創(chuàng)新社會治理的新境地——《包容共享：社會管理的精神內(nèi)核》評介

文/王曉博

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要以更大的勇氣和智慧創(chuàng)新社會治理，化解社會矛盾?！叭娼ǔ尚】瞪鐣眳矔?013年6月入選了國家新聞出版廣電總局“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神主題出版重點選題”。鄭杭生、胡寶榮合著的《包容共享：社會管理的精神內(nèi)核》（中國人民大學(xué)出版社2014年3月出版）作為叢書之一，是“社會運行派”的重要思想理論和實踐經(jīng)驗的最新研究成果，也是近來深入探討社會管理問題的一部最新力作，集中展現(xiàn)了社會轉(zhuǎn)型急劇變遷的中國社會創(chuàng)新社會管理的理論與實踐探索，本書有如下3個特點。

一、中國氣派的本土化理論探索

縱觀國內(nèi)學(xué)術(shù)界，一般涉及管理、治理的有關(guān)議題時，多數(shù)學(xué)者都傾向于引用或照搬西方已有的相關(guān)管理、治理的理論成果試圖來解釋和解決中國現(xiàn)存的現(xiàn)實問題。我們不否認(rèn)西方管理、治理理論的成熟性和合理性，然而其產(chǎn)生的現(xiàn)實土壤是西方世界的管理、治理實踐和經(jīng)驗，直接引用或照搬于現(xiàn)實的中國社會是極為局限和不妥的。社會管理與社會建設(shè)均來源于現(xiàn)實中國社會的實際素材和學(xué)術(shù)議題，反映了當(dāng)前中國社會的重大現(xiàn)實，凝聚了中國社會學(xué)的本土知識結(jié)晶，極富本土性和獨特性。

鄭杭生率領(lǐng)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊舍棄對有關(guān)西方理論的盲從，堅持理論自覺，開啟了中國特色社會學(xué)理論的系列性構(gòu)建研究，社會運行論的提出正是社會學(xué)本土化理論探索的典范。社會運行論認(rèn)為，社會管理作為一種服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的過程和活動，其實質(zhì)是解決社會資源和社會機(jī)會更合理配置的問題，其精神內(nèi)核是“包容共享”，即在合理差別的基礎(chǔ)上，為人們創(chuàng)造平等的發(fā)展機(jī)會，讓社會發(fā)展的優(yōu)秀成果和福祉盡可能地惠及每一個人。社會運行論誕生已近30年，是社會學(xué)本土化理論的代表，它對中國社會現(xiàn)實的剖析愈發(fā)具有深刻的剖析與解釋力，只有獨具中國氣派的發(fā)跡于中國現(xiàn)實社會基礎(chǔ)之上的本土化理論才在解決中國現(xiàn)實問題中更有生命力。

二、中國經(jīng)驗的社會管理創(chuàng)新實踐調(diào)研

社會管理理論的探索離不開社會管理創(chuàng)新實踐的驗證與豐富，該書在堅持“理論自覺”的同時更注重對中國社會各個階層進(jìn)行深入的“系列社會調(diào)查”，力求掌握第一手的、最直接的關(guān)于社會管理創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗。這些社會調(diào)查范圍涉及廣州、深圳、鄭州、杭州、北京、武漢、佛山、貴陽、遵義、中山等城市，調(diào)查層次涉及基層、地方和部門三個層級，其廣度與深度都極具挑戰(zhàn)性。正是通過這些實際調(diào)研，增進(jìn)了對當(dāng)今社會已有成就和現(xiàn)實問題的實際認(rèn)識。

鄭杭生認(rèn)為社會各個階層中都存在著眾多彰顯“中國智慧”的創(chuàng)新實踐，這被稱為“中國經(jīng)驗”?！爸袊?jīng)驗”是中央、地方、基層3個層次相互結(jié)合、共同探索、互動創(chuàng)新的結(jié)果，而并非僅僅指代國家自上而下推動的進(jìn)程，其應(yīng)該更注重各個參與主體的能動性和創(chuàng)造性。他尤為強(qiáng)調(diào)地方經(jīng)驗、基層經(jīng)驗的重要性，認(rèn)為只有基于“中國經(jīng)驗”中最具本土性、最鮮活的實踐案例的調(diào)查基礎(chǔ)上提煉出來的理論探索，才能更好地指導(dǎo)中國社會管理實踐。

三、中國特色與全球視野的有機(jī)統(tǒng)一

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化程度日益加深，中國社會科學(xué)理論與實踐的探索不可能囿于一隅。中國社會科學(xué)在立足本國偉大實踐的基礎(chǔ)上，探索本土化理論創(chuàng)新，對中國現(xiàn)實的社會管理實踐能夠進(jìn)行強(qiáng)有力的解釋與指導(dǎo)，其本身就是為世界社會科學(xué)做出貢獻(xiàn)的應(yīng)有之義。簡言之，中國社會科學(xué)不僅要解決中國現(xiàn)實問題，也要有世界眼光，力求解決世界性的現(xiàn)實問題。

大數(shù)據(jù)時代的來臨，對處于社會轉(zhuǎn)型期的中國社會管理創(chuàng)新以更大的挑戰(zhàn)，社會管理、治理的難度亦是歷史之罕見。該書以社會管理的精神內(nèi)核為切入點，以極富中國氣派的本土化理論為指導(dǎo)，以極具中國經(jīng)驗的創(chuàng)新實踐調(diào)研為基本內(nèi)容，實現(xiàn)了中國特色與全球視野的有機(jī)統(tǒng)一，是一部頗具學(xué)術(shù)價值的著作。