淺談建設(shè)工程合同管理與工程造價(jià)控制

王炯玲

【摘 要】合同管理難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執(zhí)行，導(dǎo)至出現(xiàn)種種問題抑制了工程合同管理工作，出現(xiàn)不少合同糾紛，造成合同無法順利執(zhí)行，浪費(fèi)大量人力物力，對(duì)控制工程造價(jià)帶來了極大的困難。

【關(guān)鍵詞】合同管理；工程造價(jià)

建筑工程建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及單位眾多，業(yè)主希望為獲得較高的投資收益而盡可能少的花費(fèi)資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機(jī)會(huì)盡可能多的獲得業(yè)主的報(bào)酬。現(xiàn)實(shí)情況是，許多企業(yè)由于管理人員專業(yè)知識(shí)不足或缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)，難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執(zhí)行，導(dǎo)至出現(xiàn)種種問題抑制了工程合同管理工作，出現(xiàn)很多合同糾紛，造成合同無法順利履行，造成大量的資源浪費(fèi)，對(duì)控制工程造價(jià)帶來了極大的困難。

一、招投標(biāo)管理和施工合同管理的有效銜接

測算、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累，以取得工程投標(biāo)的更大成功。

根據(jù)不同分包承包模式采用不同的合同管理模式，這樣做是為了使招投標(biāo)所確定的工程有配套的合同管理措施，從而使合同管理更具操作性。

二、合同談判及合同簽訂

合同談判是對(duì)招投標(biāo)文件中語意不明、含義不清，以及為保證雙方合同能順利履行對(duì)招投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)一步明確的過程，是彌補(bǔ)投標(biāo)時(shí)由于時(shí)間有限、所掌握的資料有限而可能出現(xiàn)差錯(cuò)的最佳時(shí)機(jī)，是承包商通過合同取得理想經(jīng)濟(jì) 效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

開始談判前，一定要做好談判的準(zhǔn)備工作，只有這樣才能在談判中爭取主動(dòng)。談判組成員應(yīng)包括有一定的法律知識(shí)、熟悉合同條款的商務(wù)人員，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，財(cái)務(wù)和法律方面的人員，及有著較為豐富的談判經(jīng)驗(yàn)、能駕馭整個(gè)談判過程的談判小組組長。開始談判前，需要認(rèn)真研究的招標(biāo)資料，列出需要解決問題，并根據(jù)具體問題要有明確的解決方案，編寫談判大綱，確定談判的目標(biāo)、任務(wù)和要求。同時(shí)，預(yù)計(jì)哪些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)分歧，做出分歧的應(yīng)對(duì)措施。

三、優(yōu)化分包合同管理

建設(shè)方為了節(jié)約建設(shè)成本，常把的建設(shè)材料和整體工程進(jìn)行分解，分別進(jìn)行招標(biāo)，但這往往是引發(fā)矛盾問題的根源，并成為合同管理的一個(gè)主要難點(diǎn)。因此，總承包方應(yīng)該與分承包方及業(yè)主簽訂三方協(xié)議，三方協(xié)議具體條款對(duì)三方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)、具體的約定，對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)盡量明確，核心內(nèi)容應(yīng)盡量把分包的任務(wù)全部納入總包管理的范圍，同時(shí)明確總包方管理的具體內(nèi)容，總包方可向分包方收取相應(yīng)的總承包服務(wù)及配合管理費(fèi)，實(shí)踐證明這是一個(gè)有效的管理辦法。

四、變更、索賠管理

如今在工程清單的計(jì)價(jià)方式下采用的是單價(jià)合同，比較方便管理，屬于合同談判過程中的來往澄清和補(bǔ)充資料、投標(biāo)文件等內(nèi)容要收集齊全，建設(shè)過程中的會(huì)議紀(jì)要、變更文件、往來信函等都是索賠的支持性資料，施工組織設(shè)計(jì)是索賠與反索賠的重要文件，施工方應(yīng)認(rèn)真編制，盡可能完善；作為業(yè)主方應(yīng)重視審核編制方案與現(xiàn)場實(shí)際執(zhí)行情況，不應(yīng)該只交監(jiān)理審核。經(jīng)過三方（業(yè)主、監(jiān)理、施工方）簽字蓋章確認(rèn)的文件最有說服力的，所以在合同履約過程中的往來文件、信函最好都經(jīng)三方確認(rèn)。

做好變更管理工作，首先，源頭上是要加強(qiáng)招標(biāo)階段的設(shè)計(jì)深度，合理確定業(yè)主提供的條件，提供較為完備的招標(biāo)文件，減少合同變更和索賠事件的發(fā)生。再次，因監(jiān)理、業(yè)主人員指令等均有可能成為變更的及索賠的理由，所以所有參與工程管理的人員均要有合同意識(shí)，熟悉合同條款，減少無意識(shí)違約。最后，做好基礎(chǔ)資料并及時(shí)處理，盡量避免先干后算承包人漫天要價(jià)的被動(dòng)局面，合同管理人員應(yīng)全面理解和掌握合同內(nèi)容，在合同文件的規(guī)定下實(shí)事求是地分析問題，公平誠信地及時(shí)處理各類合同問題和爭議。

注意索賠與反索賠的時(shí)間性，簽訂合同時(shí)要明確，發(fā)生索賠與反索賠時(shí)要在合同約定時(shí)間內(nèi)提出。

五、合同風(fēng)險(xiǎn)管理

工程建設(shè)投資大，建設(shè)周期長，過程發(fā)生不可抗力及變更概率較大，對(duì)工程建設(shè)影響較大。風(fēng)險(xiǎn)管理就是分析不確定產(chǎn)生的各種問題，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。工程建設(shè)，面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是自然災(zāi)害、原材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)、工期要求風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)購買建筑安裝工程一切險(xiǎn)及第三責(zé)任險(xiǎn)是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是確保投資安全的有效途徑，通過設(shè)置合同條款，合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移、消除工程的各類風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。

六、合同管理的專業(yè)人才配置

對(duì)合同管理人員的要有扎實(shí)的法律、工程管理等基礎(chǔ)知識(shí)，過硬的業(yè)務(wù)操作能力，對(duì)法律法規(guī)都能靈活運(yùn)用。首先，合同管理人員應(yīng)該是優(yōu)秀的工程管理人員，并且要精通合同業(yè)務(wù)，包括合同談判、起草和修訂及解釋，并且熟悉工程的索賠管理及合同的履約管理；通曉工程造價(jià)各階段的管理；熟悉并掌握相關(guān)法規(guī)、法律并熟練運(yùn)用。其次，合同管理須從合同履約環(huán)節(jié)切入，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，注重合同履約過程中事件發(fā)生基礎(chǔ)資料的積累，保持法律敏感、對(duì)事件進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，是進(jìn)行合同管理的重中之重。合同管理與工程造價(jià)聯(lián)系緊密，工程造價(jià)人員同時(shí)應(yīng)具備合同管理基本技能。

七、結(jié)語

做好建設(shè)工程合同管理的意義十分重大，在現(xiàn)如今激烈的市場環(huán)境下，特別是現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨許多困難，效益也不好，我們更要花心思想辦法，做好合同管理工作，工程造價(jià)得有效的控制。

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