美國霸權(quán)衰落與否的探析

孫文英

二十世紀以來，經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多元化的交互作用，共同構(gòu)成了錯綜復(fù)雜的時代背景。在此背景下，霸權(quán)及霸權(quán)主義出現(xiàn)了新的發(fā)展和變化。作為后起的世界強國，美國借兩次世界大戰(zhàn)之機，迅速“竄升”到世界“霸主”的地位，無論是硬實力還是軟實力都令其他國家無法望其項背。但是二戰(zhàn)結(jié)束以后，針對于美國是否衰落的問題的爭論此起彼伏。特別是2008年金融危機爆發(fā)后，關(guān)于美國衰落的問題再次引起了廣泛的討論，參與其中的不僅包括媒體、學(xué)者還包括廣大的民眾。美國衰落與否，至今任然沒有明確的答案，這一問題仍處于爭論之中。

一、美國霸權(quán)衰落與否的爭論

1、美國霸權(quán)已經(jīng)衰落

美國在兩次世界大戰(zhàn)期間，由于遠離戰(zhàn)爭中心，國內(nèi)的發(fā)展不僅沒有受到兩次世界大戰(zhàn)的直接影響而且大發(fā)戰(zhàn)爭財。二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國國力上升，成為繼英國之后的世界霸主。但是自20世紀50年代以來，美國霸權(quán)衰落的論調(diào)此起彼伏，其中主要有五次比較有影響力的論調(diào)。

第一次是20世紀50年代。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，1950年10月15日，“聯(lián)合國軍”總司令麥克阿瑟在和美國總統(tǒng)杜魯門會面時，認為當年的感恩節(jié)（即1950年11月23日）前就可以結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭。1950年11月24日，麥克阿瑟在接受《時代周刊》記者采訪說：“圣誕節(jié)前讓孩子們回家”。但是戰(zhàn)爭的結(jié)果卻與預(yù)期完全不同。美國突然發(fā)現(xiàn)美國強大的軍事實力竟然打不贏一場局部戰(zhàn)爭，美國國內(nèi)便開始出現(xiàn)了美國衰落的聲音。

第二次是20世紀60和70年代。美國在越南，深陷戰(zhàn)爭的泥潭，國內(nèi)反戰(zhàn)運動聲勢浩大。1971年，布雷頓森林體系的崩潰，打破了美國在世界上的美元霸主地位。1973—1974年以及1979年的石油危機，導(dǎo)致美國經(jīng)濟發(fā)展的嚴重衰退。因此這一時期的衰落論相對于第一次更為聲勢浩大。

第三次是20世紀80年代。美蘇爭霸空前激烈，美國與蘇聯(lián)的軍備競賽給美國帶來了極大的經(jīng)濟負擔(dān)。值得一提的是1985年，美國喪失了長久以來的優(yōu)勢，竟然從債權(quán)國轉(zhuǎn)為債務(wù)國。日本這一時期經(jīng)濟則發(fā)展迅速，在世界市場上與美國爭奪，對美國世界經(jīng)濟霸主的地位發(fā)起了沖擊。同時，歐共體的政治經(jīng)濟實力不斷增強，美國的相對地位則處于下降趨勢。

第四次是2001年所爆發(fā)的“9·11”恐怖事件所引起的衰落論。“9·11”恐怖襲擊對美國造成了重大的經(jīng)濟損失和心理沖擊?！?.11”事件已經(jīng)嚴重打擊了美國人的信心。隨后，美國以反恐的名義，進入阿富汗，攻打伊拉克。但這兩場戰(zhàn)爭并沒有取得預(yù)期的效果。美國的國際形象受到嚴重影響。

第五次是2008年金融危機爆發(fā)后美國衰落的論調(diào)。金融危機的爆發(fā)嚴重的影響了美國經(jīng)濟的發(fā)展。但是不同于美國，中國、印度等發(fā)展中國家經(jīng)濟卻保持著經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，崛起勢頭越來越明顯。同時伴隨全球化產(chǎn)生的一些問題，美國一國也無力解決。美國需要同各國合作解決全球問題，美國的領(lǐng)導(dǎo)力遭到削弱。

2、美國霸權(quán)仍在延續(xù)

對于美國衰落的言論，有些人持反對意見，他們并不認為美國實力已經(jīng)衰落，持這種觀點的有哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈，美國前國務(wù)卿賴斯，學(xué)者布魯斯·拉塞特。

約瑟夫·奈指出，由于冷戰(zhàn)結(jié)束，對實力的界定不再強調(diào)軍事力量和征服，經(jīng)濟、技術(shù)、教育、文化、大眾媒介成為新的權(quán)力來源，這種權(quán)力就是軟權(quán)力。它與硬實力的關(guān)系是互補的。因此，應(yīng)該全面分析美國的實力，不能只看到美國經(jīng)濟和軍事實力，還要著眼于美國所擁有的軟實力優(yōu)勢。奈的觀點認為美國的文化和美國的民主制度是美國所擁有的獨一無二的軟實力，美國的跨國公司遍及全世界，這種跨國公司的組織形式也是美國軟實力組成的重要部分。另外，美國幅員遼闊，擁有豐富的自然資源，同時，美國的科技實力在世界上處于前列，擁有巨大的優(yōu)勢。因此美國的硬實力并沒有削弱。美國的軟實力與硬實力是美國維持領(lǐng)導(dǎo)地位的源泉。所以，美國并沒有衰落。

美國前國務(wù)卿賴斯，在《反思國家利益》的文章中也指出美國的實力并沒有衰落。她在文章中分析了中國、俄羅斯等國家，并分析了美國與這些國家的關(guān)系。之后她提出了美國的一些目標。美國的目標是使強國和大國參與到國際秩序之中，成為利益攸關(guān)者，對于弱小國家要幫助其盡快的建立民主制度。美國應(yīng)該繼續(xù)擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)世界的重任。她十分確信美國的力量是世界其他國家不能相比的。美國仍然是世界上最強大的國家。

美國學(xué)者布魯斯·拉塞特另辟蹊徑，從另外一個角度解釋美國并未衰落。他所運用的概念為相對權(quán)力論。他指出權(quán)力包含兩層概念，一是強迫別人做事情的能力，這是一種權(quán)力的基礎(chǔ)。二是能夠控制結(jié)果的能力。他認為這兩種有著嚴格的區(qū)別，但是也有一定的聯(lián)系。沒有一定的經(jīng)濟實力就沒有辦法影響別人，進而控制事情的發(fā)展。但是，權(quán)力基礎(chǔ)的下降并不一定會影響對結(jié)果的控制能力。他一方面承認美國確實失去了過去所擁有的壓倒性優(yōu)勢，但是這種優(yōu)勢并不是完全喪失，只不過是相對于其他大國或者崛起的大國來說有所衰弱。但是美國對國際局勢的控制和影響優(yōu)勢仍然是其他國家無法比擬的。

上述這些學(xué)者官員，從理論的角度論證美國霸權(quán)并未衰落，并且為延續(xù)美國霸權(quán)地位提供了新的思路。但是美國霸權(quán)的現(xiàn)狀到底怎樣，究竟是衰落了還是在延續(xù)，上述爭論雖然有自己的邏輯推演，但是沒能全面的分析美國霸權(quán)地位的實際情況。

二、美國霸權(quán)的全面分析

上文中所提到的約瑟夫·奈，他提出了軟權(quán)力的概念。所以，分析一個國家的實力，不僅要分析硬實力，還要從軟權(quán)力的角度進行。

1、美國的硬實力世界一流

首先，從經(jīng)濟方面看，雖然2008年的經(jīng)濟危機對美國沖擊很大，導(dǎo)致美國經(jīng)濟陷入低迷。但是美國通過發(fā)行大量的國債刺激國內(nèi)經(jīng)濟的復(fù)蘇，利用美元的國際貨幣地位，轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機。美國強大的經(jīng)濟實力仍然是其他單個國家難以超越的。

其次，美國強大的軍事實力，這是當今世界其他國家無法匹敵的。美國的國防預(yù)算占聯(lián)邦政府預(yù)算的15%，遠遠的高于排名第二位國家的國防預(yù)算。這是其他國家無法達到的。美國在全球38個國家擁有軍事基地700多個，駐軍高達20多萬。先進的武器以及高尖端的研發(fā)技術(shù)是美國保持軍事實力霸主的重要原因之一。簡氏防務(wù)周刊指出美國是世界軍事理論的領(lǐng)頭羊，美國的軍事科技仍是世界第一。

再次，美國的科教實力位列世界前茅。通過對比世界各主要國家的研發(fā)投入，《自然》雜志得出結(jié)論認為，美國處于執(zhí)全球科學(xué)牛耳之地位。美國、日本和西歐在全球科學(xué)力量中處于居高臨下的領(lǐng)導(dǎo)地位。2006年度美國用于研究和開發(fā)的經(jīng)費為1340億美元，遠遠高于世界其他任何一個國家或地區(qū)。

2、軟實力有所受損

冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是9.11事件發(fā)生后，美國小布什政府為了打擊恐怖主義，保護美國的本土安全，推行單邊主義和黷武政策，這一系列的政策導(dǎo)致美國在世界上的形象大打折扣，使美國的影響力和吸引力也急劇下降。

首先，美國在“上帝的選民”這一觀念的驅(qū)使下，認為美國是自由世界、民主世界的榜樣。美國歷任總統(tǒng)都將推廣美國式的民主作為自己任期內(nèi)的重要目標。無論是克林頓的人權(quán)外交，還是小布什在中亞所制造的顏色革命，都說明美國將推行民主作為對外戰(zhàn)略的重要目標之一。但是美國對外推行的民主自由越來越受到更多人的懷疑。伊拉克戰(zhàn)爭就是例證。美國不僅沒有兌現(xiàn)幫助伊拉克建立民主國家的諾言，反而使伊拉克人民生活在水深火熱之中，其自身也深陷伊拉克戰(zhàn)爭的泥潭。這種以武力推翻他國政權(quán)的最終目的就是將這些國家改造成與美國價值觀念和政治制度一致的國家，嚴重的踐踏了別國主權(quán)，導(dǎo)致了伊斯蘭世界對美國的不滿，也讓對美國有好感的國家感到不安。

其次，小布什政府上臺以來實行單邊主義和黷武的政策，招致國際社會的諸多不滿。美國運用硬實力來實現(xiàn)自己的目標的同時，也使美國的軟實力遭到損失。這種強硬的做法導(dǎo)致美國的眾多盟友也與美國漸行漸遠。這將會使美國喪失與盟國合作解決毒品問題、恐怖主義等全球問題時的重要機會。

第三，美國在二戰(zhàn)結(jié)束以后主導(dǎo)建立了眾多國際組織和國際制度。如聯(lián)合國，國際貨幣基金組織等。除此之外，美國還主導(dǎo)簽署了一系列重要的國際條約，其中《全面禁止核試驗》和《核不擴散條約》的簽訂，對消除核武器的威脅具有重要的意義。但是小布什總統(tǒng)上臺后認為這些條約損害了美國的國家利益和安全，便先后退出并廢止了一些已簽署的國際條約。美國擅自發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，破壞了國際制度。這也在一定程度上損害了美國的形象，消耗了美國的軟實力。

綜合美國硬實力以及軟實力的分析，當今美國的全球霸權(quán)正在衰落，美國的霸權(quán)在走衰落之路。如何應(yīng)對這種衰落，是美國面臨的一大挑戰(zhàn)。

三、維持霸權(quán)的建議反映霸權(quán)衰落

面對當今世界復(fù)雜的國際環(huán)境，美國如何保持一枝獨秀的勢頭，美國學(xué)者從各個方面提了自己的建議。

米爾斯海默，美國進攻性現(xiàn)實主義的代表人，他在《大國政治的悲劇》一書中，對于美國保持霸權(quán)地位給出了建議。他在地緣政治的基礎(chǔ)上研究了英國是如何維持霸主地位的，他認為美國要維護霸權(quán)就不應(yīng)該卷入其他國家的事務(wù)，美國要扮演離岸平衡手的角色。但是這一戰(zhàn)略是的實質(zhì)是利用美國的巨大優(yōu)勢在歐洲和亞洲建立均勢，使各國之間相互制衡，遏制可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的國家?？v觀二戰(zhàn)結(jié)束后美國的所作所為，無一不是在亞洲和歐洲推行均勢，維持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。

布熱津斯基，美國地緣政治的領(lǐng)軍人物。他在著作《大棋局》一書中，提出了美國如何繼續(xù)維持霸主地位。他認為歐亞大陸是一個大棋盤。除了美國之外，還有其他重要的國家也參與到這一地區(qū)的利益爭奪之中。美國在歐洲應(yīng)該推進俄羅斯的民主化，同法國和德國密切合作，推動北約東擴。同時支持蘇聯(lián)解體后獨立的國家。對于中亞、南亞和中東地區(qū)，要加強美國對這一地區(qū)的資源控制，同時警惕俄羅斯在這一地區(qū)的滲透。在東北亞地區(qū)，繼續(xù)保持同日本的盟友關(guān)系，密切雙方合作，同時與中國進行合作，建立以美國為主導(dǎo)的東亞國際格局。美國在這盤棋盤上要發(fā)揮縱橫捭闔的作用，實現(xiàn)美國利益的最大化。

羅伯特·吉爾平從公共產(chǎn)品角度分析美國霸權(quán)衰落的問題。他在《世界政治中的的戰(zhàn)爭與變革》中開出了保存美國實力的處方。主要有消除增加的成本，盡可能減少防衛(wèi)費用增大防衛(wèi)圈，減少國際義務(wù)。但是這些建議缺乏可操作性。后來，吉爾平在《國際關(guān)系政治經(jīng)濟學(xué)》中提出了“責(zé)任分擔(dān)”的設(shè)想。吉爾平強調(diào)國際公共產(chǎn)品不能由霸主國一國提供，由于存在普遍的搭便車行為，這會不斷削弱霸主國提供公共產(chǎn)品的能力和意愿，因此提供國際公共產(chǎn)品的責(zé)任需要國家間共同分擔(dān)。

新自由制度主義的代表人物羅伯特·基歐漢在《霸權(quán)之后》中談到國際機制是維護美國霸權(quán)的方式?！栋詸?quán)之后》一書要解決的問題是美國衰落之后，如何通過已建立的國際機制維持美國的優(yōu)勢地位。他寫道：“在國際制度創(chuàng)設(shè)方面，霸權(quán)經(jīng)常發(fā)揮著重要的，甚至關(guān)鍵的作用”。他再三強調(diào)：“霸權(quán)的衰落并不必然導(dǎo)致國際制度的相應(yīng)衰微”。他認為在后霸權(quán)時代，美國應(yīng)積極的參與制度建設(shè)，確保美國的領(lǐng)導(dǎo)能力。自從20世紀70年代以來，美國在對外關(guān)系中越來越重視國際制度的作用，通過國際制度維護美國在全球政治經(jīng)濟中的領(lǐng)導(dǎo)地位?？刂坪徒忉寚H制度，已經(jīng)成為美國軟實力的重要組成部分。

學(xué)者們從自己研究的角度，運用理論為維持美國的霸主地位出謀劃策。但是無論是地緣戰(zhàn)略還是海洋的離岸平衡手戰(zhàn)略，不管是國際政治經(jīng)濟學(xué)理論還是霸權(quán)后的國際制度合作，無一不是對維持美國霸權(quán)的建議，這也從側(cè)面反映出美國霸權(quán)衰落的事實。美國霸權(quán)衰落與否的爭論，不僅僅是美國自身的問題，這與國際格局和世界形勢息息相關(guān)。如何應(yīng)對這一問題，在未來的國際競爭中占據(jù)主動地位，值得進一步研究探討。（作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

參考文獻：

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[2] 約瑟夫·奈：美國霸權(quán)的困惑[M]，世界知識出版社，2002年.

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