關(guān)于中國養(yǎng)老模式的幾點思考

鄭皓怡

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關(guān)于中國養(yǎng)老模式的幾點思考

鄭皓怡

（南開大學(xué)，天津 300071）

早在商周時期，我國就已經(jīng)形成了一套完善的養(yǎng)老體系，天子垂范，從禮儀上、物質(zhì)上、制度上為居家養(yǎng)老提供保障，奠定了中國古代尊老養(yǎng)老的基礎(chǔ)，然而作為封建皇權(quán)的產(chǎn)物，其不可避免地帶有時代的缺陷如難以保證實施、惠及人口少等。用發(fā)展的眼光看待中國古代養(yǎng)老制度，結(jié)合當(dāng)前中國養(yǎng)老現(xiàn)狀為當(dāng)前我國養(yǎng)老政策的制訂提出幾點建議。

古今圖書集成·明倫匯編·人事典·年齒部；養(yǎng)老政策

“中國式養(yǎng)老”是當(dāng)今中國人最關(guān)注的問題之一。1999年中國進入國際公認的老齡化社會，人口老齡化加速發(fā)展，第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，短短10年，中國老年人口就增加了5000萬，超過江西省的總?cè)丝?。全國除青海、新疆、西藏外，均已進入老齡化社會。到本世紀(jì)中葉，老年人口將從現(xiàn)在9個人中有一個發(fā)展到3個人中就有一個。老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。與此同時，“失獨”家庭，留守老人，啃老族，養(yǎng)老保險的缺失等一系列嚴(yán)峻的問題不斷挑戰(zhàn)中國的養(yǎng)老體制。一邊是激增的老齡人口，一邊是嚴(yán)重不足的養(yǎng)老資源，使得“中國式養(yǎng)老”成了越來越多人的一塊心病。這其中不止是老年人，還有贍養(yǎng)老人的年輕人，更有關(guān)注社會民生問題的專家學(xué)者，在這種情況下，盡快完善社會保障體系及政策制度，使老年人口得到家庭和社會的妥善照顧成為當(dāng)務(wù)之急。

早在原始社會時期，古中國人就推舉德高望重的人作為部落首領(lǐng)，而各種勞動技能和生產(chǎn)生活的經(jīng)驗又正是通過在老幼之間的一代代口頭相傳得以延續(xù)下來。因此，年長者在部落中的地位也就極其重要。應(yīng)該說，尊老的傳統(tǒng)在原始社會時期就已經(jīng)形成。這應(yīng)該是中國尊老思想的早期萌芽。《禮記·祭義》：“昔者有虞氏貴德而尚齒，夏后氏貴爵而尚齒，殷人貴富而尚齒，周人貴親而尚齒，虞、夏、殷、周，天下之盛王也，未有遺年者。年之貴於天下，久矣，次乎事親也?！盵1]p46633可見上古三代養(yǎng)老已成共識，更可見尊老乃是中華民族一脈相承的傳統(tǒng)美德。中國古代的養(yǎng)老制度以家庭養(yǎng)老為主，一家之內(nèi)，晚輩負有不可推脫的養(yǎng)老義務(wù)，而國家也有相應(yīng)的政策法規(guī)，主要是減免老人及其子孫的賦稅和徭役。國家甚至還通過授官賜爵、賞賜財物以確保老人安享晚年。

一、中國古代養(yǎng)老政策的內(nèi)容

（一）尊老養(yǎng)老的禮儀

1.統(tǒng)治者以禮的規(guī)范和秩序為行為準(zhǔn)則的尊老思想

《禮記·王制》篇有：“五十而爵，六十不親學(xué)，七十致政”，[2]p187官員到了五十歲，有才德的便能得到大夫爵位；六十歲就不到學(xué)校當(dāng)學(xué)生；七十歲即可移交工作退休。曲禮上規(guī)定：“大夫七十而致事。若不得謝，則必賜之幾杖，行役以婦人，適四方，乘安車?！盵1]p46630大夫一級的官員到了七十歲，就要把職務(wù)上交而退休。假如國君不許可謝任辭去，就一定要賞賜他憑幾和拐杖；出門辦事由婦女扶持照料；往四方遠地，乘坐安穩(wěn)小車。又《禮記·祭儀》有：“朝廷同爵則尚齒。七十杖于朝，君問則席，八十不俟朝，君問則就之”[1]p46633朝廷上凡爵位相同的，就以年齡大的為上；七十歲的官員可以扶持手杖上朝，國君有所咨詢，就要為之鋪設(shè)席位；八十歲的官員，不等候早朝，國君有所咨詢，便親至其家就問。“七十不俟朝，八十月告存，九十日有秩”，[2]p187朝廷官員到了七十歲，早朝見君后就退下，不等議事完畢；八十歲的退休官員，天子每月派人去問候；九十歲的退休官員，天子每天派人饋送食品?！鞍耸菥?，一坐再至，瞽亦如之；九十使人受”[1]p46738，人到了八十歲，如果國君派人來饋送慰問，跪下一次磕兩頭就行了，九十歲的人，無須親自接待君使，讓人代替接受即可。另外，七十歲的退休官員，沒有大事不入朝面君。倘有大事而入朝，國君必定要先同他揖讓，然后再揖在朝的卿、大夫、士，“七十者，不有大故不入朝。若有大故而入，君必與之揖讓，而后及爵者?！敝袊鴼v代帝王均宣揚以“孝”治天下，統(tǒng)治者以禮的規(guī)范和秩序為行為準(zhǔn)則的尊老思想，無不是率先垂范的典型。

2.民間敬老養(yǎng)老傳統(tǒng)

中國民間的養(yǎng)老敬老傳統(tǒng)傳襲千年，主要以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，但是政府也會在民間舉行一系列的養(yǎng)老敬老儀式以垂范民眾，其中最隆重的要數(shù)鄉(xiāng)飲酒禮?！班l(xiāng)飲酒禮”亦稱“鄉(xiāng)飲酒”。周代鄉(xiāng)學(xué)三年業(yè)成大比，考其德行道藝優(yōu)異者，薦于諸侯。將行之時，由鄉(xiāng)大夫設(shè)酒宴以賓禮相待，謂之“鄉(xiāng)飲酒禮”。根據(jù)鄉(xiāng)飲酒的禮儀，“六十者坐，五十者立侍，以聽政役，所以明尊長也。六十者三豆，七十者四豆，八十者五豆，九十者六豆，所以明養(yǎng)老也”，[1]p46631養(yǎng)老禮的舉行是較為頻繁的?！胺泊蠛蠘?，必遂養(yǎng)老?！睋?jù)此知，天子視學(xué)必大合樂，亦必伴隨養(yǎng)老之禮的舉行。而天子例行的視學(xué)，在《禮記·月令》中有兩次:一是仲春之月上旬的丁日，“命樂正習(xí)舞，釋菜，天子乃帥三公、九卿、諸侯、大夫親往視之”;二是季春月之末，“擇吉日大合樂，天子乃帥三公、九卿、諸侯、大夫親往視之?！盵2]p205可見鄉(xiāng)飲酒禮一年至少要舉行兩次，親鄉(xiāng)飲酒禮的宗旨在于“民知尊長養(yǎng)老，而后乃能入孝弟；民入孝弟，出尊長養(yǎng)老，而后成教；成教而后國可安也。君子之所謂孝者，非家至而日見之也，合諸鄉(xiāng)射，教之鄉(xiāng)飲酒之禮，而孝弟之行立矣”。虞夏商周之養(yǎng)老禮及周代與養(yǎng)老尊老有密切聯(lián)系的鄉(xiāng)飲酒禮、鄉(xiāng)射禮均在學(xué)校舉行?！抖Y記·王制》篇有：“凡養(yǎng)老，有虞氏以燕禮，夏后氏以饗禮，殷人以食禮，周人修而兼用之。五十養(yǎng)于鄉(xiāng)，六十養(yǎng)于國，七十養(yǎng)于學(xué)，達于諸侯。”[2]p186《禮記鄉(xiāng)飲酒禮》“有虞氏養(yǎng)國老于上庠，養(yǎng)庶老于下庠。夏后氏養(yǎng)國老于東序，養(yǎng)庶老于西序。殷人養(yǎng)國老于右學(xué)，養(yǎng)庶老于左學(xué)。周人養(yǎng)國老于東膠，養(yǎng)庶老于虞庠?！逼渲械摹皷|膠”疑即《禮記·文王世子》中“東序”[3]。而序、庠、學(xué)皆學(xué)校之異名，據(jù)此可知鄉(xiāng)飲酒禮皆于學(xué)校中舉行，學(xué)校是推行教化的基地，禮儀與此舉行，明顯帶有為民垂范的思想。事實上，上古學(xué)校的名稱即來源于尊長養(yǎng)老?！扳哉?，養(yǎng)也?！瓕W(xué)則三代共之，皆所以明人倫也。”“序者，序長幼也?！笨梢姟扳浴本褪丘B(yǎng)老，“序”就是尊長。學(xué)校之設(shè)立，本就為了養(yǎng)老，可見國家對于養(yǎng)老工作的重視。自古“求忠臣于孝子之門”，傳統(tǒng)時代的“國”即是擴大了的“家”的概念，模擬的也是家庭中父子的倫理，一個在家力行孝悌之道的人必然將君臣父子之道推而廣之貫徹于工作之中，能為君死力，為國盡忠。

（二）尊老養(yǎng)老的制度

1.減免徭役：徭役是古代官方規(guī)定的平民（主要是農(nóng)民）成年男子在一定時期內(nèi)或特殊情況下所承擔(dān)的無償社會勞動，一般有力役、軍役和雜役，歷代以來，繁多而苛嚴(yán)，但對社會弱勢群體尤其是老年人有所優(yōu)待?！抖Y記·王制》記載 “五十不從力政，六十不與服戎?！盵1]p46725-46727五十歲即可免除兵役，六十歲則可連力役也免除。同時為了讓老年人能有人照顧，其家屬亦享有免役特權(quán)，“八十者，一子不從政；九十者，其家不從政”。[1]p46738即八十歲的老人，可以有一個兒子不應(yīng)國家征召，免服官役；九十歲的老人，其全家都可以不應(yīng)征召，照看老人。這有效地提高了人民養(yǎng)老的積極性。

2.減免刑罰：《禮記·王制》篇有：“八十九十曰耄，七年曰悼。悼與耄雖有罪，不加刑焉?！盵1]p46630八十九十歲高齡的老人和七歲以下的孩子即使犯罪也不負刑事責(zé)任。這一點與我國現(xiàn)行的憲法亦有相似之處。

（三）尊老養(yǎng)老的物質(zhì)獎勵

《周禮·地官》有：“大司農(nóng)之職，以保息六養(yǎng)萬民。一曰慈幼，二曰養(yǎng)老?！盵1]p46635《禮記·王制》篇有：“五十養(yǎng)于鄉(xiāng)，六十養(yǎng)于國，七十養(yǎng)于學(xué)”[2]p186可見國家對于不同年齡段的老人有不同的物質(zhì)上的優(yōu)待。中國古代養(yǎng)老一向以家庭養(yǎng)老為主，在生活中，國家也對年輕人提出要求，要他們盡量保證老年人吃飽穿暖。，“五十異糧，六十宿肉，七十貳膳，八十常珍，九十飲食不離寢，膳飲從于游”；[2]p187五十歲的人可以吃細糧，六十歲的人隔一天可以吃一次肉，七十歲的人一餐可以吃兩樣菜，八十歲就可以經(jīng)常吃點好東西。九十歲的人飲食都不離開寢室，不能單獨出門，這就需要有人全天看護。因為老人身體機能逐漸衰竭，“六十非肉不飽，七十非帛不暖，八十非人不暖?！盵2]p187拐杖是老年人的象征，“五十杖于家，六十杖于鄉(xiāng)，七十杖于國，八十杖于朝?！盵2]p187因為人的衰老從五十歲開始，必須依賴拐杖以行走。古代國家給老人頒發(fā)手杖以示尊重?！吨芏Y·秋官》有：“伊耆氏共王之齒杖?！币延袊屹n予老人手杖的記載?！稘h書·禮儀志》則有著名的《王杖詔書》：“歲八月，民年八十賜玉杖，端以鳩為飾，鳩者，不噎之鳥，欲老人不噎?！盵1]p46737這不僅希望老人吃好喝好，更是一種榮譽的象征。

另外，《禮記》也記載了當(dāng)時在日常生活中有關(guān)敬老的行為規(guī)范，涉及衣食住行，處處體現(xiàn)敬老的風(fēng)尚?！抖Y記·曲禮》篇有：“謀于長者，必操幾杖以從之。長者問，不辭讓而對，非禮也?！蓖L輩商量事情，一定要操持手杖，憑幾去，長輩有所詢問，不要自以為是，不謙讓就回答是不禮貌的?！澳觊L以倍，則父事之；十年以長，則兄事之；五年以長，則肩隨之。群居五人，則長者必異席?！蔽迦送?，要為年長者單獨提供一個座位，注重將孝悌之道推己及人，維護長幼尊卑之序。注重培養(yǎng)兒童的尊老思想：“長者與之提攜，則兩手奉長者之手。負、劍、辟咡詔之，則掩口而對?！盵1]p46630長輩牽著孩子走路，孩子應(yīng)雙手捧著長輩的手，在長輩身旁或身后，長輩俯身跟孩子說話，孩子用手遮擋住自己的嘴回答。走路時：“父之齒隨行，兄之齒雁行，朋友不想踰，輕任并，重任分，斑白者不提挈?！盵1]p46635行路時，不能同年長者并肩，陪同兄輩的年長者要錯肩雁行，陪同父輩的年長者要跟隨其后；見老人來了，車和行人就要避讓；不讓頭發(fā)花白的老人挑擔(dān)或負重走在道上，將敬長之道實行于道。古人最重視“禮”，生活中的一項重要內(nèi)容是參加各種儀式，但是對于老人，繁瑣的儀式也可以減免。《禮記·王制》有：“七十不與賓客之事，八十齊喪之事弗及也”“七十致仕，唯衰麻為喪。”[2]p187老人到了六十以上便可不用陪伴客人，七十歲不用長期服喪，因為喪期的各種禁忌對健康不利，八十歲不用參加喪禮，怕老人過度悲傷。而老人自己的葬禮則需要在其在世時就著手準(zhǔn)備：“六十歲制，七十時制，八十月制，九十日修。唯絞、紟、衾、冒，死而后制?！盵2]p187古人養(yǎng)老最重視生養(yǎng)死葬都依禮而行，葬禮是老人最關(guān)心的事情之一，總要自己看著才能心安，于是在父母老之將至之時便要時時為其修理葬具，讓老人也參與，征求他們的意見，好讓他們安心。

二、中國古代養(yǎng)老制度的特點

1.天子垂范自上而下尊老養(yǎng)老

中華民族尊老、敬老的歷史源遠流長，《禮記·祭義》有云：“昔者有虞氏貴德而尚齒，夏后氏貴爵而尚齒，殷人貴富而尚齒，周人貴親而尚齒。虞、夏、殷、周，天下之盛王也，未有遺年者”。[1]p46633此外，周代有五項體現(xiàn)天下重大政教的典禮：“祀乎明堂，所以教諸侯之孝也。食三老、五更于大學(xué)，所以教諸侯之弟也。祀先賢于西學(xué)，所以教諸侯之德也。耕藉，所以教諸侯之養(yǎng)也。朝覲，所以教諸侯之臣也。五者，天下之大教也?！盵2]p187將孝悌之道推廣到地方，而各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆推行養(yǎng)老的鄉(xiāng)飲酒禮，又使得孝老愛親的教化普及與民間?？梢哉f，先秦奠定了中國古代孝道的基礎(chǔ)，以后歷代莫不以孝治天下，自古忠孝兩難全，在異族入侵或是使君篡位建立的王朝中，哪怕前期不能強制推行“忠”也勢必強調(diào)“孝”，安撫高齡，以此來籠絡(luò)人心。

2.被統(tǒng)治階級利用以維護社會的穩(wěn)定

在中國傳統(tǒng)倫理道德觀念中，“孝悌”的觀點對養(yǎng)老制度發(fā)展的影響最大，而“孝悌”一直歷來都被統(tǒng)治階級作為維護社會等級秩序的手段。歷代帝王謚號多以“孝”字開頭，以示推行孝道之決心，從上古的堯、舜、文王、武王均被塑造成為孝子的典范，甚至連佛教在傳入中國之后，也要在其佛本生故事里加上《父母恩重經(jīng)》，足見“孝”在中國歷史發(fā)展中的地位。從漢代的《王杖詔書》，到唐代表彰的“天下第一家”，再到清代的“圣諭十六條”，“百善孝為先”成為對中國人最基本的道德要求，正是因為“孝悌”起到了維護宗法等級制度的特殊作用，養(yǎng)老也作為孝悌的重點被推上了前臺，成為推行民間教化的工具，染上了強烈的政治色彩。

3.充分發(fā)揮老年人的作用

真正意義上的敬老尊賢，不但體現(xiàn)在解決老人的溫飽問題，更主要的是體現(xiàn)在通過代表人物的工作，給予他們社會上的崇高地位，重點在于“敬”，否則便是孔子所說的“至于犬馬皆能有養(yǎng)，不敬，何以別乎？”歷史上充分重視老年人的治國經(jīng)驗和政治生活積累，無論是家中的“族長”，還是鄉(xiāng)里的“三老”，“里老”都選用年高德劭的老人擔(dān)任基層的領(lǐng)導(dǎo)，利用其聲望來執(zhí)掌人民教化。老臣出入朝廷，天子都要行禮，悉心聽取他們的意見，還要定時饋贈禮品親自看望，地方上的長老則可以享有爵位，建言獻策，選拔人才，監(jiān)督官員的特權(quán)。

由于深受儒家學(xué)派“民本”、“仁愛”觀念和大同思想的影響，中國古代養(yǎng)老思想與制度的發(fā)展和實踐對于逐步樹立中華民族尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)起到了不可磨滅的作用。同時，由于統(tǒng)治階級的努力，它在一定程度上也緩解甚至掩蓋了尖銳的階級矛盾，使得封建社會得以長足穩(wěn)定的發(fā)展。但是，受到歷史和階級的局限性，中國古代養(yǎng)老思想與制度也暴露出了它的許多缺陷甚至是弊端。

首先，其一直是皇權(quán)的恩惠[4]，作為鞏固江山籠絡(luò)人心的一項“民心工程”在很大程度上帶有施舍性，暫時性，表演性，其本質(zhì)還是出于統(tǒng)治的目的，推行的力度則相差巨大。

其次，這些制度僅見于記載而真正推行的情況則少見于史冊，國家對于高齡優(yōu)待的年齡門檻又定得很高，很多都要等到80、90歲，而古代人均壽命很短，惠及人口少之又少[4]。如果僅靠家庭養(yǎng)老，以當(dāng)時的物質(zhì)水平，要想實現(xiàn)諸如“庶人耆老不徒食”[2]“七十者衣帛食肉”實在很困難，普通百姓豐年都不能保證豐衣足食，荒年更不免流離失所，賣妻鬻子，怎能保證老年人特殊待遇。可以說，上訴所引的《禮記》、《管子》等史書對于養(yǎng)老提供了一整套制度上的借鑒，但并不能作為古代養(yǎng)老的真實情況來考察。

正是由于中國古代養(yǎng)老思想與制度的這種特有的發(fā)展歷程，才使得直至今日我們?nèi)匀涣?xí)慣于家庭養(yǎng)老這種傳統(tǒng)模式。而且在當(dāng)前的社會條件下，人均資源嚴(yán)重不足，在社會福利方面長期分配不均，決定了在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)我們還將主要實行家庭養(yǎng)老的模式。在建立具有中國特色的社會主義新型養(yǎng)老模式和制度的過程中，我們不能忽視傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的存在，但同時也必須探悉出它的利與弊，取其精華，結(jié)合現(xiàn)代西方先進的養(yǎng)老制度，逐步建立起適合中國國情，真正造福于全體國民的養(yǎng)老制度。

三、中國式養(yǎng)老的現(xiàn)狀與思考

發(fā)達國家和地區(qū)的社會特點是低生育率和高社會福利，其養(yǎng)老政策相應(yīng)的是老年人相對獨立，對家庭養(yǎng)老依賴小，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度高，相關(guān)法律法規(guī)相對完善，同時高社會福利決定了公民經(jīng)濟負擔(dān)小，可以享受高水平的醫(yī)療護理等。特色是多用互助模式，老人有較大的自由空間，保持較大的尊嚴(yán)，設(shè)施更人性化。諸如香港的“社區(qū)養(yǎng)老”模式、法國的“互助養(yǎng)老”模式、美國的“以房養(yǎng)老”模式、丹麥的“自助養(yǎng)老”模式、北歐的“異地養(yǎng)老”模式、日本、新加坡的“老年公寓”模式等等，都起到了較好的效果。

相比之下，今天的中國養(yǎng)老無疑面臨著巨大的挑戰(zhàn)，計劃生育政策導(dǎo)致的高齡少子化的日益嚴(yán)重，社會養(yǎng)老制度不健全，養(yǎng)老院資源不足。一邊是生活水平的提高，一邊是養(yǎng)老體制的缺失，隨著“?；丶铱纯础绷⒎ǖ臓幷?，老人蝸居異鄉(xiāng)井下的遭遇，還有各地層出不窮的老人死在家中許久沒人發(fā)現(xiàn)，兒女分家糾紛遺棄老人，養(yǎng)老院虐待老人等事件，更多的是子女遠在外地，將老人丟給保姆，或者只給錢，不回家探望，孤獨成了中國老人的常態(tài)。老年人的生活急需得到制度上的保障。在當(dāng)今的中國，以“擁有健康身體”為首要保證，與“有充足的金錢儲備”、“有適合自己的地方養(yǎng)老”、“有家人陪伴”、“生病了有人照顧”，構(gòu)成了養(yǎng)老必備的五大條件。老了以后，“沒有足夠的金錢看病”、“養(yǎng)老保障制度不完善”、“生病或不能自理時，沒人照顧”，是國人最擔(dān)心的三大問題。這都說明了現(xiàn)代養(yǎng)老不能只局限于老人衣食無憂，更要重視老人的身心健康。

據(jù)國務(wù)院制訂的《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）》報告：我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。預(yù)計到2015年，老年人口將達到2.21億，約占總?cè)丝诘?6%；2020年達到2.43億，約占總?cè)丝诘?8%。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。

然而，我國當(dāng)前的養(yǎng)老體制面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

首先是家庭養(yǎng)老的功能日益弱化。長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，“失獨”、空巢家庭不斷增多。家庭規(guī)模的縮小和結(jié)構(gòu)變化使其養(yǎng)老功能不斷弱化，加之現(xiàn)代社會競爭激烈和生活節(jié)奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，照護老人尤其是失能、半失能老年人力不從心。

其次是社會保障體系不完善，資源分配嚴(yán)重不平衡。

我國尚未形成覆蓋全民的社會福利體系且養(yǎng)老資源分配城鄉(xiāng)，區(qū)域間嚴(yán)重不平衡。公民退休前所從事的職業(yè)與其所處地區(qū)發(fā)達程度很大程度上決定了其所能享有的退休待遇。而我國長期實行的“雙軌制”養(yǎng)老金體系則將養(yǎng)老金分成四部分[5]，即包括“體制外”的“新農(nóng)?！保ㄐ滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險）、“城居?！保ǔ擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）、“職工?！保ǔ擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險）三類以及公務(wù)員與事業(yè)單位等“體制內(nèi)”的不同體制，四類之間，特別是體制內(nèi)外差別巨大，形成了巨大的養(yǎng)老鴻溝，可以說前三種老人領(lǐng)取的都只是基本養(yǎng)老金而只有第四種才可以享受真正“退休金”。難怪很多人感慨道：“同樣是為社會貢獻了一輩子，到老生生被分為四等人?！?/p>

其三是我國現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度不合理，歷史欠賬多，城鄉(xiāng)一體化改革困難重重。

目前我國長期實行養(yǎng)老金制度，現(xiàn)在大批領(lǐng)取養(yǎng)老金的人恰恰是之前沒有繳納的人，實際上是靠著在職人員的繳費養(yǎng)老，這種寅吃卯糧的做法已造成了巨大的養(yǎng)老金缺口，加之人口嚴(yán)重老齡化，能否保障養(yǎng)老金繼續(xù)實行增量改革，將來會不會出現(xiàn)“年輕人養(yǎng)不起老年人”的現(xiàn)象，還不得而知。今年開始實施的“小并軌”即逐步實現(xiàn)“新農(nóng)?！迸c“城居?！焙喜⒌某青l(xiāng)一體化進程和“職工保”實現(xiàn)“十連漲”，逐步向事業(yè)單位靠攏已經(jīng)邁出了一大步，然而由“兜底”到“公平”的“大并軌”，則必須克服強大的既得利益者壓力，困難可想而知。

當(dāng)前的形勢下，應(yīng)付中國式養(yǎng)老困境，要從以下幾點入手：

其一是完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源分配，加強政府監(jiān)管力度，同時發(fā)揮市場作用，開放社會養(yǎng)老市場，逐步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、緊急救援和社會參與等全方位的綜合服務(wù)，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務(wù)需求，兼顧全體老年人的養(yǎng)老體系。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“大并軌”模式力度，讓公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險，與企業(yè)職工享受同樣的養(yǎng)老金待遇，這樣既可以彌補缺口，又可以兼顧公平。[6]

其二是推行社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老向配合的模式，開創(chuàng)社區(qū)養(yǎng)老與互助養(yǎng)老等新模式。建造中國特色的養(yǎng)老社區(qū)上應(yīng)考慮兩方面內(nèi)容：一方面，社區(qū)必須為老年人提供基本的養(yǎng)老設(shè)施與硬件配套，社區(qū)乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設(shè)計、符合老年設(shè)計規(guī)范的居住設(shè)施和服務(wù)；另一方面，提供適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性服務(wù)。當(dāng)前還是應(yīng)該以家庭養(yǎng)老為主，在養(yǎng)老院等公共養(yǎng)老機構(gòu)也可以模擬家庭環(huán)境以適應(yīng)中國老人的傳統(tǒng)思想。

此外還要在全社會營造敬老孝老的氛圍，每個家庭都先把自己的老人照顧好，才能推己及人。另外老人在養(yǎng)老的過程中絕不是被動的，不能只注意到保證其物質(zhì)生活，更要豐富他們的精神生活，俗話說：“家有一老，猶有一寶?！崩先说膬r值不能因為其不是壯勞力而削弱，他們是一個國家悠久歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的維護者與見證者，給老人提供更多發(fā)揮余熱的機會，提高他們的生活熱情，不要讓他們感到自己是年輕人的負擔(dān)，不僅養(yǎng)其“身”更要悅其“心”。

目前中國巨大的人口壓力，尚不發(fā)達的經(jīng)濟以及延續(xù)千年的傳統(tǒng)生活方式與家庭倫理決定了我們還不能實現(xiàn)發(fā)達國家的無差別養(yǎng)老，但是同樣不用像古代一樣完全依賴于家庭養(yǎng)老模式，只有繼承古代敬老愛親的優(yōu)良傳統(tǒng)，兼采西方保持老人獨立性，人性化的措施，借鑒古今中外的先進經(jīng)驗，博采眾長，同時結(jié)合當(dāng)前國情，才能制訂出真正適合中國人的養(yǎng)老模式，這樣才能真正實現(xiàn)“老有所依，老有所養(yǎng)。

[1] 古今圖書集成·明倫匯編·人事典·年齒部[M]. 北京:中華書局, 1985.

[2] 王文錦譯解. 禮記譯解[M]. 北京:中華書局, 2003.

[3] 周斌. <禮記>、<周禮>所載尊長養(yǎng)老禮儀與制度[J]. 喀什師范學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版, 2004(4):56.

[4] 陶慧慧. 淺析中國古代養(yǎng)老思想與制度[J]. 科技信息, 2008(9):422-423.

[5] 王德民, 田亮, 張憶耕, 等. 民生問題考驗五大部長[J]. 環(huán)球人物, 2014(6):42-43.

[6] 鄧璟. 日本:靠什么來養(yǎng)老[J]. 中國社會工作, 2014(1):53-55.

Reflections on China's pension model

ZHENG Hao-yi

(Nankai University,Tianjin,300071,China)

Even in the Shang and Zhou dynasties, there were a set of providing policies in China, the emperors set a good example and provided formal material and institutional guarantees for the providing at home. It lays a foundation for the tradition of providing. However as the product of old institution, it inevitably had limitations, such as it was difficult to put and poor coverage. This paper intends to treat Chinese ancient providing policies with developed eye, introduce other foreign providing models and give some advice for today’s providing policies.

Collection of Ancient and Modern Books;providing policies

D669.6

A

1673-1417（2014）03-0030-06

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2014.03.0007

2014－04－03

鄭皓怡（1990—），女，福建漳州人，南開大學(xué)在讀研究生。

（責(zé)任編輯：馬圳煒）