漫談公平與公正

文/林木

近日看到一則消息說，總書記習(xí)近平在一天內(nèi)接連召開兩場(chǎng)會(huì)議，部署改革事宜，劍指“不公平”。

近些年來，我國(guó)在“做大蛋糕”的同時(shí)卻沒有“分好蛋糕”，故此國(guó)人不滿頗多。習(xí)總此次劍指國(guó)企薪酬，考試招生制度問題，表明中央將對(duì)改革的部署細(xì)化到具體領(lǐng)域，著力建設(shè)公平社會(huì)。

建設(shè)公平社會(huì)是國(guó)人的夙愿，時(shí)至今日雖說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是公平競(jìng)爭(zhēng)，但卻不盡如人意，分配不均、市場(chǎng)壟斷、官商勾結(jié)等現(xiàn)象，使本來就脆弱的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)法則失靈。以國(guó)企薪酬為例，近些年來國(guó)企薪酬，尤其央企高管薪酬與普通民眾收入形成巨大差距已引發(fā)不滿，并成為一個(gè)社會(huì)話題，每年動(dòng)輒以百萬甚至千萬計(jì)的薪酬讓國(guó)人驚愕不已。幾年前俺看到個(gè)央企老總薪酬排行榜，中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)總裁年薪達(dá)1800萬元，商銀行行長(zhǎng)年薪963萬元。不過也有堅(jiān)持只拿8萬年薪的中海油老總，但他每月竟然花120萬公款用于吃喝玩樂。

若說央企薪酬體系的不合理，首先在于央企制度性的約束不力，即使相關(guān)部門有績(jī)效考核制度，但與老總們薪酬掛鉤時(shí)便形同虛設(shè)了。譬如，重慶長(zhǎng)江輪船公司為央企的一個(gè)下屬公司，企業(yè)從1992年開始就年年虧損，至今公司已是債臺(tái)高筑，資不抵債，而領(lǐng)導(dǎo)的工資仍是年年漲，職工的工資卻采取與效益掛鉤的方式發(fā)放，名義上也是年年長(zhǎng)，但因企業(yè)效益年年下滑，所以實(shí)際上薪水是年年降。如今總經(jīng)理年薪是40多萬，處職以上的年薪18萬以上，而一般職工的月薪只有一千多元，一年下來也不會(huì)超過兩萬。

央企是中國(guó)企業(yè)中的一朵奇葩，它在市場(chǎng)中的位置從一開始就不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，這些企業(yè)負(fù)責(zé)人既是行政官員又是企業(yè)家，這種官商身份注定一些壟斷央企享受資源占有和政策傾斜的雙重優(yōu)勢(shì)，尤其涉及民生的領(lǐng)域，都被央企所壟斷。這種利用行政權(quán)力人為阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的行為，是破壞公平真正危害社會(huì)的壟斷行為，也是國(guó)人痛恨的對(duì)象。以“三桶油”為例，2013年石油和化工行業(yè)主營(yíng)收入約為13.3萬億元，同比增長(zhǎng)9.2%；利潤(rùn)總額約8900億元，同比增長(zhǎng)8.8%；其中，2013年“三桶油”的營(yíng)業(yè)額約占國(guó)資委所管理央企的55%，利潤(rùn)更是占70%。然而，“三桶油”除了漲價(jià)還是漲價(jià)，以至于中國(guó)的汽油價(jià)格遠(yuǎn)超過美國(guó)，當(dāng)這類壟斷企業(yè)躋身世界100強(qiáng)前列時(shí)，國(guó)人是唯一的買單者和受害者。

列位看官您瞧，在中國(guó)賺錢最多的是這些涉及民生的壟斷企業(yè)，揮金如土的也是這些壟斷企業(yè)，在北京二環(huán)三環(huán)乃至長(zhǎng)安街上的黃金地段，放眼望去一幢幢富麗堂皇的高樓大廈，幾乎全被這些壟斷企業(yè)所囊括。

由此俺想到，破壞社會(huì)公平的事情太多了，諸如教育、醫(yī)療、司法等改革也在進(jìn)行，但問題是越改革，社會(huì)越不公正。

中國(guó)的改革，大多數(shù)出自上層設(shè)計(jì)，自上而下，這就要求有司須有一顆公正的心，如果不能秉持公正，那又何來公平呢？從養(yǎng)老金的三六九等我們可以看到制度的設(shè)計(jì)者就是既得利益者，他們定的政策能秉持公正嗎？顯然不能，于是國(guó)人便看到了養(yǎng)老金待遇的不公正、不公平。

此類事情其實(shí)很多，例如民企切身感到的不公正待遇：一些行業(yè)準(zhǔn)入上民企遇到“玻璃門”，即看得見、進(jìn)不去；某些壟斷企業(yè)更是排擠民營(yíng)企業(yè)，通過長(zhǎng)期維持壟斷高價(jià)、影響政府部門抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻等手段，排擠民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。一些發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的配套實(shí)施政策，在執(zhí)行中卻遭遇阻力；一些部門受傳統(tǒng)的觀念影響與習(xí)慣制約，在實(shí)際管理上對(duì)民營(yíng)企業(yè)仍抱不太信任的態(tài)度，以致在具體工作上或有意或無意、或直接或間接地限制民營(yíng)企業(yè)。還有一些領(lǐng)域和地區(qū)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)既存在執(zhí)法不嚴(yán)問題，也存在執(zhí)法不公問題。前者表現(xiàn)為了吸引民營(yíng)資本投資，放任民營(yíng)企業(yè)的某些違規(guī)違法行為。后者表現(xiàn)為面對(duì)同樣違規(guī)行為，若發(fā)生在國(guó)有和外資企業(yè)身上，可能不算問題，但若發(fā)生在民企身上，則往往視為經(jīng)濟(jì)犯罪被訴諸于法律。

拉拉雜雜說了些有關(guān)公平與公正的話，那么如何才能使中國(guó)社會(huì)變得公平、公正一些呢？俺以為除了繼續(xù)改革，別無它路。此次習(xí)總部署改革事宜，劍指“不公平”的報(bào)道甫一見諸媒體，立刻引來國(guó)人歡呼聲，可見民眾對(duì)社會(huì)的公平與公正期盼已久，急切期待全面深化的改革浪潮滌蕩污濁，給國(guó)人一個(gè)公平、公正的社會(huì)。C