關(guān)于完善建筑施工企業(yè)合同管理的思考

【摘 要】建筑施工企業(yè)能否規(guī)范的管理合同，直接關(guān)系到企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，甚至可以成為決定成敗的重要因素。然而，我國建筑施工企業(yè)合同管理方面存在的問題依然較多，包括合同體系不完備、人員法律意識(shí)淡薄、合同管理水平低等。本文就我國建筑施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了一些相應(yīng)的完善措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)；合同管理；完善措施

一、引言

合同是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)往來最主要的形式之一，企業(yè)能否做好合同管理工作直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的成敗。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，建筑施工企業(yè)面臨著來著國內(nèi)和國外的多重競(jìng)爭(zhēng)壓力，更需要努力提高合同管理的水平，從而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。然而，建筑施工企業(yè)合同體系不完善、人員法律意識(shí)淡薄、忽視合同變更權(quán)利等問題依然較為常見，需要企業(yè)繼續(xù)開展多方面的工作來加以完善。

二、建筑施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

1.建筑施工企業(yè)合同體系不完善

1999年，國家建設(shè)部和國家工商管理局牽頭制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本》、《監(jiān)理合同示范文本》，用于規(guī)范合同雙方的市場(chǎng)行為，維護(hù)建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同年，我國又頒布了統(tǒng)一的《合同法》，對(duì)于合同管理提出了進(jìn)一步明確的規(guī)定。然而，從近些年來的情況來看，已有的三種合同文本僅涵蓋了施工、勘察設(shè)計(jì)以及監(jiān)理三方面的內(nèi)容，已經(jīng)無法滿足不同工程類型的需求。此外，以總價(jià)方式作為工程定價(jià)方式同樣也不適應(yīng)于建筑工程的多樣性。建筑施工企業(yè)合同體系不完善的情況，也間接導(dǎo)致了一些諸如口頭合同在內(nèi)的情況產(chǎn)生。

2.建筑施工企業(yè)人員法律意識(shí)淡薄

總結(jié)過去十幾年來建筑施工企業(yè)的情況來看，大部分企業(yè)的法人代表以及管理人員不了解，或者不重視涉及建筑行業(yè)的《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律文件，并且沒有將合同管理融入到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理之中，這直接導(dǎo)致了企業(yè)諸多的合同糾紛，從而耗費(fèi)大量的人力物力。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏合同意識(shí)，忽視合同管理，往往不去深究簽訂合同的條款，直到發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠時(shí)才引起重視；二是合同管理不規(guī)范，沒有制定科學(xué)的工作程序和嚴(yán)格的規(guī)章制度，直接導(dǎo)致合同管理的混亂局面；三是簽訂合同更多的成了一種形式，補(bǔ)辦合同的情況時(shí)有發(fā)生，造成了權(quán)責(zé)不分的糾紛情況。

3.建筑施工企業(yè)忽視合同變更等權(quán)利

合同變更是建筑施工企業(yè)經(jīng)常遇到的情形，主要有內(nèi)容變更和主體變更兩個(gè)方面，用以確保合同的履行。然而，建筑施工企業(yè)往往忽視合同變更等權(quán)利，沒有能夠很好的維護(hù)自身的合法權(quán)益。這還體現(xiàn)在企業(yè)間來函和去函的管理上，同樣沒有作為合同管理的一部分加以保管。此外，如果發(fā)包方未能按照合同規(guī)定及時(shí)支付款項(xiàng)，建筑施工企業(yè)往往由于害怕單方面停工造成違約，而未能行使抗辯權(quán)停工，從而造成墊資施工等問題。

三、完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施

1.增強(qiáng)法律意識(shí)，完善建設(shè)合同體系

目前，我國建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了抑制無序競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，國家已經(jīng)逐步加強(qiáng)了對(duì)于建筑行業(yè)的立法和執(zhí)法力度，除了進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)合同管理的法律法規(guī)，還加強(qiáng)了對(duì)于建筑行業(yè)配套法律如《擔(dān)保法》、《仲裁法》的完善，以及具體實(shí)施細(xì)則的制定等。然而，很多建筑施工企業(yè)還未能意識(shí)到法律的重要性，尤其是法人代表和管理層人員，需要進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，并根據(jù)企業(yè)的自身情況，逐步建立完善的建設(shè)合同體系，保障合同管理的規(guī)范化。

2.建立現(xiàn)代管理機(jī)構(gòu)和模式，強(qiáng)化履行監(jiān)控和結(jié)算管理

企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)于合同管理的重視，從而保障企業(yè)的合法權(quán)益。合同應(yīng)當(dāng)實(shí)行由企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一管理，以及各部門分別管理相結(jié)合的模式。其中，企業(yè)法律顧問部門對(duì)合同負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查的責(zé)任，而各部門、單位還要根據(jù)自身情況，對(duì)合同實(shí)行分級(jí)、劃塊管理，負(fù)責(zé)本部門合同的簽訂和履行。

為了保障合同的有效及時(shí)履行，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)控和跟蹤管理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的影響履行的因素要進(jìn)行及時(shí)的反饋，以便有關(guān)單位盡快做出回應(yīng)。此外，合同結(jié)算作為合同履行的重要內(nèi)容，同樣需要進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，把好合同的結(jié)算關(guān)。這樣一來，一旦出現(xiàn)違約情況，可以及時(shí)的行使企業(yè)自身的權(quán)利，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法的利益。

3.加強(qiáng)相關(guān)人員法律培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化

合同管理人員的素質(zhì)直接決定了合同管理的質(zhì)量，鑒于此，建筑施工管理企業(yè)需要嚴(yán)格要求合同管理人員，并開展定期培訓(xùn)和考核，提高合同管理人員的素質(zhì)。企業(yè)不僅要要求合同管理人員熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，對(duì)于建筑行業(yè)相關(guān)法律《仲裁法》、《擔(dān)保法》等也需要加強(qiáng)了解。除此以外，合同管理人員還需要有選擇性的了解一些涉及建筑行業(yè)的國家經(jīng)濟(jì)政策，以及建筑行業(yè)的發(fā)展情況等，從而更有效的開展合同管理工作。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，企業(yè)也可以根據(jù)自身情況，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)合同管理的信息網(wǎng)絡(luò)化，提高合同管理的效率，推動(dòng)合同管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。

四、結(jié)束語

面對(duì)建筑施工企業(yè)合同管理存在的問題，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法和執(zhí)法力度，完善建設(shè)合同體系，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代管理機(jī)構(gòu)和模式，強(qiáng)化履行監(jiān)控和結(jié)算管理，并加強(qiáng)相關(guān)人員法律培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)合同管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳勇.建筑施工企業(yè)合同管理的問題與對(duì)策[J].科技與企業(yè)，2012：80

作者簡(jiǎn)介：

李燁宇（1980-），男，漢，廣西壯族自治區(qū)，本科，研究方向：建筑施工企業(yè)合同管理，就職于中國水利水電第八工程局有限公司。