江蘇高職院校國際合作與交流發(fā)展研究

李敏明

(江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長辦公室，江蘇 無錫 214053)

30多年來，中國的高等職業(yè)技術(shù)教育獲得了迅速發(fā)展。江蘇高職教育的各項指標在全國均處于領(lǐng)先地位。江蘇推進高職教育發(fā)展的成功經(jīng)驗之一就是深化國際交流與合作，借鑒國我先進經(jīng)驗，實現(xiàn)我省高職教育現(xiàn)代化。可以認為，國際交流與合作是江蘇省高職院校提升辦學(xué)質(zhì)量、提高國際國內(nèi)辦學(xué)美譽度的重要途徑，同時也極大地促進了江蘇省高職教育的發(fā)展。

1 內(nèi)涵及其意義

高職院校國際交流與合作是指高職院校之間跨文化、跨國界、跨民族的交流活動。高職院校之間的國際交流與合作具有多種形式，主要包括校際友好互訪、聘請外籍語言教師、學(xué)分互認、師生互換、師生互訪、國際合作辦學(xué)、國際合作研究、參加和舉辦國際學(xué)術(shù)會議、與跨國企業(yè)的深度合作等。

首先，高職院校作為高等教育“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)”三大職能的承擔者，是將先進科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要力量。與國外發(fā)達國家水平較高的職業(yè)類院校相比，江蘇高職院校仍存在較大的差距，主要體現(xiàn)在師資隊伍水平、行政管理水平、辦學(xué)經(jīng)費投入規(guī)模、圖書資源建設(shè)、國際學(xué)術(shù)影響力等各方面。要想盡快縮小差距，江蘇高職院校必須積極主動地與發(fā)達國家的高水平高職院校建立廣泛的、深層次的交流與合作，吸取先進的辦學(xué)理念，建設(shè)具有國際化視野的高水平師資隊伍，學(xué)習(xí)先進的行政管理經(jīng)驗，拓展視野，力求在各方面都有所突破和創(chuàng)新。其次，江蘇高職院校在國際交流與合作活動中除了要“引進來”外，也要“走出去”，充分展示江蘇省高等職業(yè)教育所取得的發(fā)展與成就［1］。

2 面臨的問題

2.1 缺乏省市教育主管部門統(tǒng)一的政策支持，高職院校各自為戰(zhàn)

江蘇省內(nèi)大部分高職院?；緵]有短期或長期國際交流合作的發(fā)展規(guī)劃，或者只是在學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃中有簡短陳述。對于國際交流合作的目標、實現(xiàn)途徑?jīng)]有明確的規(guī)定或者保障措施，學(xué)校內(nèi)部各部門缺乏開展國際交流與合作的主動性。因此江蘇省高職院校的國際交流與合作只停留在比較膚淺的“出國考察”、“師生交流互訪”等形式上，從表面看，國際交流活動開展得井然有序，但實效性不強。從實質(zhì)上講，這種國際交流與合作仍然處于一種邊緣化狀態(tài)，游離于高職院校主體工作之外。這反映了省市級教育行政主管部門在制定高職教育宏觀指導(dǎo)政策時并沒有將國際交流與合作理念自覺內(nèi)化［2］。

2.2 交流與合作模式單一，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高職特色不明顯

一些高等教育發(fā)達國家為了追求教育利益而制定的教育發(fā)展戰(zhàn)略以接收留學(xué)生、舉辦境外辦學(xué)點作為主要的交流合作運作模式。但是根據(jù)目前國內(nèi)政策，高職院校不能夠直接與境外本科院校合作舉辦“專升本”學(xué)歷合作教育項目。因此，高職院?；旧现荒苓x擇“1.5+1.5”、“2+1”、“3+0”等同層次合作模式，成為了發(fā)達國家的生源地和教育資源輸出市場。首先，這些合作模式基本上沒有教學(xué)層面的實質(zhì)性合作(僅停留在學(xué)分互認層次)，既無法借鑒教學(xué)經(jīng)驗，也無法引進先進理念。其次是課程模式引進，照搬課程資源的確會對高職院校的相關(guān)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和方法產(chǎn)生一定積極影響，但是由于中外文化底蘊和教育體系的差異較大，結(jié)果往往事與愿違，無法實現(xiàn)國際交流與合作的最終目標［3］。

2.3 高職院校的自身因素限制了國際交流與合作的開展

影響高職院校辦學(xué)的最基本因素即教師因素與學(xué)生因素，作為高職院校辦學(xué)活動重要組成部分的國際交流與合作活動最基本的因素也可理解為生源因素與師資隊伍因素。

一是生源因素。在江蘇省高職院?！爸型夂献鬓k學(xué)項目停辦原因調(diào)查”中，幾乎所有停辦項目的高職院校給出的答案都涉及“生源不足”和“生源質(zhì)量差”。目前，江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)項目招生普遍被安排在?？频诙武浫?，實行“高收費、低門檻”的錄取政策。錄取分數(shù)偏低，決定了生源質(zhì)量相對較差;高收費又有“以錢換分”的嫌疑，再加上高職院校合作辦學(xué)項目有學(xué)歷層次的限制，導(dǎo)致吸引力進一步下降。

二是師資隊伍因素。江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)項目中的外籍教師大致分為兩種類型:一是中方借助本院校聘外資質(zhì)進行聘請。由于需求量大，高職院校通過這一途徑選聘外籍教師沒有成熟的綜合能力測量標準，選聘的外籍教師可能良莠不齊。二是外方直接選派外籍教師。此類教師來源復(fù)雜，并且流動性較大。中方教師與外籍教師教學(xué)合作的問題主要表現(xiàn)在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)模式的不對稱，中方教師參與中外合作辦學(xué)項目教學(xué)所占用的時間和精力遠大于母語教學(xué)，缺乏內(nèi)在積極性，且學(xué)校也缺乏相應(yīng)的激勵政策［4］。

3 促進國際交流與合作發(fā)展的建議

3.1 各級政府應(yīng)提供政策支持

首先，開展國際交流與合作需要大量經(jīng)費的投入。高職院校自身很難承受大規(guī)模國際交流與合作的財務(wù)負擔。省市兩級政府和教育主管部門要在財政政策、資金投入上給予高職院校充分的支持。同時，在高職院校國際交流與合作項目審批過程中，省級教育主管部門應(yīng)簡化繁瑣的審批手續(xù)，適當建立“綠色通道”，鼓勵實施更多的項目。在給予資金支持和簡化審批手續(xù)的同時，省級教育主管部門還應(yīng)加強對高職院校國際交流與合作項目的監(jiān)管，定期組織檢查，對于開展情況較好的案例應(yīng)進行通報表揚［5］。

其次，在高職院校中外合作辦學(xué)項目審批方面，建議省級教育行政審批部門適時取消合作對象教育層級的限制。允許省內(nèi)高職院校與境外高水平本科院校合作，建立起“海外直通車”和“升學(xué)立交橋”，這一方面能夠提升中外合作辦學(xué)項目乃至江蘇省高職院校本身的社會吸引力和美譽度，另一方面能促進高職院校引進優(yōu)質(zhì)的教育資源和先進的教育理念。

第三，省市兩級政府應(yīng)在教育行政部門組織和資助的高校教師境外培養(yǎng)計劃中為高職院校單獨設(shè)立培訓(xùn)項目。同時，積極推進職業(yè)資格證書認證體系，全面實施勞動就業(yè)準入制度，在確保質(zhì)量的情況下做到與國際接軌。教育主管部門還應(yīng)加強國際交流合作項目的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控預(yù)評價，建立“能上能下”的退出與懲處機制，以徹底扭轉(zhuǎn)高職院校國際交流合作項目公信力不強的局面。

第四，省級教育行政部門應(yīng)主動指導(dǎo)江蘇省各所高職院校聯(lián)合起來，創(chuàng)立目標一致、資源共享、手段有效的教育平臺，共享各院校間的合作信息與交流經(jīng)驗，真正起到凝聚力量、交流溝通的作用。同時，教育平臺在外籍教師聘請上也能發(fā)揮巨大作用:一方面能夠提升整體效應(yīng)，節(jié)約用于宣傳的資源與經(jīng)費，另一方面可以建立外籍教師資源庫，并共享教師評價，給合作學(xué)校選擇優(yōu)秀外聘教師以更大的空間。

3.2 拓寬國際交流與合作的思路

首先，江蘇省各高職院校的領(lǐng)導(dǎo)要將國際交流與合作的理念自覺內(nèi)化，認真分析當前及今后高職教育發(fā)展所面臨的環(huán)境，充分認識開展多樣化的國際交流與合作的重要性和必要性，充分認識國內(nèi)國外兩個教育市場、兩種教育資源對于提升本校辦學(xué)實力的重要性，把國際優(yōu)質(zhì)教育資源的引進、消化、吸收最終納入學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃之中，把國際交流與合作作為促進提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高科學(xué)研究水平、擴大社會影響的一個重要途徑［6］。

其次，江蘇省各高職院校可以采取長期與短期教學(xué)項目相結(jié)合的形式，加強與國外綜合性大學(xué)或高水平職業(yè)類院校的合作與溝通，開展多種形式的專升本、專接本項目，滿足現(xiàn)今學(xué)生越來越強烈的出國留學(xué)、接受更優(yōu)質(zhì)教育的愿望;同時可尋求與境外知名、連鎖企業(yè)或職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系，嘗試開展短期職業(yè)培訓(xùn)項目，為師生提供更多的跨國、跨文化的學(xué)習(xí)交流機會，強化學(xué)生的就業(yè)競爭力;積極引進國外職業(yè)資格證書課程，擴大國際交流與合作項目的社會聲譽和效益，更好地承擔高職院校的社會服務(wù)功能，擴大院校的國際影響。

第三，江蘇省各高職院校應(yīng)重視內(nèi)涵建設(shè)，為深入開展國際交流與合作打下良好基礎(chǔ)。一是加強專業(yè)建設(shè)。各高職院校應(yīng)當堅持“面向國際、共享資源、提高效益”的原則，以重點專業(yè)為引領(lǐng)，全面推動各專業(yè)的建設(shè)與改革，要著重提高國際交流與合作相關(guān)專業(yè)的建設(shè)水平。二是師資隊伍建設(shè)。江蘇省各高職院校應(yīng)通過各種方式提升師資隊伍的整體素質(zhì)，注重加強專業(yè)教師的雙語教學(xué)能力的培養(yǎng)，切實提高教師的外語應(yīng)用和教學(xué)能力。三是要鼓勵學(xué)生參加國際交流與合作項目。高職院校應(yīng)出臺或完善學(xué)生參與國際交流與合作項目的學(xué)分認定或獎勵政策，鼓勵更多有條件的優(yōu)秀學(xué)生參與到各項目中去。

［1］江蘇省高等職業(yè)教育研究會.創(chuàng)新發(fā)展 優(yōu)化提升:江蘇省高等職業(yè)教育改革與發(fā)展重大課題研究［M］.南京:南京大學(xué)出版社，2012:56.

［2］賀繼明.高職教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略的探析［J］.教育與職業(yè)，2009(5中):26－28.

［3］劉偉.加強國際交流與合作，應(yīng)對高職教育國際化［J］.番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006(4):37－40.

［4］江蘇省教育廳.關(guān)于公布2009年度江蘇政府留學(xué)獎學(xué)金項目人選的通知［EB/OL］.［2010－01－09］.http://www.jsjytgov.cn/html/zwgk/tzgg/56321.html.

［5］李毅.高等院校國際性資源的探析［J］.高教探索，2007(4):70－71.

［6］李延成.高等教育課程的國際化:理念與實踐［J］.外國教育研究，2002(7):47－51.