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    用工雙軌制下的同工不同酬:動(dòng)因、效應(yīng)與改革

    2014-02-05 05:06:00舒熳張三保
    關(guān)鍵詞:企業(yè)

    ● 舒熳 張三保

    一、同工不同酬問(wèn)題的溯源與演進(jìn)

    同工不同酬溯源于我國(guó)解放初期實(shí)施的城鄉(xiāng)分割制度。彼時(shí),盡管工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別明顯,但同一崗位上的人員收入尚無(wú)顯著差異,采取的是“單軌制”勞動(dòng)用工模式。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的職工而言,他們都享有“鐵飯碗”。然而,這一狀況在中共十一屆三中全會(huì)之后得以改變。1981年,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于廣開(kāi)門(mén)路,搞活經(jīng)濟(jì),解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定》,提出“要實(shí)行合同工、臨時(shí)工、固定工等多種形式的用工制度,逐步做到人員能進(jìn)能出”。自此,員工身份被切割為“編制內(nèi)”與“編制外”兩種類型:“編制內(nèi)”的員工與企業(yè)之間存在穩(wěn)定、規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系;但是,“編制外”的員工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定,權(quán)益也難以得到保障。由此,我國(guó)勞動(dòng)用工“雙軌制”的雛形得以形成,并逐漸成為國(guó)有企事業(yè)單位的主要用工制度。

    從計(jì)劃向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,對(duì)于企事業(yè)單位而言,“雙軌制”固然在一定程度上提高了用工靈活性,改善了企業(yè)績(jī)效,也為解決部分勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題做出了貢獻(xiàn)。但與此同時(shí),它也帶來(lái)了同工不同酬的問(wèn)題。并且,伴隨使用范圍的不斷擴(kuò)大,它越來(lái)越演變?yōu)轶w制內(nèi)既得利益者固化自身利益的工具,從而阻礙了社會(huì)層級(jí)之間的正常雙向流動(dòng),并成為影響社會(huì)公平正義的重要問(wèn)題??梢?jiàn),改變同工不同酬的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。并且,同工不同酬只是用工“雙軌制”的一種表現(xiàn)形式,要從根本上解決這一問(wèn)題,還得首先從“頂層設(shè)計(jì)”上改善用工“雙軌制”。

    為此,中共十八屆三中全會(huì)于2013年底通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出,“規(guī)范招人用人制度,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視”。在此背景下,圍繞深化就業(yè)體制改革問(wèn)題,本文試圖系統(tǒng)梳理同工不同酬的成因、效應(yīng),并在此基礎(chǔ)上,為政府制定相關(guān)政策以“深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革”提供政策建議,為企業(yè)提升用工效率的同時(shí)逐漸消除同工不同酬的身份差異提出應(yīng)對(duì)策略。具體而言,本文首先結(jié)合宏觀和微觀兩個(gè)視角,系統(tǒng)分析了同工不同酬產(chǎn)生的多層成因。隨后,從企業(yè)與社會(huì)兩個(gè)層面闡述了同工不同酬的效應(yīng)。最后,文章從政府和企業(yè)兩個(gè)主體出發(fā),從完善“頂層設(shè)計(jì)”的視角,為進(jìn)一步改革我國(guó)的勞動(dòng)用工制度提出了建議。

    二、同工不同酬的宏、微觀成因

    本文從宏觀和微觀兩個(gè)層面系統(tǒng)闡釋同工不同酬的成因。其中,宏觀層面包含制度、政策、勞動(dòng)力等三方面問(wèn)題,微觀層面涉及個(gè)體和群體兩個(gè)視角。

    (一)宏觀動(dòng)因

    1.用工政策

    改革開(kāi)放以來(lái),政府大力推行經(jīng)濟(jì)體制改革,其中也包括對(duì)勞動(dòng)制度的改革。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)傳統(tǒng)的用工制度實(shí)行“終身制”,國(guó)營(yíng)企業(yè)和職工之間的關(guān)系,不是真正的勞動(dòng)關(guān)系,而是職工與國(guó)家之間的行政關(guān)系(蘇海南,2008)。 “大鍋飯”、“鐵飯碗”雖然保障了員工的生活,卻也降低了其工作積極性,造成了資源浪費(fèi)。改革開(kāi)放后,一方面,出于對(duì)市場(chǎng)效率的考慮,政府推行政企分開(kāi)政策,不直接干預(yù)企業(yè),企業(yè)可以采用市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)決定勞動(dòng)用工問(wèn)題;另一方面,基于公平乃至社會(huì)穩(wěn)定的考量,政府在賦予國(guó)有企業(yè)招工自主權(quán)的同時(shí),又要求確保困難職工生活穩(wěn)定。由此,在編制有限的情況下,廣大機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)始大量使用臨時(shí)工、派遣工(陳哲,2014)。于是,國(guó)有企業(yè)開(kāi)始采用“新人新辦法,老人老辦法”,即原有職工保留固定工身份,而新員工則簽訂勞動(dòng)合同。由此,產(chǎn)生了“計(jì)劃軌”與“市場(chǎng)軌”并存的用工模式,“計(jì)劃軌”用工的“老人”由國(guó)家發(fā)工資,而“市場(chǎng)軌”的“新人”則由企業(yè)發(fā)工資,同工不同酬現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)。

    2.勞動(dòng)力供需

    龐大的人口基數(shù)使得我國(guó)勞動(dòng)力供給會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)保持過(guò)剩狀態(tài)(劉彩鳳,2006)。我國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,目前我國(guó)大陸13.4億人口中,勞動(dòng)力人口至少7.9億,其中有超過(guò)4億在城鎮(zhèn),包括鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。根據(jù)每年新增的勞動(dòng)力數(shù)量,社會(huì)需要提供的就業(yè)崗位大約是一千萬(wàn)個(gè)左右。在“十二五”期間,有一億左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將陸續(xù)的分離出來(lái)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移(陳哲,2014)。盡管我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不時(shí)呈現(xiàn)“民工荒”問(wèn)題,但均屬于技能工人的供給無(wú)法滿足市場(chǎng)需求所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾(張三保,2011)。加上千百年來(lái)在人們心中根深蒂固的官本位思想,國(guó)有企業(yè)用工仍然是供大于求,這也為“雙軌制”用工提供了強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?!半p軌制”用工雖為部分勞動(dòng)者提供了“編制外”的就業(yè)機(jī)會(huì),但不可避免地帶來(lái)了同工不同酬的問(wèn)題。

    (二)微觀動(dòng)因

    1.對(duì)同工不同酬的認(rèn)可

    權(quán)力距離大的文化以等級(jí)秩序和等級(jí)特權(quán)著稱,權(quán)力距離感較強(qiáng)的個(gè)體并不認(rèn)為上級(jí)管理者民主、公正的作風(fēng)是理所當(dāng)然的(郭曉薇,2006)。因而,高權(quán)力距離促使人們對(duì)身份地位差異的認(rèn)同感較高。中國(guó)傳統(tǒng)的集體主義文化突顯出人際權(quán)力距離較大。中國(guó)的高權(quán)力距離文化也深刻影響了企業(yè)用工,比如:盡管企業(yè)內(nèi)普遍存在同工不同酬現(xiàn)象,但人們并不會(huì)質(zhì)疑這一用工制度的合理性,“編內(nèi)”的員工會(huì)認(rèn)為自己獲得的優(yōu)待理所應(yīng)當(dāng),而“編外”員工則往往希望通過(guò)各種途徑來(lái)改善自己的處境,包括尋找進(jìn)入“編制”的各種機(jī)會(huì)。這表明:不論“編內(nèi)”員工還是“編外”員工,都普遍接受了“編制”身份帶來(lái)的各種差異,他們對(duì)同工不同酬的認(rèn)可與接受也就使得同工不同酬現(xiàn)象得以存續(xù)。

    2.“老人”成為變革阻力

    實(shí)行市場(chǎng)化改革以前,國(guó)有企業(yè)的員工享受著“編制”帶來(lái)的各項(xiàng)福利。用工制度的變革勢(shì)必?fù)p害這些“老人”的權(quán)益,因而難免遭受他們的阻止或反對(duì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,“老人”們待遇豐厚、工作穩(wěn)定,但如果企業(yè)用工隨著市場(chǎng)化改革進(jìn)行變革,“老人”們的“鐵飯碗”終將被打破,其生活狀況也會(huì)受到巨大影響。所以作為“理性人”的“老人”,這些原國(guó)企員工自然會(huì)抵制同工同酬政策的實(shí)施(彭俊華,2009),他們會(huì)維護(hù)其編制身份所帶來(lái)的各項(xiàng)福利。對(duì)于掌管著薪酬分配自主權(quán)的國(guó)有單位管理層,他們作為“老人”的代表,自然不愿降低自身收益,只會(huì)盡可能通過(guò)同工不同酬來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人福利最大化。

    三、同工不同酬的雙層效應(yīng)

    盡管從微觀企業(yè)角度而言,同工不同酬在短期內(nèi)確實(shí)能降低企業(yè)的用工成本,為其帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益,但從社會(huì)角度出發(fā),同工不同酬背后所隱含的不公平則是危害社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

    (一)社會(huì)層面的種種問(wèn)題

    1.司法障礙

    我國(guó)《憲法》、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中均有針對(duì)同工同酬的規(guī)定,但并未對(duì)同工不同酬做出更詳細(xì)的限制。比如:《憲法》著重強(qiáng)調(diào)的是男女間的同工同酬,并不局限于勞動(dòng)法律關(guān)系或民事法律關(guān)系;《勞動(dòng)法》也強(qiáng)調(diào)了按勞分配過(guò)程中應(yīng)同工同酬;2013年《勞動(dòng)合同法》經(jīng)過(guò)一次修訂,明確規(guī)定勞務(wù)派遣工與“正式工”享有同工同酬的權(quán)利,但這些規(guī)定都只停留在一個(gè)原則性要求的層面,并沒(méi)有明確的法律界限和具體的法律追究懲罰機(jī)制。

    在國(guó)家政策與法律規(guī)定的約束下,仍有不少企業(yè)為降低成本,將員工“分等”,并“按身份分配”,這不僅違背了按勞分配的原則,而且人為地制造了社會(huì)不公(彭俊華,2009)。企業(yè)的不合法行為會(huì)對(duì)員工的心理產(chǎn)生負(fù)面影響,并造成一定的心理暗示,可能引發(fā)其違法行為的發(fā)生,助長(zhǎng)社會(huì)違法亂紀(jì)的不良風(fēng)氣。從這一角度而言,國(guó)有企業(yè)內(nèi)存在的同工不同酬現(xiàn)象不僅違背了法律規(guī)定,更加大了政府嚴(yán)正執(zhí)法的難度。

    2.勞動(dòng)力流動(dòng)困難

    雖然同工不同酬背后所采用的“雙軌制”用工通過(guò)提供計(jì)劃外的用人計(jì)劃,在一定程度上解決了部分勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題,但這一體制下的“編制”卻也成為勞動(dòng)力流動(dòng)的最大束縛。改革開(kāi)放初始,國(guó)家允許企業(yè)自主招工,希望促成“能進(jìn)能出”的局面,但如今卻形成了“該進(jìn)的難進(jìn)來(lái),該出的出不去”的不利局面。比如:優(yōu)秀的行政管理者或者專業(yè)技術(shù)員工進(jìn)入“編制”,要經(jīng)過(guò)每一級(jí)人事部門(mén)的繁瑣審批,任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有通過(guò),人才就無(wú)法引進(jìn)(劉洪、馬璐,2011);而對(duì)于在“編內(nèi)”的富余員工,又很難做好分流安置工作,單位員工冗余嚴(yán)重。因此,同工不同酬的始作俑者--“編制”--嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)化配置,與市場(chǎng)化建設(shè)背道而馳。

    3.影響社會(huì)公平整體感知

    在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的情境下,同工不同酬確實(shí)有利于緩解就業(yè)壓力,也對(duì)降低國(guó)有企業(yè)用工成本起到積極作用。但是,這種基于“編制”管理的用工改革,卻造成了“編制”內(nèi)外員工的身份差異意識(shí)的日益強(qiáng)化(劉洪、馬璐,2011),進(jìn)而造成對(duì)所處群體及個(gè)體價(jià)值產(chǎn)生懷疑及負(fù)面情緒。在社會(huì)比較的情況下,由于群體地位的差異,某一群體中的個(gè)體在認(rèn)知、情感上對(duì)自我及所屬群體身份的不承認(rèn),進(jìn)而產(chǎn)生一種心理上的疏離感、剝奪感和自卑感,即為社會(huì)認(rèn)同威脅(王沛、劉峰,2007)?!熬幫狻眴T工的社會(huì)認(rèn)同威脅,容易造成與“編內(nèi)”人員工作關(guān)系緊張,并且在“雙軌制”用工模式下,員工不僅同工不同酬,而且其它方面的權(quán)益也存在極大差別,故其產(chǎn)生的工作不安全感越強(qiáng),引起工作滿意度和組織承諾度越低。這充分表明,同工不同酬會(huì)降低員工的工作積極性與創(chuàng)造性,無(wú)益于組織競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)與塑造,也無(wú)益于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

    (二)企業(yè)層面的利弊

    1.節(jié)約用工成本

    與民營(yíng)企業(yè)不同的是,國(guó)有企業(yè)中,工資總額受到政府的嚴(yán)格管制。在工資總額一定的前提下,“編內(nèi)”員工自然希望分錢(qián)的人越少越好,而干活的人卻一個(gè)也不能少(章哲,2011),所以只能“委屈”“編外”員工。企業(yè)的工資總額與編制名額一定時(shí),為維持進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大生產(chǎn),企業(yè)便盡可能多的雇傭“編外”員工,這些“編外”員工往往與“編內(nèi)”員工從事相同的工作,僅僅因?yàn)樯矸莸牟煌?,就只得到極少的報(bào)酬,即所謂的同工不同酬。可見(jiàn),同工不同酬為企業(yè)帶來(lái)的直接利益就是用工成本的節(jié)約。

    2.生產(chǎn)效率下降

    按照身份進(jìn)行管理的分配體系,必然讓一部分人形成惰性,過(guò)著工作不作為但收入有保障的日子,也必然讓一部分人心里不平衡而失去工作的積極性和主動(dòng)性,從而導(dǎo)致工作效率低下,更不用說(shuō)創(chuàng)新和發(fā)展(許軍等,2014)。在當(dāng)今社會(huì),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,但在“雙軌制”用工的情況下,企業(yè)中最重要的資源--人力資源失去了競(jìng)爭(zhēng)性,許多優(yōu)秀的“編外”員工將進(jìn)入“編制”內(nèi)看得比努力工作更重要。由此,企業(yè)的生產(chǎn)效率會(huì)無(wú)法得到保障,這便是同工不同酬帶給企業(yè)的間接傷害。

    四、研究啟示與政策建議

    針對(duì)我國(guó)企業(yè)同工不同酬現(xiàn)象的成因及效應(yīng),本文從政府與企業(yè)兩個(gè)主體出發(fā),分別就政策制定與用工方式選取提出相應(yīng)的建議。

    (一)政府宏觀決策

    如前所述,政府為進(jìn)一步推行市場(chǎng)化建設(shè),打破“大鍋飯”體制,對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施相應(yīng)改革。然而這一改革的不徹底性卻導(dǎo)致了同工不同酬等一系列社會(huì)問(wèn)題。因此,對(duì)于政府而言,公共政策的制定需要同時(shí)兼顧穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)與提高國(guó)企效率兩個(gè)看似矛盾的方面。具體來(lái)說(shuō):

    1.明確用工制度改革方案,逐步實(shí)現(xiàn)由“雙軌”向“單軌”轉(zhuǎn)變

    “雙軌制”用工大多存在于壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位,這些單位往往效益好、求職者趨之若鶩。如此說(shuō)來(lái),解決同工不同酬的根本在于打破行業(yè)行政壟斷,深化企事業(yè)單位的改革。具體措施包括重新定位公共資源,引入包含所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離措施在內(nèi)的現(xiàn)代公司治理機(jī)制,在必要情況下實(shí)施所有制結(jié)構(gòu)多元化;發(fā)展民營(yíng)部門(mén),減少進(jìn)入和退出障礙,加強(qiáng)包括戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)。真正做到政企分離,才能保證市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中企業(yè)的用工效率。此外,實(shí)現(xiàn)“雙軌”向“單軌”的轉(zhuǎn)變,政府應(yīng)充分考慮到“老人”和“新人”雙方的權(quán)益。堅(jiān)決落實(shí)同工同酬,保障“新人”的合法權(quán)益;同時(shí),對(duì)“老人”給予合理的補(bǔ)償,對(duì)其應(yīng)得利益進(jìn)行清算,采取分次補(bǔ)貼或一次性買斷等方式,消除體制上的身份差別(曾秋荷等,2011)。

    2.完善同工同酬立法,堅(jiān)決執(zhí)法

    近年來(lái),政府對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)用工做出了一系列的規(guī)定,相關(guān)法律相繼出臺(tái)。然而,僅僅是“有法可依”對(duì)全面保障勞動(dòng)者的權(quán)益而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。盡管2014年3月1日起施行的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》,對(duì)勞務(wù)派遣用工比例、福利待遇、工傷處理等情況作出了明確規(guī)定,直接和間接地限制了企業(yè)雙軌用工的程度,但如果監(jiān)管力度不足,恐怕又將成為一紙空文。因此,政府應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的就業(yè)形式進(jìn)行專門(mén)的法律制定,完善現(xiàn)有法律規(guī)章如《工資法》等,制定有效的懲處機(jī)制并加大監(jiān)管力度。可定期對(duì)企業(yè)的薪資狀況展開(kāi)調(diào)查;設(shè)立相應(yīng)的反饋舉報(bào)機(jī)制,如利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種形式接受勞動(dòng)者投訴;重視工會(huì)的作用,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,對(duì)自覺(jué)維權(quán)者給予最堅(jiān)實(shí)的后盾支持。

    3.健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)

    全面深化改革進(jìn)程中對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的健全,不僅能改善我國(guó)現(xiàn)階段嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),緩解就業(yè)壓力,還能規(guī)范長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)就業(yè)中存在的問(wèn)題。就同工不同酬而言,可以實(shí)行多方管理協(xié)商機(jī)制,由政府、企業(yè)、工會(huì)三方組成委員會(huì)來(lái)進(jìn)行管理,協(xié)調(diào)各方的利益。當(dāng)然,還應(yīng)建立完善的企業(yè)、求職者、中介機(jī)構(gòu)共同參與的勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)(曾秋荷等,2011)。除此之外,政府還應(yīng)適當(dāng)調(diào)整各行業(yè)就業(yè)門(mén)檻,大力健全行業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,鼓勵(lì)勞動(dòng)者主動(dòng)提升自身的技能與水平,成為真正對(duì)國(guó)家有用的人才。

    4.引導(dǎo)樹(shù)立正確就業(yè)觀

    計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以來(lái),殘留在勞動(dòng)者心中對(duì)“編制”的向往成為了同工不同酬的助推力量。“編制”并不能體現(xiàn)勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn),但對(duì)“編制”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)已經(jīng)嚴(yán)重影響了部分勞動(dòng)者的就業(yè)決策。政府應(yīng)鼓勵(lì)勞動(dòng)者樹(shù)立科學(xué)正確的就業(yè)觀,認(rèn)識(shí)到人力資源對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性以及同工不同酬的不合理性,避免其將“編制”視為職業(yè)生涯的最高追求,應(yīng)通過(guò)各種途徑教會(huì)勞動(dòng)者正確看待自身價(jià)值,讓其學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自身權(quán)益。

    (二)企業(yè)支持與響應(yīng)

    1.規(guī)范用人制度,提升勞動(dòng)用工效率

    同工不同酬源于“雙軌制”用工,作為政府決策的實(shí)施者,企業(yè)在招人用人方面必須做到公平公正。企業(yè)應(yīng)制定合理的人力資源規(guī)劃,綜合考慮“編制”限制與自身發(fā)展需求,應(yīng)通過(guò)公開(kāi)透明的途徑招聘到合適人才。此外,企業(yè)在遵守政策規(guī)定的前提下,可以通過(guò)保持一定比例的“編外”人員,形成企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,探索挖掘“雙軌制”在促進(jìn)員工競(jìng)爭(zhēng)方面的優(yōu)勢(shì),提升勞動(dòng)用工效率。

    2.加強(qiáng)人力資源管理,合理薪酬分配

    新時(shí)期,企業(yè)人力資源管理的重要性日益凸顯。在解決同工不同酬問(wèn)題上,企業(yè)應(yīng)提升自身人力資源管理水平,構(gòu)建新的薪酬分配制度,堅(jiān)持以按勞分配為主,探索建立憑貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)而非以身份決定工資收入的制度,消除因同工不同酬而產(chǎn)生的不公平感。具體來(lái)說(shuō),企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特色,進(jìn)行合理的工作分析,并且對(duì)員工一視同仁,制定出有效的績(jī)效考核方案并加以實(shí)施。在薪酬分配過(guò)程中,不完全依賴于身份,而是綜合考慮各方面的因素,使薪酬管理更具價(jià)值。

    3.重視工會(huì)協(xié)調(diào),維護(hù)各方利益

    中國(guó)企業(yè)的工會(huì)往往如同虛設(shè),但如果工會(huì)在企業(yè)與勞動(dòng)者之間的協(xié)調(diào)作用得到重視,企業(yè)內(nèi)部的許多問(wèn)題將得以化解。在同工不同酬的背景下,企業(yè)更加應(yīng)該致力于改革并重塑工會(huì)的角色,實(shí)行民主管理,塑造以人為本的企業(yè)文化??梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)工會(huì)同“編外”人員的溝通,來(lái)達(dá)到協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益和民主權(quán)利的目的,從而更好的維護(hù)政府、企業(yè)和勞動(dòng)者的三方利益。

    1.陳巖峰:《文化背景下的中國(guó)與美國(guó)管理風(fēng)格的比較》,載《江蘇商論》,2006年第6期,第112-114頁(yè)。

    2.陳哲:《事業(yè)單位勞動(dòng)者同工不同酬法律問(wèn)題研究——以湖北省鄖西縣事業(yè)單位為例》,載《法制與社會(huì)》,2014年第7期,第73-74頁(yè)。

    3.郭曉薇:《權(quán)力距離感對(duì)公平感與組織公民行為關(guān)系的調(diào)節(jié)作用研究》,載《心理科學(xué)》,2006年第2期,第433-436頁(yè)。

    4.劉彩鳳:《我國(guó)勞動(dòng)力供需形勢(shì)分析及就業(yè)戰(zhàn)略思考》,載《學(xué)海》,2006年第5期,第143-149頁(yè)。

    5.劉洪、馬璐:《用工”雙軌制”存續(xù)的潛在危機(jī)及并軌路徑與策略》,載《南京社會(huì)科學(xué)》,2011年第8期,第31-37頁(yè)。

    6.彭俊華:《同工不同酬產(chǎn)生的根源、影響及對(duì)策》,載《消費(fèi)導(dǎo)刊》,2009年第9期,第32-33頁(yè)。

    7.蘇海南:《同工不同酬源于用工“雙軌制”》,載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,2008年第26期,第35-36頁(yè)。

    8.王繼承:《勞動(dòng)用工“雙軌制”模式成因、利弊與政策含義》,載《重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))》,2010年第4期,第29-32頁(yè)。

    9.王沛、劉峰:《社會(huì)認(rèn)同理論視野下的社會(huì)認(rèn)同威脅》,載《心理科學(xué)進(jìn)展》,2007年第5期,第822-827頁(yè)。

    10.許軍、鄭麗紅、紀(jì)芳:《新勞動(dòng)法下解決國(guó)有企業(yè)同工不同酬問(wèn)題的探索》,載《石油教育》,2014年第4期,第33-35頁(yè)。

    11.曾秋荷、練偉、吳昊、施偉偉:《社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下同工不同酬問(wèn)題探討》,載《中國(guó)市場(chǎng)》,2011年第27期,第109-111頁(yè)。

    12.張三保:《改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民工就業(yè)、公共政策與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)》,載《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》,2011年第3期,第30-35頁(yè)。

    13.章哲:《試析國(guó)有企業(yè)中的同工不同酬問(wèn)題——基于產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式的視角》,載《中國(guó)證券期貨》,2011年第11期,第130-131頁(yè)。

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