論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)

韋清

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物以其杰出的便利性、快捷性而日益成為一種重要的購(gòu)物形式。然而網(wǎng)購(gòu)在給人們的生活帶來(lái)了巨大的改變的同時(shí)，也存在著消費(fèi)者的隱私得不到保障、個(gè)人信息容易泄漏等問(wèn)題。在分析了網(wǎng)購(gòu)中的“隱私權(quán)”的特征及主要侵犯形式的基礎(chǔ)上，對(duì)比了國(guó)內(nèi)外網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)中涉及隱私權(quán)的保護(hù)的相關(guān)做法，并從立法、執(zhí)法、司法、消費(fèi)者教育等方面提出我國(guó)完善隱私保護(hù)的建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物；消費(fèi)者；隱私權(quán)保護(hù)

一、 前言

因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)本身的快捷、低成本的特性，在網(wǎng)絡(luò)上的購(gòu)物活動(dòng)比以往的購(gòu)物形式更具有便利、快捷、低價(jià)的優(yōu)點(diǎn)。而我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的用戶規(guī)模不斷上升，近來(lái)阿里巴巴的成功上市正是網(wǎng)購(gòu)交易平臺(tái)快速發(fā)展的最好體現(xiàn)。根據(jù)CNNIC發(fā)布的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示， 2009年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到1.08億人，年增長(zhǎng)45.9%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物使用率繼續(xù)上升，目前達(dá)到了28.1%。①對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)而言，在當(dāng)今以互聯(lián)網(wǎng)為主的市場(chǎng)下，僅僅選擇一些傳統(tǒng)的營(yíng)銷手段不能對(duì)整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生較大的改變。如果想要開(kāi)拓企業(yè)的銷售渠道，作為企業(yè)的管理者就需要掌握新的思維和新的方法。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作為當(dāng)前發(fā)展最快的交易平臺(tái)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供了更好的機(jī)會(huì)，傳統(tǒng)企業(yè)可以借此構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)、拓展銷售渠道、完善產(chǎn)業(yè)布局。盡管國(guó)內(nèi)外的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)存在著不同，但這種差異并未削弱人們選擇網(wǎng)購(gòu)的動(dòng)力，在這樣的背景之下，網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中消費(fèi)者的個(gè)人隱私和個(gè)人信息的問(wèn)題則顯得更加重要。

二、 網(wǎng)購(gòu)中“隱私權(quán)”的新特征

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)。王利明教授在《人格權(quán)法新論》一書中認(rèn)為：隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)其個(gè)人的與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。②而有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，無(wú)論是在普通法上還是僅從隱私的字面理解而言，隱私都包含了個(gè)人對(duì)關(guān)于自己本人的信息控制。隨著網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展，隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域又呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。

（一）個(gè)人隱私的范疇擴(kuò)大化及數(shù)據(jù)化

傳統(tǒng)意義上的個(gè)人隱私僅僅限于個(gè)人的電話號(hào)碼、家庭和工作單位的住址、個(gè)人的身體健康及私人物品等，而隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，在網(wǎng)購(gòu)時(shí)我們通常會(huì)要求在網(wǎng)上注冊(cè)填寫特定的個(gè)人信息包括姓名、性別、出生日期、身份證編號(hào)等。甚至有可能包含敏感性信息，如宗教信仰、婚姻、家庭、職業(yè)、收入等。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)呈現(xiàn)信息化、數(shù)字化的特點(diǎn)，所以在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境下，個(gè)人隱私信息也以“數(shù)據(jù)化”的形式體現(xiàn)。

（二）網(wǎng)購(gòu)中個(gè)人隱私權(quán)具有雙重屬性

目前我國(guó)法學(xué)界的傳統(tǒng)語(yǔ)境中，隱私權(quán)屬于人格權(quán)的范疇。而在討論網(wǎng)購(gòu)隱私權(quán)的語(yǔ)境之中，隱私權(quán)應(yīng)兼具財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)。網(wǎng)店商家售賣消費(fèi)者的個(gè)人信息或者利用消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行廣告宣傳?；诶娴尿?qū)使，個(gè)人隱私信息已經(jīng)具備了商品交換價(jià)值而成為無(wú)形的資產(chǎn)。因此在網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境下，隱私權(quán)具備人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重屬性。

三、 網(wǎng)購(gòu)中侵犯隱私權(quán)的主要形式

生活中我們常常會(huì)接到來(lái)歷不明的電話、短信、郵件等，都是一些具有商業(yè)宣傳性質(zhì)的廣告。有時(shí)個(gè)人銀行賬號(hào)遭到破解，造成錢財(cái)?shù)膿p失或者危及生命安全。這些嚴(yán)重影響到正常的工作與生活，接下來(lái)筆者試圖厘清其主要形式：

（一）平臺(tái)泄露

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的特點(diǎn)，如果消費(fèi)者想要在網(wǎng)上成功進(jìn)行購(gòu)物活動(dòng)，第一步就是要注冊(cè)賬戶，獲得成員的資格后，才能使用一些個(gè)人信息。網(wǎng)上注冊(cè)所填寫的特定的個(gè)人信息，第三方交易平臺(tái)對(duì)于買家或是賣家的和交易有關(guān)的信息都能知曉，一旦網(wǎng)站刻意搜集或者無(wú)意泄露信息，買賣雙方尤其是買方會(huì)受到傷害。

（二）賣方泄露

除消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)時(shí)需要相關(guān)個(gè)人信息外，在未得到消費(fèi)者授權(quán)的情況下賣方可以對(duì)收集到的信息進(jìn)行專門的加工整理并從中挖掘具有商業(yè)價(jià)值的信息，以達(dá)到使銷售行為更具有針對(duì)性的營(yíng)銷目的的實(shí)現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，消費(fèi)者的信息具有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，賣家將消費(fèi)者個(gè)人信息出售給第三方，在消費(fèi)者不知情的狀態(tài)下，第三方往往用得到的消費(fèi)者個(gè)人信息從事不法行為或者發(fā)送商業(yè)廣告信息，影響消費(fèi)者的正常生活。最嚴(yán)重的情況是，網(wǎng)購(gòu)中賣家與買家會(huì)因?yàn)槟承┰虬l(fā)生購(gòu)物糾紛，買家會(huì)給予賣家不好的評(píng)價(jià)，降低了賣家的行業(yè)信譽(yù)度，賣家會(huì)因此對(duì)買家有仇恨情緒，擅自將消費(fèi)者的真實(shí)個(gè)人資料暴露在網(wǎng)絡(luò)上，損害了消費(fèi)者的隱私權(quán)。

（三）物流泄露

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為線上遠(yuǎn)程交易，通過(guò)在線付賬后，由賣家通過(guò)快遞等送貨方式送貨上門。消費(fèi)者只有在保證信息真實(shí)，才能順利收到商品，完成交易。因此消費(fèi)者必須要填寫能夠確認(rèn)買家身份的信息，如姓名、賬戶名稱、電子郵箱、聯(lián)系方式、家庭住址等。物流公司的每一張快遞詳情單上面都詳細(xì)地記錄著消費(fèi)者的收獲信息，一些管理不規(guī)范的公司會(huì)因疏于管理造成出售快遞單賺取外快的情況。

（四）技術(shù)竊密

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，不僅為個(gè)人保存相關(guān)數(shù)據(jù)提供了方便，但是也容易造成隱私權(quán)遭受侵犯。大量的黑客利用網(wǎng)絡(luò)硬件軟件的漏洞，大肆竊取用戶的各種數(shù)據(jù)。例如cookie技術(shù)的廣泛應(yīng)用所造成的潛在危險(xiǎn)：網(wǎng)站會(huì)將用戶的瀏覽記錄、IP地址、用戶名等信息，存放到Cookie數(shù)據(jù)包中，而一些“黑客”利用此技術(shù)收集用戶個(gè)人信息并售賣給他人。Cookie在某種程度上說(shuō)已經(jīng)嚴(yán)重危及用戶的隱私和安全，然而對(duì)于Cookie與用戶隱私權(quán)的問(wèn)題并沒(méi)有相關(guān)法律約束，很多網(wǎng)站仍然在利用Cookie跟蹤用戶行為，同時(shí)有些程序要求用戶必須開(kāi)啟Cookie才能正常應(yīng)用。

四、 國(guó)內(nèi)外網(wǎng)購(gòu)中隱私權(quán)保護(hù)之比較

我國(guó)把隱私權(quán)當(dāng)做人格權(quán)下的某種權(quán)益，當(dāng)個(gè)人隱私權(quán)受到侵害時(shí)，只能借助于名譽(yù)權(quán)或者其他人格權(quán)請(qǐng)求法律救濟(jì)。美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，承認(rèn)隱私權(quán)為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)。下面筆者從我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定出發(fā)進(jìn)行比較：

（一）依照我國(guó)《憲法》：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方式對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！边@是對(duì)普遍意義上的人格尊嚴(yán)保護(hù)的規(guī)定，但隱私權(quán)的含義范圍比“人格權(quán)”更廣泛。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，因此，我國(guó)在各法律法規(guī)中針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的新特點(diǎn)做出不同的規(guī)定以此保護(hù)公民的網(wǎng)購(gòu)隱私權(quán)。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，分別在垃圾信息、信息保護(hù)、部門監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)身份管理等領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)提出了具體的規(guī)范和要求，相關(guān)規(guī)定有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息加大保護(hù)力度，體現(xiàn)了我國(guó)開(kāi)始對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的重視。③2014年3月15日《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》施行，根據(jù)第十八條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，在一定范圍內(nèi)明示且公開(kāi)收集消費(fèi)者信息，未經(jīng)過(guò)消費(fèi)者的同意不得隨意使用和售賣消費(fèi)者的個(gè)人信息謀求不正當(dāng)利益或者從事違法犯罪活動(dòng)，并且應(yīng)當(dāng)確保信息安全，防止消費(fèi)者利益受損。我國(guó)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》對(duì)用戶個(gè)人信息使用有相關(guān)規(guī)定。目前我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》中明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！边@是對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)生活中網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的形式很多其中包括對(duì)網(wǎng)購(gòu)中對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的侵犯，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人民事權(quán)益的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，這有利于更好的保護(hù)網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者隱私權(quán)免受侵害。同時(shí)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中第十四條、第二十九條、第五十條、第五十六條對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)都有相關(guān)規(guī)定。

（二）美國(guó)《隱私權(quán)法》可視為美國(guó)隱私保護(hù)的基本法，是美國(guó)行政法中保護(hù)公民隱私權(quán)和了解權(quán)的一項(xiàng)重要法律。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)明確規(guī)定了四項(xiàng)“公平信息準(zhǔn)則”，這四項(xiàng)規(guī)定是賦予用戶自由選擇是否使用信息，查看個(gè)人信息的真實(shí)性與采取措施保護(hù)個(gè)人信息的權(quán)利。1998年，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布《有效保護(hù)隱私權(quán)的自律規(guī)范》，這項(xiàng)規(guī)范要求美國(guó)的各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者必須制定并保護(hù)網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人隱私資料的自律規(guī)約。美國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人隱私權(quán)益的保護(hù)，更加傾向于行業(yè)內(nèi)的自律。然而與美國(guó)的規(guī)定相比，歐盟則更注重通過(guò)立法來(lái)保護(hù)個(gè)人資料的安全。其中《歐盟個(gè)人資料保護(hù)指令》，目的是保障個(gè)人信息自由以及保證個(gè)人資料在成員國(guó)之間自由流通。歐盟委員會(huì)先后制定了相關(guān)法規(guī)，為用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（ISP）規(guī)定了清晰并可直接利用的隱私權(quán)保護(hù)原則，從而在成員國(guó)內(nèi)建立了對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的有效的統(tǒng)一的法律法規(guī)體系。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯呈現(xiàn)國(guó)際化的趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)我國(guó)及國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定的比較，目前中國(guó)法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)比較零散，沒(méi)有一個(gè)比較全面而系統(tǒng)的保護(hù)公民隱私權(quán)的法律。所以，吸收并引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)的法制體制及立法傳統(tǒng)，采用綜合模式，不僅制定相關(guān)法律法規(guī)還要從行業(yè)等多角度保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，這樣有利于網(wǎng)絡(luò)良好的發(fā)展并使消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)購(gòu)充滿信心。

五、 對(duì)網(wǎng)購(gòu)隱私權(quán)保護(hù)之建議

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性，消費(fèi)者在網(wǎng)上的個(gè)人隱私更易遭受侵犯。參考國(guó)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易中對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，筆者提出以下幾方面的建議。

（一）完善立法不足。我們可以參照其他國(guó)家及國(guó)際組織的做法，與我國(guó)的實(shí)際國(guó)情相結(jié)合，建立健全法律法規(guī)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。世界各國(guó)越來(lái)越重視對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的今天，隱私問(wèn)題更應(yīng)當(dāng)引起重視，以求在全社會(huì)形成一整套保護(hù)網(wǎng)上隱私權(quán)的法律及其執(zhí)行機(jī)制。首先，完善隱私權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)法，制定專門的保護(hù)隱私權(quán)和消費(fèi)者個(gè)人信息的法律，建立起完善的立法體制，明確使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)遵循的基本原則，構(gòu)成具體的消費(fèi)者個(gè)人資料保護(hù)的法律保障體系。其次，根據(jù)網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者個(gè)人信息的特殊性，有針對(duì)性地制定網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)法，以法律的形式對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人隱私信息的范圍，及其對(duì)消費(fèi)者而個(gè)人信息使用的基本原則加以確定。④

（二）在執(zhí)法上，各級(jí)人民政府、工商行政管理部門和技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)一系列行政手段貫徹執(zhí)行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境下消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行登記許可制，同時(shí)對(duì)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等方面的審核，對(duì)符合網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)條件的才予以頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)化展示，以供消費(fèi)者查閱其網(wǎng)站是否合法。此外，工商行政管理部門還應(yīng)對(duì)于違反保密侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的網(wǎng)站，應(yīng)責(zé)令其給予消費(fèi)者賠償。⑤對(duì)于惡意非法收集、非法買賣消費(fèi)者個(gè)人隱私信息的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該責(zé)令行政賠償，嚴(yán)厲打擊侵害網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人隱私的違法行為。

（三）對(duì)于網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人而言，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，消費(fèi)者要加強(qiáng)有關(guān)個(gè)人隱私安全方面法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自我安全風(fēng)險(xiǎn)教育，積極防范，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)陷阱的識(shí)別能力。謹(jǐn)慎處理自己的私人信息，消費(fèi)者不應(yīng)該隨意將自己真實(shí)的個(gè)人信息透露給身份不明的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，學(xué)會(huì)辨別對(duì)方的身份，只需要留下必要的聯(lián)系方式和通訊地址即可，其他方面的個(gè)人隱私信息不要隨意透露。同時(shí)當(dāng)自己的隱私權(quán)遭到侵犯時(shí)，消費(fèi)者要積極采取法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)利，保留相關(guān)數(shù)據(jù)和證明材料，及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行反映，積極配合監(jiān)管部門查處。（作者單位：華中師范大學(xué)法學(xué)院）

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注解：

① 尹世久， 吳林海， 劉梅. 消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物影響因素分析[J]. 商業(yè)研究， 2009， （8）.

② 王利明.人格權(quán)法研究[M].北京：中國(guó)人民法學(xué)出版社，2005；567.

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⑤ 李虎.網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題研究[D].西南政法大學(xué)