二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟秩序歷次調(diào)整背景下中國與發(fā)展中國家關(guān)系的演變

喻葉

摘 要：二戰(zhàn)后的國際經(jīng)濟秩序，首先是有利于美國的，因為作為二戰(zhàn)中最大的贏家，戰(zhàn)后國際經(jīng)濟秩序基本上是按照美國的意愿確立的。但即便如此，戰(zhàn)后的國際經(jīng)濟秩序同時也對整個資本主義世界經(jīng)濟的發(fā)展起了一定的積極作用。一直以來，國際經(jīng)濟秩序都是按照西方資本主義發(fā)達國家的意愿來制定，廣大亞非國家沒有發(fā)言權(quán)。但隨著萬隆會議的召開，亞非等發(fā)展中國家逐步登上歷史的舞臺。其中以中國的發(fā)展最為迅速，本文旨在對二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟秩序歷次調(diào)整背景下，中國與發(fā)展中國家關(guān)系的演變進行一個梳理。

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟秩序；調(diào)整背景；演變

一、50年代萬隆會議

20世紀50年代中期，亞非兩大洲陸續(xù)涌現(xiàn)出30多個獨立國家，萬隆會議就是在這樣一個空前未有的歷史條件下召開的。萬隆會議期間提出的與會國在互重、互利的基礎上進行經(jīng)濟合作，以相互提供技術(shù)上的援助、鼓勵和促進亞非國家之間的聯(lián)合性企業(yè)、擴大貿(mào)易往來、積極采取集體行動來穩(wěn)定原料商品在國際上的價格等多項具體措施，加強亞非地區(qū)的經(jīng)濟合作。雖然很多措施和舉措仍處于起步階段，但這是第一次亞非國家如此大的影響到了國際經(jīng)濟秩序并且成為日后第三世界經(jīng)濟合作和爭取國際經(jīng)濟新秩序的奠基石。

在此次萬隆會議中，周恩來總理個人的杰出外交手腕發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。他代表中國所倡導的“和平共處五項原則”及“求同存異”等思想都得到了與會各國的認可，從而成為指導中國與發(fā)展中國家關(guān)系的原則，同時也為中國與大批發(fā)展中國家建立正常外交關(guān)系掃去了障礙，鋪平了道路。

二、70至80年代從南北對話到南南合作

南北關(guān)系是一個不平等的互助合作關(guān)系，其實質(zhì)是一個掠奪與被掠奪、剝削與被剝削、控制與被控制的關(guān)系。這樣的平衡關(guān)系是既不利于南，也無益于北的。隨著第三世界國家的日益覺醒，通過南北對話、爭取建立國際經(jīng)濟新秩序已成為國際經(jīng)濟領域中的一項根本性任務。

60年代起，第三世界國家紛紛開始通過不結(jié)盟國家首腦會議和聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議，試圖組織和發(fā)動改變國際經(jīng)濟舊秩序、建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭。他們主張從掌握自然資源主權(quán)和確定原料價格入手，發(fā)展民族經(jīng)濟，要求發(fā)達國家從第三世界國家增加進口，并給予特殊的關(guān)稅優(yōu)惠，從而為“南北對話”拉開了序幕。

70年代初，南方國家在國際經(jīng)濟領域中的斗爭進入新的階段。1974年在第六屆特別聯(lián)大上通過的關(guān)于《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》和《行動綱領》標志著南北關(guān)系問題開始得到重視。南北對話內(nèi)容涉及原料、貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國際貨幣金融等各個領域。第三世界國家提出全面系統(tǒng)的改革國際經(jīng)濟關(guān)系的綱領和行動原則，并深入到國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和體制的改革，擴大和加深了“南北對話”的范圍和深度。期間舉行過多次會議，包括1980年聯(lián)大第十一屆特別會議、1981年10月22日在墨西哥的坎昆召開的“國際經(jīng)濟合作和發(fā)展會議”等，一度使南北對話陷入僵局。

到80年代后，發(fā)展中國家為了打破南北對話僵局并提高在南北談判中的地位，南南合作逐漸被重視。

中國與發(fā)展中國家在這個時期的關(guān)系也在冷戰(zhàn)時期建立的關(guān)系上繼續(xù)發(fā)展。在毛澤東于1974年提出的新“三個世界”理論的指導下，中國采取了非常積極的態(tài)度：這一理論強調(diào)發(fā)展中國家在現(xiàn)有的國際體系之下正所處于極不平等地位，廣大發(fā)展中國家應該積極改變不平等的國際政治和經(jīng)濟秩序。同時，在這個時期中國與美國及其他西方國家的關(guān)系正在逐漸正?；?，中國在國際上的地位也有了顯著的改變。在客觀上，有利于中國與發(fā)展中國家的關(guān)系進一步正?；?/p>

三、90年代后半期經(jīng)濟全球化

自90年代以來，經(jīng)濟全球化步伐加快。雖然它有利于資源、生產(chǎn)要素的合理配置，有利于資本、產(chǎn)品的全球流動，有利于科技的全球擴張，有利于促進不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。但它卻是一把雙刃劍，對全球各個國家來說它既是機遇，但更多的也是一種挑戰(zhàn)。特別是對經(jīng)濟、科技等都相對比較落后的發(fā)展中國家。然而，目前經(jīng)濟全球化卻缺少一個公平、有效、合理的國際經(jīng)濟新秩序來適應經(jīng)濟全球化。

在經(jīng)濟全球化的大潮中，中國一直被認為是最大的受益國，但事實上中國的經(jīng)濟雖然獲得了巨大發(fā)展，但仍舊處在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，空有巨大的制造能力，但卻無法帶來相應的豐厚利潤，隨之而來的國際貿(mào)易摩擦卻讓中國企業(yè)壓力巨大。雖然中國為世界許多發(fā)達國家的各種大品牌制造商品，然后最大利潤的獲得者依然是品牌獲得者，中國所得利潤只是九牛一毛。

在這一時期，中國率先完成了以市場為導向的經(jīng)濟改革，強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心，致力于創(chuàng)造一個有利于我國改革開放的國際新環(huán)境。因此在冷戰(zhàn)結(jié)束時，中國早已進入新的發(fā)展軌道，充分利用經(jīng)濟全球化的趨勢，積極地融入世界體系之中，為中國國力的全面提升打下堅實的基礎。

在這個國際大背景下，中國與發(fā)展中國家的關(guān)系：在政治上，中國依然堅定認為自己是“第三世界”的一員，與廣大發(fā)展中國家的利益仍然是一致的。中國在國際體系中的身份并沒有因為改革開放而有所改變。經(jīng)濟上，中國意識到發(fā)達國家能給予更多的支持和幫助，因為，發(fā)達國家不但能為中國提供大量資金和技術(shù)，同事也是公國發(fā)展外貿(mào)的主要市場所在。在此方面，發(fā)展中國家的重要性卻有所下降。但隨著中國經(jīng)濟能力的增強，對其他發(fā)展中國家的各種援助也有所加強。

四、21世紀后中國等新興經(jīng)濟體登上世界經(jīng)濟舞臺

進入21世紀后，國際形勢發(fā)生了復雜而深刻的變化，經(jīng)濟全球化和政治多極化的演進和深化促使國際關(guān)系出現(xiàn)大變革和大調(diào)整。新興經(jīng)濟體先后進入穩(wěn)定快速增長期，所有地區(qū)、絕大多數(shù)國家，尤其是中國、印度、俄羅斯、巴西等新興大國經(jīng)濟同步擴張，逐漸躋身于世界經(jīng)濟前列。這些改變，無不改寫著世界經(jīng)濟發(fā)展的藍圖。過去十年間，戰(zhàn)爭、沖突、危機不斷，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織發(fā)展，迫使發(fā)達國家不得不與發(fā)展中國家加強合作以共同應對危機。近兩年來，源于美國的金融危機暴露出西方主導的世界經(jīng)濟和金融體系的極大弊端，改革不合理的金融秩序、建立一個新的國際經(jīng)濟體系，成為新興經(jīng)濟體國家和西方發(fā)達國家的共同呼聲。

作為最大的發(fā)展中國家，中國與第三世界在進入21世紀后關(guān)系開始穩(wěn)步發(fā)展。中國與第三世界國家有著共同的利益，在重大國際問題上的立場與觀點是一致的。（1）在政治上，中國與第三世界國家高層互訪頻繁，政治互信增強，外交活躍、深入。（2）在經(jīng)濟上，對第三世界國家和地區(qū)繼續(xù)進行廣泛的支持和援助，并且與廣大第三世界國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作取得了很大成就。（3）在科技文化教育上，中國與第三世界國家的合作不斷深入，碩果累累。

五、小結(jié)

二戰(zhàn)后，中國與廣大發(fā)展中國家的關(guān)系變遷有起有落。從萬隆會議初期，有些國家的代表當面攻擊中國代表圖案所提倡的共產(chǎn)主義是一種獨裁，是新殖民主義，甚至認為中國對鄰國在進行顛覆活動，直到后來以周恩來總理為首的中國代表團提出 “求同存異，協(xié)商一致”的原則后，中國才轉(zhuǎn)而得到了絕大多數(shù)與會國代表的擁護。雖然在身份認同上，中國與發(fā)展中國家屬于同一陣營，但國家之間因為利益需求而產(chǎn)生的分歧與爭端卻不會因此消失。正如中印邊界沖突和越南戰(zhàn)爭等，當這種分歧與爭端爆發(fā)時，中國的社會主義國家身份便會令中國處于較被動甚至不利的地位，從而一度成為部分反共的亞洲國家的目標。冷戰(zhàn)期間，亞洲意識形態(tài)之爭也一直糾纏于相關(guān)的分歧矛盾之中。中國在國際體系中的身份認同因“三個世界”理論的提出而清晰化，也正是因為這樣的定位，中國與廣大發(fā)展中國家之間的關(guān)系不再受制于意識形態(tài)，從而更好地走共同發(fā)展的道路。直至21世紀，中國與廣大發(fā)展中國家在政治、經(jīng)濟、安全、文化等各個方面的合作均取得了很大的進展。隨著中國的迅速發(fā)展和國際影響力的不斷上升，中國與第三世界國家之間一方面是利益交匯點；另一方面是彼此的利害沖突與競爭也在所難免，尤其是與“金磚四國”其他三國的矛盾明顯增加，中國與第三世界國家的關(guān)系也面臨新的挑戰(zhàn)。（作者單位：武漢大學）