關(guān)于提高社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管能力的探索與思考

唐洪春（四川省成都市司法局副局長(zhǎng)）

朱 ?。ㄋ拇ㄊ〕啥际兴痉ň郑?/p>

關(guān)于提高社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管能力的探索與思考

唐洪春（四川省成都市司法局副局長(zhǎng)）

朱 ?。ㄋ拇ㄊ〕啥际兴痉ň郑?/p>

黨的十八屆三中全會(huì)決定，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。這一方面體現(xiàn)了司法公正文明的進(jìn)步，另一方面，也給社區(qū)矯正工作帶來(lái)新的課題。社區(qū)矯正工作將隨之進(jìn)入機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任與壓力雙重疊加的新時(shí)期，特別是提升社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管能力這一根本問(wèn)題，需要重新審視。

一、成都市提高社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管能力的探索

成都市堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)與技術(shù)創(chuàng)新同步推進(jìn)、教育矯正與重點(diǎn)管控同步開(kāi)展，圍繞組織、制度和監(jiān)管“三大體系”建設(shè)，著力提高社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管能力。

（一）完善組織體系。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。成立由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，法院、檢察院、公安、司法、民政、財(cái)政、人社等部門(mén)為成員單位的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門(mén)組織實(shí)施、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的社區(qū)矯正工作組織體系，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)化。二是搭建工作網(wǎng)絡(luò)。在司法行政系統(tǒng)內(nèi)部，搭建市司法局管理指導(dǎo)、區(qū)（市）縣司法局實(shí)施執(zhí)法、司法所日常管理、村（社區(qū)）和有關(guān)組織協(xié)同配合的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行系統(tǒng)化。三是組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)聘用專(zhuān)業(yè)法律指導(dǎo)人員，通過(guò)招募志愿者吸引社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，設(shè)崗定責(zé)、嚴(yán)格培訓(xùn)，組建專(zhuān)業(yè)矯正隊(duì)伍，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展道德宣講、政策咨詢、心理疏導(dǎo)等工作，使剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍力量專(zhuān)業(yè)化。2012年以來(lái)，全市累計(jì)接收社區(qū)服刑人員13451人，累計(jì)解除矯正8366人，重新犯罪率0.07%。

（二）優(yōu)化制度體系。一是做好制度規(guī)范保障。相繼制定出臺(tái)《成都市社區(qū)矯正信息化系統(tǒng)管理規(guī)定》、《成都市社區(qū)矯正人員檔案管理辦法》、《成都市社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)懲工作暫行規(guī)定》、《成都市社區(qū)矯正應(yīng)急管理辦法》、《成都市社區(qū)矯正執(zhí)法證和工作證管理規(guī)定》等具體制度，初步形成具有成都特色的社區(qū)矯正制度體系，推動(dòng)社區(qū)矯正工作的規(guī)范開(kāi)展。二是創(chuàng)新矯正評(píng)估方式。試行社區(qū)矯正審前評(píng)估制度，將監(jiān)管防控關(guān)口前移，有效降低社區(qū)矯正的風(fēng)險(xiǎn)度。三是完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在兩高兩部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》下發(fā)后，主動(dòng)聯(lián)合市法院、市檢察院和市公安局研究制定《成都市社區(qū)矯正實(shí)施辦法細(xì)則（試行）》，明確四個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)，細(xì)化工作流程，保障社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。

（三）升級(jí)監(jiān)管體系。一是升級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。建成GPS手機(jī)定位監(jiān)管系統(tǒng)、法定不準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案系統(tǒng)，建立社區(qū)服刑人員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，24小時(shí)動(dòng)態(tài)掌控社區(qū)服刑人員的流動(dòng)軌跡，增強(qiáng)了社區(qū)服刑人員的可控性。目前，在市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立1個(gè)社區(qū)矯正監(jiān)控中心，在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立21個(gè)社區(qū)矯正管理中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所建立316個(gè)社區(qū)矯正管理終端，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正管理手段與信息化技術(shù)的緊密結(jié)合。二是升級(jí)管理模式。實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，根據(jù)再犯罪風(fēng)險(xiǎn)和教育改造情況評(píng)估結(jié)果將社區(qū)服刑人員分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)等級(jí)，對(duì)活動(dòng)范圍、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)等方面分別實(shí)施高、中、低三種不同強(qiáng)度的管理。同時(shí)，建立包含教育矯正、心理矯治、法治教育、技能培訓(xùn)等功能為一體的“新起點(diǎn)”社區(qū)矯正學(xué)校，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)同步化、教育幫扶同程化。三是升級(jí)監(jiān)管強(qiáng)度。在“兩會(huì)”召開(kāi)等重大敏感時(shí)期，通過(guò)簽訂保證書(shū)、提高日常管理等級(jí)、嚴(yán)格限制活動(dòng)范圍、暫停審批外出請(qǐng)假和加大定位監(jiān)管頻率、做好走訪摸排疏導(dǎo)幫扶等手段，僅今年就走訪社區(qū)服刑人員3416次，當(dāng)面談話5285人次，開(kāi)展集中教育143次2157人，組織集中勞動(dòng)105次1586人。

二、提高社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管能力面臨的困難

社區(qū)矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行方式，僅在《刑法》和《刑事訴訟法》中提出如何裁定適用，但對(duì)如何加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管，缺乏必要的法律保障和政策規(guī)定，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置存在政策障礙，監(jiān)管職責(zé)落地難?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》僅是提出了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的概念，但如何定性、如何設(shè)置并無(wú)規(guī)定。按照我國(guó)編制部門(mén)的相關(guān)要求，新增加部門(mén)機(jī)構(gòu)編制須出具上級(jí)編制部門(mén)的意見(jiàn)。目前成都市19個(gè)區(qū)（市）縣司法局和高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)社會(huì)事業(yè)局有的采取單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛牌的方式明確了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，承擔(dān)監(jiān)督管理和教育幫助工作。其中，都江堰市、雙流縣司法局分別成立了1個(gè)社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)；青白江區(qū)、溫江區(qū)、郫縣、大邑縣司法局分別成立了1個(gè)社區(qū)矯正科；其余的13個(gè)區(qū)（市）縣司法局由基層科掛牌；高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)由社會(huì)事業(yè)局民政司法處掛牌。由于司法行政部門(mén)未設(shè)立統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一規(guī)格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，刑罰執(zhí)行的規(guī)范性和嚴(yán)肅性受到影響。與此同時(shí)，司法助理員不具有人民警察的身份，在處理違反監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)服刑人員時(shí)缺乏強(qiáng)制手段，往往要依托于公安機(jī)關(guān)的力量來(lái)執(zhí)行。

（二）現(xiàn)行收監(jiān)條件標(biāo)準(zhǔn)模糊，懲戒教育執(zhí)行難。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正人員因“違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的”，“因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰仍不改正的”，“其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的”，“應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)緩刑、撤銷(xiāo)假釋”。“情節(jié)嚴(yán)重的”、“仍不改正的”等情形都沒(méi)有具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，容易造成各地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)上述情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

（三）收監(jiān)過(guò)程中的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，職業(yè)權(quán)益保障難?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》明確規(guī)定，對(duì)人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所執(zhí)行。但在收監(jiān)過(guò)程中如果出現(xiàn)意外情況，造成社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員感染艾滋病、傷殘或者死亡，如何定性、如何設(shè)置保障措施并無(wú)規(guī)定。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)法人員，并未納入人民警察的警務(wù)保障范圍，缺乏必要的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障法律制度。

（四）社區(qū)服刑人員基本保障缺乏，社會(huì)保障落實(shí)難。由于國(guó)家低保政策和廉租房的申請(qǐng)有相應(yīng)的條件，部份社區(qū)服刑人員不符合享受這些國(guó)家保障措施的條件。特別是監(jiān)獄保外就醫(yī)社區(qū)服刑人員因未能納入社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)用無(wú)保障，當(dāng)疾病危及生命、健康時(shí)一般都是到司法行政機(jī)關(guān)求助，矯正地司法行政機(jī)關(guān)只能協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和民政、紅十字會(huì)等部門(mén)協(xié)調(diào)解決。由于無(wú)政策支持，無(wú)法從根本上解決此問(wèn)題。我市民政部門(mén)政策規(guī)定，接受民政臨時(shí)救助人員每人每年不超過(guò)1萬(wàn)元。由于社區(qū)服刑人員醫(yī)療救治費(fèi)用無(wú)法解決，導(dǎo)致司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)管難度增大。

三、提高社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管能力的對(duì)策建議

提高社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管能力，關(guān)鍵是要健全完善貼近“實(shí)戰(zhàn)”的法律制度，明確法定依據(jù)；牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定的底線意識(shí)，確保平穩(wěn)運(yùn)行；突出教育改造質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)，提升工作效果；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和部門(mén)協(xié)作，夯實(shí)剛性保障。

（一）健全完善貼近“實(shí)戰(zhàn)”的法律制度。加快制定和出臺(tái)《社區(qū)矯正法》，重點(diǎn)明確三個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及執(zhí)法人員身份。以隊(duì)建制方式，在市、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)分別設(shè)置社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)，由大隊(duì)具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)法工作。在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)按服刑人員比例設(shè)置人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對(duì)違反有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實(shí)施制止、懲罰、收監(jiān)等措施，切實(shí)解決因行政機(jī)關(guān)編制限制而導(dǎo)致社區(qū)矯正執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題。二是明確社區(qū)服刑人員的社會(huì)保障權(quán)。賦予社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，為社區(qū)服刑人員提供幫助和扶持的職責(zé)，建立特困社區(qū)服刑人員救助專(zhuān)項(xiàng)資金，保護(hù)社區(qū)服刑人員的生命權(quán)、健康權(quán)，從根本上解除服刑人員接受教育改造的后顧之憂。三是明確社區(qū)矯正執(zhí)法人員的職業(yè)保障。確定社區(qū)矯正執(zhí)法人員刑罰執(zhí)行主體身份和保障措施，納入《人民警察法》“警務(wù)保障”的適用范圍，并依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等四部門(mén)最新印發(fā)的《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》第八條“職業(yè)性傳染病”第4條醫(yī)療衛(wèi)生人員及人民警察感染艾滋病的規(guī)定，將社區(qū)矯正工作人員納入職業(yè)病范疇進(jìn)行保障。

（二）牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定的底線意識(shí)。要建立制度防范為基礎(chǔ)、監(jiān)管防衛(wèi)為主體、技術(shù)防控為支撐的三位一體社區(qū)矯正防控工作體系，確保社區(qū)服刑人員安心接受改造、安身進(jìn)行矯正、安全接受教育，鞏固社區(qū)矯正工作的底線基礎(chǔ)。

一是要強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。以規(guī)范“兩個(gè)主體、一個(gè)小組”為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)（市）縣司法局、司法所和矯正小組三級(jí)責(zé)任，確保社區(qū)矯正各個(gè)環(huán)節(jié)依法規(guī)范運(yùn)行。以完善工作制度為核心，確保調(diào)查評(píng)估、交付接收、管理教育、考核獎(jiǎng)懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度全覆蓋。以創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為引導(dǎo)，推廣“輕刑快處”等創(chuàng)新舉措，加快建立輕微刑事案件快速辦理工作機(jī)制。以執(zhí)法檢查為推力，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行禁止令、提請(qǐng)治安管理處罰、法定不批準(zhǔn)出國(guó)（境）通報(bào)備案等執(zhí)法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查并定期通報(bào)，確保每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起執(zhí)法案件都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。二是要推進(jìn)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全程化。絕對(duì)把牢“入口關(guān)”，全面推行社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作制度，與相應(yīng)交接主體之間建立雙向確認(rèn)告知制度，嚴(yán)防“帶病入矯”。從嚴(yán)守好“執(zhí)行關(guān)”，嚴(yán)格實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，確保做到實(shí)時(shí)可查、實(shí)地可控。要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期和敏感時(shí)段的監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)服刑人員要制定“一對(duì)一”的監(jiān)管方案，切實(shí)做到監(jiān)管零距離、研判零差錯(cuò)、隱患零遺漏、責(zé)任零推諉,確保大事不出、小事可控。切實(shí)看住“出口關(guān)”，對(duì)屢教不改的嚴(yán)重危害公共安全、有暴力犯罪傾向的，堅(jiān)決依法提請(qǐng)收押。三是要利用科技手段，增強(qiáng)矯正效能化。進(jìn)一步推廣手機(jī)定位系統(tǒng)，區(qū)（市）縣逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員全覆蓋。完善社區(qū)服刑人員出國(guó)（境）預(yù)警報(bào)備系統(tǒng)，填補(bǔ)監(jiān)控空白領(lǐng)域，堵牢每一個(gè)監(jiān)管漏洞。向現(xiàn)代科技求生產(chǎn)力，加快建立重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)和三級(jí)社區(qū)矯正管理監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提高監(jiān)管效率，力爭(zhēng)保持脫管漏管“零記錄”。

（三）突出教育改造的治本作用。要堅(jiān)持綜合施矯、分類(lèi)矯治的原則，突出社區(qū)矯正工作行為矯枉、心理矯治、思想矯正的作用和功能，讓社區(qū)服刑人員靈魂深處有觸動(dòng)、思想認(rèn)識(shí)有改觀、行為習(xí)慣回正軌，從根本上提高教育改造質(zhì)量。一是要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)施矯，既“治病”更“斷根”。大膽借鑒沿海地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，積極培育社區(qū)矯正社會(huì)組織，壯大社工專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，發(fā)揮社工心理干預(yù)、思想重塑、行為再造等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“助人自助”的先進(jìn)理念，推廣社區(qū)矯正心理咨詢室等做法，提高社區(qū)矯正的專(zhuān)業(yè)化水平。二是要堅(jiān)持法治教育，既“學(xué)法”更“敬法”。法治意識(shí)淡薄是社區(qū)服刑人員走上犯罪道路的思想根源。要突出法治教育的功能性，把法治教育作為社區(qū)矯正的首要教育手段，通過(guò)多種形式的法治教育，將社區(qū)服刑人員由過(guò)去的違法者轉(zhuǎn)變?yōu)槟７兜氖胤ㄈ?。要突出法治教育的針?duì)性，把社區(qū)服刑人員納入重點(diǎn)普法對(duì)象，引導(dǎo)其樹(shù)立守法遵紀(jì)光榮、違法亂紀(jì)可恥的法治榮辱觀。要突出法治教育的實(shí)效性，對(duì)法律知識(shí)極端缺乏、法律認(rèn)識(shí)極端偏差的人員，要采取定人定責(zé)定標(biāo)的個(gè)性化教育方式，幫助其實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)“脫盲”目標(biāo)。三是要堅(jiān)持社會(huì)幫扶，既“輸血”更“造血”。幫助服刑人員順利融入社會(huì)，是社區(qū)矯正工作的終極目標(biāo)。要突出社區(qū)的主陣地作用，發(fā)揮社區(qū)自治組織的主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建立志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展形式多樣的公益勞動(dòng)、道德培育、親情幫教，營(yíng)造適當(dāng)?shù)某C正環(huán)境。要加強(qiáng)社區(qū)服刑人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助困難服刑人員解決基本的生存問(wèn)題，解除其接受矯正的后顧之憂，增強(qiáng)服刑人員的生存和發(fā)展能力。要建立社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，推廣“新陽(yáng)光”社區(qū)矯正教育學(xué)校等創(chuàng)新做法，鼓勵(lì)各類(lèi)組織參與和開(kāi)發(fā)社區(qū)矯正公益項(xiàng)目，共同幫助社區(qū)服刑人員提高社會(huì)適應(yīng)能力。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和部門(mén)協(xié)作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立剛性化的保障機(jī)制，逐步解決社區(qū)矯正工作的問(wèn)題和困難，讓社區(qū)矯正工作能夠“輕裝上陣”，不斷取得新成效。一是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)在縣級(jí)司法行政部門(mén)成立專(zhuān)業(yè)化刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層執(zhí)法力量建設(shè)，確保每個(gè)司法所至少有1名專(zhuān)編執(zhí)法人員，存在“無(wú)人所”的區(qū)（市）縣，一律精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)充實(shí)基層?；鶎訄?zhí)法力量不足的，要爭(zhēng)取通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，招聘輔助人員，填補(bǔ)空缺。大力推進(jìn)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，有條件的區(qū)（市）縣可探索建立集矯正接收、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息管理、心理矯正、訓(xùn)誡等功能于一體的社區(qū)矯正管理中心。二是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)落實(shí)。嚴(yán)格督促落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》，探索建立按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)制度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)力度，為基層提供堅(jiān)強(qiáng)后援。三是要強(qiáng)化工作合力。社區(qū)矯正事關(guān)全局，必須強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作配合，方能以合抱之力、匯流之勁共同推動(dòng)社區(qū)矯正工作。對(duì)外，要加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的銜接配合，建立統(tǒng)一的全市社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源互享、工作互動(dòng)，不斷增強(qiáng)工作合力；對(duì)內(nèi)，要建立與法律援助、法治宣傳的資源整合機(jī)制，形成全局一盤(pán)棋的良好格局。

（責(zé)任編輯 張文靜）