未來6年,中國能源革命之路怎樣走？

未來6年,中國能源革命之路怎樣走？

推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，必須加強(qiáng)全局謀劃。

從璀璨的霓虹到奔騰的車流，從熾熱的爐火到翱翔的戰(zhàn)機(jī)，能源不僅催生光明、帶來溫暖，更是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國之大事。為保障能源安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，中國正積極推動(dòng)一場(chǎng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的大變革。

國務(wù)院11月19日公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，為能源行業(yè)勾勒了未來6年中國能源革命發(fā)展藍(lán)圖。

我國已成為世界第一大能源消費(fèi)國，伴隨能源生產(chǎn)和消費(fèi)的快速增長，環(huán)境污染和能源安全問題不斷凸顯。行動(dòng)計(jì)劃提出，要重點(diǎn)實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四大戰(zhàn)略。

節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要大力提高能源效率，合理控制能源消費(fèi)總量，到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。這是既務(wù)實(shí)，又必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我國能源消費(fèi)占全球總量的21.5%，創(chuàng)造了全球GDP的12.3%，但單位GDP能耗非常高。按照到2020年不超過48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，今后幾年必須把一次能源消耗總量的年增幅控制在3.5%以下。

與此同時(shí)，我國能源安全問題日趨突出，能源對(duì)外依存度加大。目前，我國已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進(jìn)口國，石油對(duì)外依存度近60%，天然氣對(duì)外依存度超過30%。為此，行動(dòng)計(jì)劃明確，到2020年，國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給能力保持在85%左右。值得注意的是，行動(dòng)計(jì)劃提出，加快常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，努力建設(shè)8個(gè)年產(chǎn)量百億立方米級(jí)以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。到2020年，累計(jì)新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量5.5萬億立方米，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。

在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費(fèi)方面，行動(dòng)計(jì)劃特別明確，要削減京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，煤炭消費(fèi)比重高達(dá)66%，比世界平均水平高35.8個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重僅為9.8%，實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

在推動(dòng)清潔能源開發(fā)利用方面，行動(dòng)計(jì)劃也提出了具體目標(biāo)：提高天然氣消費(fèi)比重，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提至10%以上。

在推進(jìn)能源體制改革方面，行動(dòng)計(jì)劃提出，要推進(jìn)能源價(jià)格改革，推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格，天然氣井口價(jià)格及銷售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場(chǎng)形成，輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。同時(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快電力體制改革步伐，推動(dòng)供求雙方直接交易，構(gòu)建競爭性電力交易市場(chǎng)。

在能源監(jiān)管方面，行動(dòng)計(jì)劃提出，要加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加快簡政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。強(qiáng)化能源監(jiān)管，健全監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，為能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。