科技成果轉(zhuǎn)化效益講究實(shí)效

□ 文/中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)高級(jí)會(huì)計(jì)師 郭范

科技成果轉(zhuǎn)化效益講究實(shí)效

□ 文/中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)高級(jí)會(huì)計(jì)師 郭范

點(diǎn)評(píng)二

在“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的語(yǔ)境下，科技和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化不是地區(qū)性議題，而是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期舉國(guó)矚目的關(guān)鍵性議題。11月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》，正是著眼于我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率過(guò)低的現(xiàn)狀，對(duì)科技成果信息發(fā)布、處置收益分配等制度進(jìn)行完善，以促進(jìn)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化，解決成果和企業(yè)“兩張皮”的難題?？萍紕?chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，直接影響著科技創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)發(fā)展，影響著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)，本期案例推薦的中國(guó)石化江蘇油田分公司的《科學(xué)評(píng)價(jià)運(yùn)用科技成果轉(zhuǎn)化效益》切入當(dāng)前科技和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化議題的熱點(diǎn)。

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)科技成果效益評(píng)價(jià)流程是：先由科研項(xiàng)目組自行評(píng)價(jià)成果效益，再由所屬二級(jí)單位審核蓋章，上報(bào)油田科技處，最后由油田科技處組織評(píng)比。這樣的評(píng)價(jià)流程不盡合理。一方面，油田科技成果數(shù)量眾多、復(fù)雜多樣，科技處很難有效審核上報(bào)資料的真實(shí)性。另一方面，由于本位主義思想作祟，科研項(xiàng)目組評(píng)價(jià)成果效益時(shí)，必然存在或多或少的夸大現(xiàn)象，二級(jí)單位也很難對(duì)本單位科技成果進(jìn)行實(shí)事求是的審核，因此，二級(jí)單位上報(bào)的科技成果經(jīng)濟(jì)效益的可信度較低。

如何解決這些長(zhǎng)期困擾但又長(zhǎng)期被忽略的實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，通過(guò)案例的介紹，江蘇油田分公司研究制定的相應(yīng)的措施和方法其經(jīng)驗(yàn)是值得我國(guó)同行業(yè)的企業(yè)借鑒和研究的。其中三個(gè)方面具有推廣性。

一是，他們成立的油田科技成果效益評(píng)價(jià)小組以及評(píng)價(jià)專家?guī)臁?/p>

據(jù)介紹江蘇油田分公司成立了由油田科技處牽頭組織專業(yè)的油田科技成果效益評(píng)價(jià)小組，對(duì)申報(bào)參評(píng)科技成果的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)小組隸屬油田科委會(huì)，評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)油田科委會(huì)負(fù)責(zé)。成員由各專業(yè)技術(shù)骨干組成，每年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，在科研項(xiàng)目組提交規(guī)范的科技成果投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，開展科技成果效益評(píng)價(jià)工作。每項(xiàng)科技成果的效益由3名不同二級(jí)單位和部門的評(píng)價(jià)人員共同完成(其中1名為科技處人員)，3名評(píng)價(jià)人員在利益回避(相關(guān)科研項(xiàng)目組成員回避、相關(guān)二級(jí)單位人員回避等)原則下由評(píng)價(jià)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

二是，改革評(píng)價(jià)制度與流程。

新的科技成果效益評(píng)價(jià)流程是：一、科研項(xiàng)目組按《油田科技成果投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)》填報(bào)科技成果的投入產(chǎn)出資料；二、所屬二級(jí)單位審核蓋章，上報(bào)油田科技處；三、評(píng)價(jià)小組評(píng)價(jià)科技成果效益，科技處協(xié)調(diào)計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門提供相關(guān)評(píng)價(jià)參數(shù)；四、評(píng)價(jià)結(jié)果匯入科技成果技術(shù)評(píng)定報(bào)告交油田科技處組織評(píng)比。

三是，評(píng)價(jià)結(jié)果爭(zhēng)議由油田科委會(huì)仲裁。

這三個(gè)方面都具有可操作性。