淺談電力企業(yè)廢舊物資管理存在問題及提升措施

【摘 要】在電力企業(yè)資產(chǎn)管理中，廢舊物資管理工作仍不夠完善，提高廢舊物資管理水平，能夠增加公司的效益，同時對公司工作的計劃性、風險預控能力有一定的促進。本文提出了當前電力企業(yè)廢舊物資管理工作中存在的常見問題，并針對問題提出了提升措施。

【關鍵詞】電力企業(yè)；廢舊物資；管理

一、引言

伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設持續(xù)投資，網(wǎng)架規(guī)模不斷擴大、升級，必然存在大量更換和拆除下的設備、材料等物資，此類物資屬于電力企業(yè)的退役物資。當前，隨著電力企業(yè)內(nèi)部管理方法的越來越完善，依法治企工作的不斷深入，對廢舊物資的處置工作也是越來越重視，同時也突顯出一些典型問題，對企業(yè)員工的工作規(guī)范性提出嚴格要求。

二、廢舊物資管理存在問題

1.對廢舊物資管理缺乏重視

部分電力企業(yè)一定程度依舊存在著重視生產(chǎn)忽視管理的情況，加之多年內(nèi)工程建設任務繁重，無論是企業(yè)管理層還是基層員工均致力于工程建設，對于廢舊物資的管理不夠嚴謹。近年來，隨著三集五大統(tǒng)一改革，精益化管理要求的提高，也提出了資產(chǎn)全壽命周期管理的要求，企業(yè)員工逐漸對廢舊物資的后續(xù)處置工作才有了初步認識。

2.對退役物資、廢舊物資概念混淆

電力企業(yè)內(nèi)部部分員工對退役物資、廢舊物資概念混為一談，對基本概念理解存在偏差。廢舊物資是指已辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)的物資、已辦理流動資產(chǎn)報廢手續(xù)的庫存物資、已辦理非固定資產(chǎn)報廢手續(xù)屬于列卡登記的低值易耗品、廢棄材料及零配件等。退役物資經(jīng)技術鑒定可用轉為庫存物資，進入利庫環(huán)節(jié)；經(jīng)技術鑒定不可用才轉為廢舊物資，進入報廢環(huán)節(jié)。由于工作計劃性不夠等原因，設備退役前無廢舊拆除計劃，報廢手續(xù)未辦理，即使已下線退役的設備也不能作為廢舊物資。部分員工對兩者概念認知不清，必然導致退役物資處理工作中存在問題。

3.廢舊物資管理制度落實走樣、流程執(zhí)行脫節(jié)

國網(wǎng)公司“三集五大”體制改革以來，大力推行通用制度、標準在全公司系統(tǒng)的統(tǒng)一執(zhí)行、操作，制定了各項工作的衡量器，其中就包括《國家電網(wǎng)公司物資管理通則》、《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》等有關規(guī)定。在辦法中也明確了各級物資部門、實物資產(chǎn)管理部門、實物資產(chǎn)使用保管部門、建設部門、財務部門、審計部門、監(jiān)察部門的職責，對處置流程也有基本介紹。以地市公司建設工程中的固定資產(chǎn)退役為例，地市建設部門拆除廢舊物資、現(xiàn)場管理；地市實物資產(chǎn)管理部門進行技術鑒定，出具鑒定報告；經(jīng)鑒定不可用，地市實物資產(chǎn)使用保管部門提出廢舊物資處置需求申請，編制固定資產(chǎn)報廢審批單；地市、省級財務部門、實物資產(chǎn)管理部門進行審批；審批后，地市財務部門組織固定資產(chǎn)的評估工作；地市物資部門負責接收入庫，上報處置計劃；上級公司物資部門匯總競價計劃并在電子商務平臺進行競價拍賣；地市物資部門負責與中標回收商簽訂合同，金額入賬，實物移交；審計監(jiān)察部門負責過程中的專業(yè)監(jiān)督。而在平常工作中，存在諸如技術鑒定環(huán)節(jié)遺漏、退役設備未經(jīng)技術鑒定違規(guī)利用、審計監(jiān)督不到位等現(xiàn)象。

4.廢舊物資處置工作涉及部門眾多

廢舊物資處置工作涉及公司生產(chǎn)建設部門、運行維護部門、經(jīng)營管理部門、審計監(jiān)察部門等眾多部門。在工作中的各個流程環(huán)節(jié)都需要相關部門間的相互配合、溝通，在某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)停滯、延遲現(xiàn)象，將導致功虧一簣，在整個處置過程中更需要審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督、推進。一定程度上，存在由于部門、員工態(tài)度、業(yè)務原因造成的處置工作拖延現(xiàn)象。

5.廢舊物資存在較高遺失風險

退役設備要經(jīng)歷現(xiàn)場施工拆除、現(xiàn)場集中管理、路途運輸、退庫接收等多次搬運、移交。由于施工現(xiàn)場環(huán)境復雜、人員眾多、管理水平等原因，易發(fā)生設備損壞、丟失的現(xiàn)象，同時在搬送運輸過程中也可能出現(xiàn)設備破損、部件遺失的問題。由于管理粗放，有的人員將拆除廢舊物資進行變賣，為了一己之利，存在侵吞國有資產(chǎn)的問題。而退役設備處置時限越長，固定資產(chǎn)遺失的風險也就越大。

6.廢舊物資管理不當存在法律風險

廢舊物資在拆除環(huán)節(jié)可能發(fā)生偷盜的違法現(xiàn)象，也可能發(fā)生未經(jīng)退庫直接利用的違規(guī)現(xiàn)象；在價值評估環(huán)節(jié)可能發(fā)生評估價值與實際價值偏差過大的現(xiàn)象；在回收商移交環(huán)節(jié)可能發(fā)生計劃回收數(shù)量、設備型號與實際不符的情況，也可能發(fā)生回收金額部分入賬，部分抵銷裝卸費用的現(xiàn)象。如從業(yè)人員對管理辦法不夠清楚、法律意識淡薄，易發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象，造成一定法律風險。

三、強化廢舊物資管理的措施

1.提高對廢舊物資管理的重視度

電力企業(yè)因其自身的特殊性質，資產(chǎn)涉及面廣，且多數(shù)在野外，電網(wǎng)改造中廢舊物資管理有賴于職工的工作認真負責性，所以，對職工的進行職業(yè)道德與廉潔教育至關重要。唯有全體職工都以企業(yè)利益為出發(fā)點，企業(yè)才會正常有序的健康發(fā)展。電力企業(yè)需大力推廣宣傳廢舊物資的管理辦法、標準，加強反腐倡廉教育，使其主動自覺的參與企業(yè)開展的黨風廉政建設活動中，有效保證國有資產(chǎn)保值增值。

2.準確制定并下達廢舊物資拆除回收計劃

廢舊物資拆除回收計劃是由資產(chǎn)使用保管單位根據(jù)項目初步設計批復，查詢運行設備資產(chǎn)臺賬，核實退役物資的種類、型號，詳細提出應拆除數(shù)量，并提出報廢、利舊、留作備品、棄用等處置建議編制而成，并由實物資產(chǎn)管理部門審批下發(fā)，它是整個廢舊物資管理工作的源頭和關鍵，它的及時性和準確性直接影響后續(xù)工作的執(zhí)行。在年初時，各資產(chǎn)使用保管部門可根據(jù)單位年度固定資產(chǎn)投資計劃和綜合計劃，編制準確的年度工程廢舊物資拆除回收計劃，由實物資產(chǎn)管理部門進行審批，下達給項目管理部門、資產(chǎn)使用保管部門、物資部門。這樣既可以保證計劃的及時性和準確性，又可使物資部門實時掌握工程進度，便于廢舊物資管理。

3.提升退役物資的再利用率

要利用技術鑒定工作，充分考慮退役物資的再利用問題，防止盲目、籠統(tǒng)將退役物資定性為廢舊物資，造成資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生。實物資產(chǎn)管理部門應挑選工作責任性強、專業(yè)技能嫻熟的員工組成技術鑒定小組，對退役物資進行嚴格的檢驗，對退役物資可以繼續(xù)使用的部件進行拆卸保留，用作備品備件，為生產(chǎn)運維工作降低成本，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值。

4.做好重大、特殊的廢舊物資處置工作

電力系統(tǒng)涉及一次設備、二次設備及通信信息裝置等諸多類型，范圍廣、品類多。實物資產(chǎn)管理部門、物資部門管理人員應具備一定的專業(yè)基礎知識，精確掌握各類廢舊物資的處置方法，防止處置不當引起風險。如涉密計算機以及涉及公司重要商業(yè)秘密的計算機、筆記本電腦、服務器、數(shù)碼復印機和移動硬盤等廢舊物資應在處置前對存儲介質銷毀處理。電能表應集中銷毀處理，變壓器等重大廢舊設備應進行拆解處理，防止回流進入電網(wǎng)。

5.充分利用廢舊物資網(wǎng)上競價管理方法

利用廢舊物資電子商務平臺網(wǎng)絡競價的方法，可防范暗箱操作，節(jié)約大量的人力物力，同時提升廢舊物資的銷售金額，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售價值最大化。公司需加強電子商務平臺網(wǎng)上競價系統(tǒng)的管理，明確類用戶的權限設置和工作界面，嚴格執(zhí)行競價程序，防止發(fā)生由于系統(tǒng)漏洞造成信息泄露，引起投訴、糾紛。

6.加強廢舊物資管理的審計監(jiān)督

廢舊物資處置計劃是該項工作的龍頭，強化計劃的監(jiān)督管理，既是規(guī)范廢舊物資處置的需要，又是從根本上消除積壓物資和廢舊物資的需要。在監(jiān)督處置計劃時應重點關注所處置物資是否必須以及怎樣實施處置、處置是否具備報廢年限以及的確沒有使用方向等。廢舊物資移交是該項工作的收尾，在此環(huán)節(jié)，監(jiān)察人員應在現(xiàn)場見證實物交接，由物資部門、實物使用保管部門、回收商共同盤點、稱重，據(jù)實交接。在監(jiān)督廢舊物資移交時，應重點關注實際移交數(shù)量、型號與合同清單是否相符。

四、結束語

廢舊物資工作具有涉及部門多、工作流程環(huán)節(jié)多，工作計劃性要求高等特點，歷來是企業(yè)管理的難點、審計的出血點。如何更好的進行資源整合和再利用，促使廢舊物資處置成為公司效益的另一增長點，是公司工作計劃精準性的試金石，也是現(xiàn)代電力企業(yè)精益化管理機制的核心。依法治企是電力企業(yè)的管理基石，而在廢舊物資管理工作中存在一定的法律風險，如何更好、更有效的將審計監(jiān)察工作融入該項工作，實現(xiàn)風險預控，也是廢舊物資管理工作的前提。

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作者簡介：

王偉寧（1985-），男，甘肅會寧，碩士，電力工程師，物資管理。