打擊拐賣兒童犯罪之我見

杜鵬

摘 要：拐賣兒童是一種卑劣的犯罪行為，它觸犯了刑法，主觀惡性大，將兒童作為犯罪的對(duì)象，體現(xiàn)了犯罪行為人道德的淪喪。拐賣兒童的行為對(duì)一個(gè)受害家庭的傷害是巨大的、持續(xù)的，所以從當(dāng)前拐賣兒童犯罪的現(xiàn)狀來看，深入了解拐賣兒童犯罪的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)采取有效的防控措施，對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)兒童生命健康權(quán)具有重要的意義。法律范疇的界定，管控方式手段的延伸，據(jù)以發(fā)現(xiàn)被拐兒童及下落，從發(fā)案后程序的角度細(xì)化破解解救被拐賣兒童的方法，同時(shí)借力科技手段查找被拐兒童。打防結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)減少發(fā)案為目標(biāo)，謀求社會(huì)、家庭的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：打擊犯罪；拐賣兒童罪；管控；查找；尋親

筆者的工作業(yè)務(wù)主要是打擊拐賣兒童犯罪，通過近幾年的實(shí)踐工作，筆者認(rèn)為打擊拐賣兒童犯罪是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，此項(xiàng)工作的直接目的是保衛(wèi)兒童的人身安全和生命健康，避免失童家庭的不幸。

一、如何界定拐賣兒童行為

我國(guó)刑法分則中關(guān)于拐賣兒童的罪名有拐賣婦女兒童罪和收買被拐婦女兒童罪，這兩條罪名是針對(duì)買賣雙方罪責(zé)的認(rèn)定。筆者謹(jǐn)對(duì)拐賣兒童犯罪進(jìn)行闡述，現(xiàn)實(shí)中，買賣雙方存在著市場(chǎng)供求關(guān)系，相互依存。拐賣兒童行為的目的是行為人主觀具有出賣的故意，而拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)兒童的行為。收買則是以建立家庭或其他相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系為目的，明知是被拐兒童而予以收買的行為。[1]

實(shí)踐中，法律對(duì)于拐賣兒童犯罪規(guī)定不夠明確，標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，常通過司法解釋來補(bǔ)充認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)目前合法的兒童收養(yǎng)存在門檻過高、收養(yǎng)程序復(fù)雜、民間收養(yǎng)合法性不明、收養(yǎng)人需求不匹配等問題，造成收養(yǎng)人難以收養(yǎng)。[2]取而代之的是民間收養(yǎng)、送養(yǎng)的盛行。而收買兒童的當(dāng)事人、民間組織又多以民間收養(yǎng)等為幌子，滿足收養(yǎng)、送養(yǎng)家庭需求的情況下，打著“感謝費(fèi)”、“營(yíng)養(yǎng)費(fèi)”的旗號(hào)，收取錢財(cái)，在合法與非法之間游走，從事對(duì)這類兒童群體的不法侵害，所以查明目的性是界定罪與非罪的關(guān)鍵。凡是有交易行為，且數(shù)額較大，即使是親生父母也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪。

二、當(dāng)前打擊拐賣兒童犯罪的形勢(shì)

從近些年的打拐形勢(shì)來看，不難看出拐賣兒童犯罪仍然屢打不絕，與早年的販賣嬰兒、拐賣兒童案例中不同的是買賣兒童信息網(wǎng)絡(luò)化、概念化，犯罪分子多是以“懸壺濟(jì)世”的形象出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中，如“中國(guó)孤兒網(wǎng)”、“圓夢(mèng)吧”、“收養(yǎng)吧”、“人人要我”、“圓夢(mèng)收養(yǎng)送養(yǎng)之家”等一系列網(wǎng)站、論壇吧、QQ群等。這些個(gè)人、組織魚龍混雜，游走在法律邊緣，打著擦邊球從事謀利活動(dòng)。這里活躍著兩撥人，一撥是寶爸、寶媽，另一撥是領(lǐng)爸、領(lǐng)媽，這就要求公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息部門加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)。對(duì)于使用代號(hào)、暗語的概念化詞語從事出賣、購(gòu)買兒童的，則需要相關(guān)部門綜合判斷、加以甄別。

回歸到傳統(tǒng)拐賣兒童犯罪的方式上，也是該類犯罪從線上到線下轉(zhuǎn)移的必經(jīng)環(huán)節(jié)。有不少嫌疑人是選定目標(biāo)兒童、接近目標(biāo)兒童、或偷或騙或搶走目標(biāo)兒童、聯(lián)系買家（有的是提前約定買家）、出售目標(biāo)兒童這樣的模式。對(duì)于該類犯罪具有隱秘性，所以很難從源頭上發(fā)現(xiàn)，從家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人的角度只有嚴(yán)加看管，防范未然。由于買賣雙方處于隱蔽交易環(huán)境，因而難于在案發(fā)前有效遏制，“打防結(jié)合”才是揭掉拐賣兒童犯罪“牛皮癬”的有效途徑。

三、拐賣兒童犯罪的管控之見

針對(duì)拐賣兒童犯罪難管理、難防范、難控制的局面，一方面要從犯罪侵害的客體入手，加大宣傳、適時(shí)引導(dǎo)、預(yù)防為主，使兒童家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人知道預(yù)防的重要性，預(yù)防的措施、發(fā)生該類犯罪后正確的處理方式、找尋渠道等，使打擊拐賣兒童犯罪深入人心，知拐、反拐、打拐。另一方面要從公安工作的基本著力點(diǎn)入手，轉(zhuǎn)換思路，變被動(dòng)為主動(dòng)，從線上的信息收集到線下的摸排管控，如調(diào)取當(dāng)?shù)胤ㄔ簹v年對(duì)拐賣婦女兒童犯罪人的判決，分析研判拐入拐出地之間的規(guī)律，將犯罪人的個(gè)人信息列入重點(diǎn)人進(jìn)行監(jiān)管，定期了解他們的活動(dòng)軌跡、從事的行業(yè)內(nèi)容等。再如建立跨區(qū)域協(xié)作的寬領(lǐng)域資源平臺(tái)共享模式，將鐵路、公路、民航、水運(yùn)等運(yùn)管部門的核查登記制度與公安平臺(tái)并軌，建立檢查登記制度（登記攜帶嬰兒、幼童、兒童及相關(guān)人員信息、照片的采集），健全多警種、多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)早、打擊快的目標(biāo)，以此打斷、打亂拐賣兒童犯罪的產(chǎn)業(yè)鏈條。

四、主動(dòng)出擊從而發(fā)現(xiàn)拐賣兒童犯罪

眾所周知，中華人民共和國(guó)的公民都享有國(guó)籍、戶籍，只有進(jìn)行戶籍登記后，才能成為合法意義上的公民。對(duì)于大部分被拐兒童來說，收買人都會(huì)想方設(shè)法給買來的孩子辦理戶籍登記，孩子要落戶，就必須提供“嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明”，如果生母不是本人，就要找人制作假證，由此催生出一條產(chǎn)業(yè)鏈——販賣假嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明。[3]嬰兒落戶一般要求6個(gè)月內(nèi)辦理，從經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)于在產(chǎn)后地為嬰兒落戶的，可以借助本地市縣醫(yī)院出具的嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明、產(chǎn)婦病案等，可查可找，但拿著外地的嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明，落戶手續(xù)證明不全、情況不明的來辦理嬰兒落戶的，要留意三分，可借助DNA技術(shù)，對(duì)子女和父母進(jìn)行比對(duì)加以確認(rèn)。另外，著重關(guān)注在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，超期為兒童落戶、補(bǔ)登戶口的情形，大多被賣往農(nóng)村、縣鄉(xiāng)的兒童，都是以此由黑洗白的。所以嚴(yán)格辦理落戶事宜，增大被拐兒童落戶問題的解決難度，強(qiáng)制進(jìn)行DNA采集比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救被拐兒童，遏制拐賣兒童犯罪中非法收買方的市場(chǎng)。

五、查找被拐賣的兒童的方法探究

一般對(duì)于接到公民發(fā)現(xiàn)兒童被拐賣的報(bào)案、控告、舉報(bào)的，經(jīng)審查，符合管轄規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即以刑事案件立案，迅速開展偵查工作。[4]同時(shí)家屬應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)對(duì)兒童被拐后的證據(jù)收集工作。我國(guó)公安部已于2009年4月建成全國(guó)“打拐”DNA數(shù)據(jù)庫，用信息和科技手段查找被拐賣兒童。[5]為被拐兒童尋親，家屬尋找被拐兒童，來歷不明、疑似被拐兒童，來歷不明的流浪、乞討兒童的身份核實(shí)、尋親比對(duì)提供了有力支持。其次，借助民間力量+政府力量的模式構(gòu)成合力，為打拐工作提供更大支持，如民間的“寶貝回家”網(wǎng)站、公益志愿者、陜西的三秦回家網(wǎng)站等，搭建了群眾與政府間互通的交流平臺(tái)，達(dá)到資源信息共享、互通，齊抓共管的良好氛圍。再次，公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查活動(dòng)中所掌握的信息，運(yùn)用技術(shù)手段、查找追尋監(jiān)控等手段進(jìn)行突破。

總而言之，打擊拐賣兒童不是一個(gè)家庭、一個(gè)志愿者、一個(gè)民警所能托起的重?fù)?dān)，它需要更多民眾的參與，拐賣兒童，反思所買，人人有責(zé)。（作者單位：中國(guó)人民公安大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 《新刑法條文釋義》（上），劉家琛 人民法院出版社，D924.05，，2004.10

[2] 《試論兒童收養(yǎng)中存在的問題及對(duì)策》，中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2014年第5期，趙川芳

[3] 來自：《全國(guó)特大網(wǎng)絡(luò)販嬰黑色利益鏈披露》，法制日?qǐng)?bào)，2014年3月13日，王春，

[4] 來自：2011年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》的通知。

[5] 佚名.公安部建成全國(guó)“打拐”DNA數(shù)據(jù)庫. [EB/OL].http：//www.cnr.cn/gundong/200904/t20090429-505318271.html.