成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，共同為有教育需求的社區(qū)居民提供培訓(xùn)和教育，幫助他們?cè)诠ぷ骱蜕钪薪鉀Q一些難題。［10］相比于韓國(guó)，我國(guó)的大學(xué)成人教育就相對(duì)封閉，教學(xué)方面校內(nèi)的教師在學(xué)校內(nèi)通過(guò)講授法為學(xué)生灌輸一些純理論性的知識(shí)，只是為了畢業(yè)或?qū)W位，而且在對(duì)于學(xué)校教育資源的利用上有很大的不足，把普通高教和成人教育割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有互相交流和融合。與校外機(jī)構(gòu)的交流更是少之又少。因此，我國(guó)的大學(xué)成人教育應(yīng)該多聘請(qǐng)一些校外的知名教授和企業(yè)家為學(xué)員授課，開(kāi)放學(xué)校的其他教學(xué)資源，加強(qiáng)與本科生的聯(lián)系和交流，注重與社會(huì)上社區(qū)、企業(yè)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作與溝通，更多的關(guān)注社區(qū)居民的教育需求和弱勢(shì)群體的教育現(xiàn)狀。

(五)加強(qiáng)與大學(xué)成人教育相關(guān)的制度和法律建設(shè)

學(xué)分銀行制等先進(jìn)教育制度的引入和《終身教育法》這部專門(mén)性法律的制定極大地促進(jìn)了韓國(guó)大學(xué)成人教育的發(fā)展。學(xué)分銀行制要求只要社會(huì)成員注冊(cè)了學(xué)籍，所修課程的學(xué)分達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，就可獲得學(xué)位。獲得學(xué)分的辦法并不是固定的，可以通過(guò)大學(xué)進(jìn)修，也可以通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)上課，還有人通過(guò)自學(xué)，總之，形式和渠道式多樣的。學(xué)分銀行制具有時(shí)間空間自由度大，費(fèi)用較低等優(yōu)勢(shì)，這項(xiàng)制度既提高了韓國(guó)民眾參加學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)也為韓國(guó)構(gòu)建終身教育社會(huì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。［11］而在中國(guó)，正好缺乏這種先進(jìn)的制度，各種學(xué)校、機(jī)構(gòu)的學(xué)位認(rèn)可機(jī)制都是獨(dú)立的，沒(méi)有一種相互銜接的機(jī)制來(lái)把全國(guó)的大學(xué)成人教育連為一體，使學(xué)員真正能在任何時(shí)間任何地點(diǎn)隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)和接受教育，這也是學(xué)習(xí)化社會(huì)和終生學(xué)習(xí)社會(huì)的內(nèi)在要求。我國(guó)《終身教育法》的盡快制定則是大學(xué)成人教育快速發(fā)展的法律保障。

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