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國務(wù)院調(diào)整9項國土資源部審批項目

國務(wù)院近日決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項。其中，有9項原為國土資源部負(fù)責(zé)審批。據(jù)悉，在9項調(diào)整的國土資源部行政審批項目中，有6項為“取消”，分別是：中外合作勘查、開采礦產(chǎn)資源前置性審查，地質(zhì)調(diào)查備案核準(zhǔn)，礦業(yè)權(quán)投放計劃審批，省級土地整治規(guī)劃審核，中國溫泉之鄉(xiāng)（城、都）命名審批，煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點省煤炭礦業(yè)權(quán)審批項目備案核準(zhǔn)。有3項為取消國土資源部的審批權(quán)限，分別為：建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或農(nóng)民集體所有土地審批（縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依然保留此項審批）；土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)未確定使用權(quán)的國有土地從事生產(chǎn)審查（下放至省級人民政府土地行政主管部門）；在國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)外的園區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和工程建設(shè)活動審批（地方政府依然保留此項審批）。

我國首個水電地災(zāi)應(yīng)急預(yù)警示范項目建成

近日，我國首個水電地災(zāi)應(yīng)急預(yù)警示范項目在四川省長河壩水電站建成，并正式投入使用，標(biāo)志著我國水電工程應(yīng)急預(yù)警工作正式啟動。隨著水電開發(fā)的不斷深入，我國水電工程所面臨的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險形勢日益嚴(yán)峻。目前，在建水電項目大多已轉(zhuǎn)移至瀾滄江、金沙江、怒江等大江大河中上游，為開發(fā)水能資源往往需要修建高壩、大庫和長深隧洞，水電工程設(shè)計、施工都面臨諸多新問題。氣候變化條件下集中暴雨、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險對水電工程形成新的重大沖擊和考驗，水庫安全、邊坡穩(wěn)定、泥石流防范、水下工程及水毀工程的修復(fù)等難度均大幅增加。流域梯級電站群的開發(fā)，形成龍頭電站為首、串聯(lián)式電站群聯(lián)合調(diào)度的格局，使得水電站的運行安全更加突出。為解決水電工程尤其是大中型水電工程建設(shè)及運營過程中的風(fēng)險問題，應(yīng)中國水力發(fā)電工程學(xué)會邀請，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、中國地調(diào)局水環(huán)地調(diào)中心、成都地調(diào)中心和四川省地質(zhì)調(diào)查院的地災(zāi)防治專家們，奔赴長河壩水電站，開展了泥石流風(fēng)險調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。在水電站現(xiàn)有攔擋壩和排導(dǎo)槽防治工程基礎(chǔ)上，設(shè)置了具有夜視、透霧、實時傳輸及遠(yuǎn)程監(jiān)控功能的雨量計、泥位計、激光視頻和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)系統(tǒng)等現(xiàn)代化監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。據(jù)悉，該系統(tǒng)是國家科技支撐重點項目研發(fā)成果，具有夜間可視化、實時傳輸和互聯(lián)網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控的特點，即使在夜間濃霧暴雨惡劣條件下，也可及早發(fā)現(xiàn)2000米高程以上的高山山洪泥石流的爆發(fā)，具備早期預(yù)警能力，目前已在高山峽谷區(qū)推廣使用。

《土地督察發(fā)現(xiàn)問題分類指引》出臺

近日，國家土地總督察辦公室向各派駐地方的國家土地督察局發(fā)出通知，印發(fā)《土地督察發(fā)現(xiàn)問題分類指引（試行）》。該《分類指引》細(xì)分出了9方面、37類、111種問題類型，是土地督察機(jī)構(gòu)總結(jié)7年多來的工作實踐，首次對土地督察發(fā)現(xiàn)問題分類、表述進(jìn)行全面規(guī)范和統(tǒng)一，也是首次對地方政府土地違法違規(guī)問題的系統(tǒng)梳理?！斗诸愔敢犯鶕?jù)地方政府履職內(nèi)容的不同，將土地督察發(fā)現(xiàn)的問題分為耕地保護(hù)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、土地供應(yīng)、土地利用、土地登記和抵押融資、違法占地與土地執(zhí)法、相關(guān)部門履責(zé)、違規(guī)出臺政策文件和其他9個方面，并進(jìn)一步細(xì)分為37類111種問題類型。據(jù)了解，2009年例行督察全面開展中，各督察局開始逐步開展對發(fā)現(xiàn)問題分類、表述的統(tǒng)一規(guī)范工作，2010年國家土地總督察辦公室開始研究這項工作，經(jīng)過上下結(jié)合、分步推進(jìn)，共同完成了對地方政府土地利用和管理全流程可能出現(xiàn)問題的全面細(xì)致梳理，形成了《分類指引》?！斗诸愔敢返某雠_，對提高督察發(fā)現(xiàn)和報告問題的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)土地督察工作規(guī)范性、統(tǒng)一性和職責(zé)履行完整性，引導(dǎo)地方政府依法依規(guī)管地用地、糾正整改問題、改進(jìn)土地利用和管理工作，都將起到積極促進(jìn)作用?？偠讲燹k在通知中明確，各督察局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和掌握《分類指引》，各類督察文書、報告在反映土地督察發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)以《分類指引》規(guī)定的內(nèi)容予以表述；要及時發(fā)現(xiàn)地方政府土地利用和管理存在的重大問題、普遍性問題和傾向性問題，督促地方政府依法依規(guī)履行土地利用和管理職能。

北京：“自住型”建設(shè)規(guī)模單月破百萬平方米

北京市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人1月21日透露，北京今年已供住宅用地中，自住型商品房建筑規(guī)模突破百萬平方米。自去年下半年以來，北京市已供住宅用地中，自住型商品房建設(shè)規(guī)模已達(dá)329萬平方米。今年，北京繼續(xù)加大普通商品住宅用地供應(yīng)，截至目前，已成交住宅用地11宗126公頃。同時，進(jìn)一步優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，成交的住宅用地中，自住型商品房建設(shè)規(guī)模約102萬平方米。與去年相比，今年供應(yīng)的自住型商品房用地區(qū)位更優(yōu)，大部分位于軌道交通站點周邊或緊鄰高速路出口。

河北：試點探索宅基地流轉(zhuǎn)及集體土地入市

近日，河北省委、省政府出臺的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的若干意見》提出，堅持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，要通過試點探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，最大限度地激活農(nóng)村土地資源。河北省提出，改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，研究探索建立農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，對自愿退出宅基地的農(nóng)民給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。努力爭取國家農(nóng)村宅基地改革試點，研究和探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的途徑和辦法。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。河北省要求，加快推進(jìn)征地制度改革，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。支持各地根據(jù)實際情況和農(nóng)民意愿，采取確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地等不同確權(quán)方式。積極推廣向農(nóng)民發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、集體收益分配權(quán)證等“四證”的經(jīng)驗做法。在國家年度建設(shè)用地指標(biāo)中，單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施。建立城鄉(xiāng)資本、土地等資源要素平等交換機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。

甘肅：五措并舉保被征地農(nóng)民權(quán)益

為督促地方政府切實解決好涉及群眾土地權(quán)益的矛盾，甘肅省國土資源廳在2013年黨的群眾路線教育實踐活動中，開展了維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項督察工作，采取5項措維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。一是嚴(yán)格執(zhí)行各級土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)新增用地，對不符合土地利用總體規(guī)劃的新增建設(shè)用地不予審批。二是嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)，督促市州、縣區(qū)政府規(guī)范征地程序，及時、足額兌付征地款。三是健全完善保障機(jī)制，在現(xiàn)有的貨幣、社保、就業(yè)安置方式基礎(chǔ)上，探索并推廣“留地”“換地”“留物業(yè)”“入股”等多途徑安置方式，做好失地農(nóng)民的社會保險，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。四是加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用耕地和損害人民群眾利益的行為。五是認(rèn)真做好信訪和信息公開工作，充分尊重和保障群眾對土地問題的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)，主動接受社會監(jiān)督。

四川：發(fā)現(xiàn)我國最大單個單層整裝天然氣藏

近日，中國石油天然氣股份有限公司安岳氣田磨溪區(qū)塊特大整裝氣藏，新增天然氣探明儲量通過國土資源部組織的評審，評審確定天然氣探明地質(zhì)儲量4363億立方米，其中新增探明技術(shù)可采儲量3054億立方米。這是目前我國發(fā)現(xiàn)的最大單個、單層整裝氣藏。安岳氣田位于四川遂寧、資陽兩市及重慶潼南縣境內(nèi)，在地質(zhì)構(gòu)造上處于川中加里東古隆起。該古隆起一直以來都被地質(zhì)學(xué)家認(rèn)為是震旦系——下古生界油氣富集的有利區(qū)域。中石油公司對加里東古隆起的勘探始于20世紀(jì)50年代中期，持續(xù)不斷地對震旦系——下古生界地層、沉積相、儲層發(fā)育主控因素等進(jìn)行綜合研究，并開展井位目標(biāo)優(yōu)選、風(fēng)險探井等工作，但未獲重大突破。2011年以來，中石油逐步深化地質(zhì)認(rèn)識，優(yōu)選鉆探目標(biāo)，在風(fēng)險探井中獲得重大突破，隨后在磨溪地區(qū)進(jìn)一步加大了勘探投入，探井口口見氣，工業(yè)氣井占89.5%，形成了目前的氣藏規(guī)模。專家認(rèn)為，這一特大整裝氣藏的發(fā)現(xiàn)，揭示了我國下古生界——震旦系具有巨大的油氣勘探潛力，對我國能源結(jié)構(gòu)改善具有重大意義。

福建：開展“兩違”綜合治理專項行動

福建省委辦公廳、省政府辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項行動的意見》，提出自今年起用三年時間在全省開展“兩違”（即違法占地和違法建設(shè)）綜合治理專項行動，對新增“兩違”行為露頭就打、出土就拆，實行零容忍，實現(xiàn)零增長?！兑庖姟芬?，各地要按照“依法依規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、突出重點、全力拆違”的總體思路，分期分批開展拆違工作。主要治理違法占用耕地、影響公共安全和重點項目建設(shè)、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)的違建等。加大對城鄉(xiāng)接合部、城中村、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)周邊和農(nóng)村等重點區(qū)域的“兩違”綜合治理力度。同時，要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)(危舊房)和“三舊”改造步伐，改進(jìn)個人建房審批，規(guī)范個人建房政策，滿足群眾的合理建房需求。積極探索建立多種方式推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，各市、縣(區(qū))國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門要按照網(wǎng)格化管理模式加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、查處新增“兩違”，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，確?！皟蛇`”零增長。

廣西：出臺《決定》優(yōu)先保障教育用地

近日，廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》要求，各級政府要按照分級保障原則和綜合統(tǒng)籌的辦法，建立教育用地優(yōu)先保障機(jī)制，制定教育用地專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。各級政府相關(guān)部門要建立教育用地會商制度，定期不定期溝通教育用地保障情況，及時研究解決教育用地保障過程中存在的問題。加強(qiáng)學(xué)校土地確權(quán)登記頒證工作。凡屬公益性辦學(xué)需要購置的土地和辦理土地證的，應(yīng)按現(xiàn)行政策規(guī)定減免自治區(qū)及各市、縣征收的各種行政事業(yè)性收費。符合劃撥土地目錄規(guī)定的非營利性民辦學(xué)校，其教育設(shè)施用地可依法以劃撥方式取得，并享受與公辦學(xué)校同等的規(guī)費減免優(yōu)惠政策。

湖南：不占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)一律不批地

湖南省國土資源工作會近日召開，明確了今年的10項工作任務(wù)，其中，關(guān)于“沒有占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的，一律不予批地”的政策要求，讓人眼前一亮。會議要求，湖南各地要切實加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，沒有耕地占用計劃的、沒有占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的，一律不予批地；切實保障全省重大項目、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生改善等各類合理用地需求；大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，確保節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)率100%；積極推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地調(diào)查監(jiān)測，研究制定湖南不動產(chǎn)登記實施辦法，積極籌建不動產(chǎn)登記局，探索構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺；探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，研究建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，研究完善農(nóng)村宅基地取得、分配、管理和退出辦法，決不允許城鎮(zhèn)戶籍人口赴農(nóng)村買地建房。

安徽：啟動礦山地質(zhì)環(huán)境治理長效機(jī)制

日前從安徽省國土資源廳獲悉，2014年到2016年，該省將以鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊“三線三邊”為突破口，全面改善礦區(qū)環(huán)境，構(gòu)建“誰開發(fā)、誰保護(hù)”、“誰破壞、誰治理”、“誰投資、誰受益”的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理長效機(jī)制。據(jù)該省國土資源廳介紹，此次重點治理對象是：距離“三線三邊”1000米的直觀可視范圍內(nèi)、對周邊生態(tài)環(huán)境影響和視覺污染較大、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等突出地質(zhì)環(huán)境問題、嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的礦山。自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、礦山公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、歷史文化保護(hù)區(qū)等重要景觀區(qū)周邊，縣級以上城市規(guī)劃區(qū)等重要居民集中生活區(qū)周邊，省際周邊2000米范圍內(nèi)區(qū)域；高速鐵路、動車鐵路、干線鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線沿線，長江、淮河、巢湖等重要江河沿線外推1000米范圍內(nèi)區(qū)域，則是主要治理區(qū)域。據(jù)悉，治理過程中，該省將采取綠化、工程、生物等措施進(jìn)行整治修復(fù)，使得礦山地質(zhì)環(huán)境3年內(nèi)得到有效改觀。對于措施得力、進(jìn)展順利、成效顯著的市(縣、區(qū))，該省國土資源廳將在礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目申報、綠色礦山建設(shè)等工作中給予支持；考核不達(dá)標(biāo)的市(縣、區(qū))，將追究責(zé)任。