關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性探析

黃維平

摘 要：宏觀經(jīng)濟(jì)是國家在各種經(jīng)濟(jì)制度、政策及法律手段下，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有序的調(diào)節(jié)和控制的活動(dòng)，主要由管理主體、管理客體及管理目標(biāo)組成。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也出現(xiàn)了諸多問題，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。因此必須創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念和手段，提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力，為我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平的提升創(chuàng)造良好的條件。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；管理；創(chuàng)新

一、引言

21世紀(jì)是一個(gè)科技突飛猛進(jìn)、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的信息化、經(jīng)濟(jì)化時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大的變化，國際間競爭力與日俱增。隨著我國加入世界貿(mào)易組織以來，宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作處于新的環(huán)境，面臨著一系列的問題和考驗(yàn)。在該大背景下，我國必須正確地認(rèn)識(shí)到宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新性的重要性，并不斷完善管理手段，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念和方法，科學(xué)地提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力，更好地面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，提高綜合國力及國際競爭力，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

二、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要性

（1）有利于彌補(bǔ)市場缺陷。隨著我國加入世貿(mào)以來，市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，市場作為資源配置的有效方式，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。近年來，國際間競爭力日益激烈，惡性競爭與日俱增，良好的市場環(huán)境受到?jīng)_擊，市場秩序紊亂，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一系列的考驗(yàn)。在信息網(wǎng)絡(luò)化的背景下，依靠多媒體力量加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，有助于強(qiáng)化管理力度及輿論影響力，從而彌補(bǔ)市場缺陷，進(jìn)一步簡化宏觀經(jīng)濟(jì)管理，以便被市場和社會(huì)所認(rèn)可和接受。

（2）有利于維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)體制。目前，我國遵循以公有制為主，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這也是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)。改革開放三十多年來，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)生了較大的變化，國有企業(yè)發(fā)展十分迅猛。如今我國政府企業(yè)的職能分離，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)也被分離，在這樣的大背景下，我國政府將國有企業(yè)參與到市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，雖不直接涉及企業(yè)管理，但依然會(huì)以生產(chǎn)資料所有者的身份進(jìn)行管理，尤其是關(guān)于國計(jì)民生的決策，國家還會(huì)作出一定的干預(yù)和指導(dǎo)。因此加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，有利于維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)體制，提高政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理效率。

（3）有利于發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是以社會(huì)化大生產(chǎn)為核心，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國國民經(jīng)濟(jì)各部門聯(lián)系越來越緊密，企業(yè)與產(chǎn)品之間的生產(chǎn)要素流通不斷加快，若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)市場對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的調(diào)控模式難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。國民經(jīng)濟(jì)的初次分配與二次分配不可避免會(huì)出現(xiàn)部分不公平現(xiàn)象，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的影響。因此加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，協(xié)調(diào)各地區(qū)與部門之間的經(jīng)濟(jì)利益，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，在社會(huì)大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，從根本上解決企業(yè)與市場出現(xiàn)的新問題，從而為社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造最佳的環(huán)境。

三、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的措施

（一）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念

（1）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中所要實(shí)現(xiàn)的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的目的，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)包括管理內(nèi)容的重點(diǎn)和著力方向，有利于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的評(píng)估。因此創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，有利于提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理的能力。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)隨著發(fā)展?fàn)顩r的不同也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)有利于控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，若經(jīng)濟(jì)衰退，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)將加快發(fā)展步伐，促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以此穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近年來，國際間競爭力日益激烈，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)有利于平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其保持在一定水平上。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的上升刺激著居民的消費(fèi)行為，社會(huì)消費(fèi)行為逐漸穩(wěn)定。另外政府將宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)放在進(jìn)出口方面，不斷改善產(chǎn)品質(zhì)量，完善產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)境，給我國進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的曙光。

（2）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體。宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體是依法成立、履行宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的政府機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體，實(shí)質(zhì)就是塑造現(xiàn)代政府主體，包括組織創(chuàng)新和人員創(chuàng)新。組織創(chuàng)新是改革政府組織機(jī)構(gòu)，主要內(nèi)容是政府職能的改革、確立新的政府規(guī)模，從而提高政府工作效率。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，監(jiān)管市場運(yùn)行、維護(hù)市場程序是政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能，也是創(chuàng)造市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的核心。在企業(yè)發(fā)展中，政府機(jī)構(gòu)擔(dān)任著“掌舵”的重要使命，積極鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)在市場競爭中劃槳的主動(dòng)性，始終堅(jiān)持政企分開的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共政策質(zhì)量，使微觀直接干預(yù)逐漸過渡到宏觀間接鼓勵(lì)與調(diào)控，明確政府職能部門的權(quán)限，避免出現(xiàn)職權(quán)交叉等現(xiàn)象，打破多頭管理、政出多門的弊端，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控力度，確保政府組織結(jié)構(gòu)更加精簡和統(tǒng)一。按照效能原則，將邊際政府交易成本、市場交易成本、邊際制度收益及制度成本分別相等于一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以最少的機(jī)構(gòu)、人員去完全既定的目標(biāo)，有效地降低政府工作成本，提高工作質(zhì)量與效率。

（3）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理客體。宏觀經(jīng)濟(jì)管理客體是宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體管理的對(duì)象，包括進(jìn)出口貿(mào)易總額與國際收支平衡，基本建設(shè)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效益，消費(fèi)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值的分配和二次分配等。在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科學(xué)地界定政府、企業(yè)、市場以及社會(huì)的權(quán)利范圍和關(guān)系，尤其是明確政府的權(quán)利范圍。針對(duì)政府應(yīng)具有的權(quán)力，應(yīng)優(yōu)化配置力量；而政府不應(yīng)具備的權(quán)力，應(yīng)及時(shí)收回并完整地退還于市場和企業(yè)，確保企業(yè)和市場充分使用權(quán)利，更好地完成工作義務(wù)，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段。宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程中所采用一種手段，其主要目的是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，包括軟件方法、如經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、行政方法等，及各種硬件，如網(wǎng)絡(luò)、多媒體平臺(tái)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新，有利于提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效能。因此政府機(jī)構(gòu)應(yīng)利用高科技產(chǎn)品，尤其是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立電子化政府，加快政府管理的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，建立政府相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)并進(jìn)行專業(yè)化管理，積極推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，從而有效地提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量與水平。同時(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)，借助法律手段保護(hù)和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)與水平，確保社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。因此加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段創(chuàng)新，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

改革開放三十多年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合國力和世界影響力逐漸提高，為我國各行業(yè)發(fā)展帶來新曙光的同時(shí)，也面臨著一系列的挑戰(zhàn)。因此我國政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，從宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)、主體、客體以及管理手段方面，建立電子化政府，提高工作人員的綜合素質(zhì)，全面落實(shí)責(zé)任制，有效地提升政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。（作者單位：平安銀行）

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