建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈背景下周邊城市的發(fā)展對(duì)策研究①——以張家口市為例

北京物資學(xué)院 張琦 李良娜

建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈背景下周邊城市的發(fā)展對(duì)策研究①
——以張家口市為例

北京物資學(xué)院 張琦 李良娜

張家口市地處京津兩市的上風(fēng)頭、上水源，具有顯著的生態(tài)功能，對(duì)于首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文采用主成分分析法對(duì)河北省各城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名，發(fā)現(xiàn)張家口市在發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有：經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，人均水平低；產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，產(chǎn)品附加值低，品牌意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放程度低；土地荒漠化嚴(yán)重，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼而就這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

張家口市 發(fā)展 首都經(jīng)濟(jì)圈

1 張家口市的基本發(fā)展現(xiàn)狀

張家口市位于河北省的西北部，地處京、冀、晉、蒙四省市區(qū)交界處，是北京的北大門(mén)，有著“張?jiān)?、“武城”的別稱，也是歷史上兵家必爭(zhēng)之地，重要的地理文化名城。張家口市的土地總面積36873平方公里，占河北省總面積的19.45%，僅次于承德市排第二位，而城區(qū)面積為376.27平方公里，僅占全省的8.5%。耕地面積120.4萬(wàn)公頃，建成區(qū)面積僅86平方公里，人口密度為126.76人/平方公里[1]，在河北省屬地廣人少的地區(qū)。全市地形分為壩上、壩下兩個(gè)自然區(qū)域。土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)是：耕地占土地總面積的32.7%，林地面積占15.5%，草場(chǎng)占12.42%。張家口市土地類型多種多樣，草原廣闊，荒山野嶺面積大，河川、盆地水利條件一般，土地后備資源充足，但是開(kāi)發(fā)利用潛力較小。2011年年末總?cè)丝跒?67.4萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.3%。其中，農(nóng)業(yè)人口312.5萬(wàn)人，比上年減少0.3%，非農(nóng)業(yè)人口154.5萬(wàn)人，比上年增加1.5%[2]。全市轄4區(qū)、13縣、2個(gè)管理區(qū)、1個(gè)高新區(qū)。

2012年張家口市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1233.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.0%，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)，位次比上年前移兩位。2012年張家口市全部財(cái)政收入完成214.2億元，增幅達(dá)19.4%，列全省第三位，當(dāng)年增收34.81億元，完成年初目標(biāo)任務(wù)的105.23%。其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成106.6億元，增幅28.41%，列全省第二位，當(dāng)年增收23.57億元，完成年初目標(biāo)任務(wù)的111.66%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到49.76%，比去年提高了3.49個(gè)百分點(diǎn)[3]。全部財(cái)政收入增量、地方公共財(cái)政預(yù)算收入增量、地方公共財(cái)政預(yù)算收入占全部財(cái)政收入比重三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

2 基于主成分分析的河北省各城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力模型構(gòu)建

2.1 樣本的選取

表1 2011年張家口市的基本發(fā)展情況

為了分析在建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈背景下張家口市的發(fā)展對(duì)策，現(xiàn)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分河北省內(nèi)各城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名，指標(biāo)選取借鑒國(guó)際洛桑管理學(xué)院(IMD)研究國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并考慮河北省內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，采用地區(qū)生產(chǎn)總值、GDP增長(zhǎng)率、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率、工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值、財(cái)政收入、財(cái)政支出、進(jìn)出口總額這10個(gè)指標(biāo)。為了避免確定權(quán)重的主觀性，這里采用主成分分析法對(duì)各城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)均來(lái)自2012年河北經(jīng)濟(jì)年鑒，數(shù)據(jù)處理和分析采用SPSS19.0軟件。

2.2 模型的構(gòu)建

(1)首先確定待分析的原有10個(gè)變量是否適合做因子分析。用SPSS軟件做KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)，得出結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)

分析得出KMO取值為0.499，接近0.5，因而適宜進(jìn)行因子分析。Bartlett球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的Sig<0.01，認(rèn)為各變量之間存在著顯著的相關(guān)性。

(2)構(gòu)造因子變量，并利用旋轉(zhuǎn)使得因子變量更具有可解釋性。

表3 解釋的總方差

4 0.620 6.204 93.684 5 0.421 4.211 97.894 6 0.155 1.545 99.440 7 0.034 0.336 99.776 8 0.015 0.152 99.928 9 0.005 0.053 99.981 10 0.002 0.019 100.000

(3)提取方法：主成分分析。

前三個(gè)主成分包含原指標(biāo)信息量87.479%，故提取這3個(gè)公因子就能夠比較好地解釋原有變量所包含的信息了。經(jīng)方差最大化旋轉(zhuǎn)后的三個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率分別為54.350%、18.858%、14.272%。這三個(gè)主成分的旋轉(zhuǎn)成分矩陣和因子得分系數(shù)矩陣如表4、表5所示。

表4 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

第1主成分在工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、財(cái)政支出、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、GDP、進(jìn)出口總額指標(biāo)上有較大負(fù)荷(一般應(yīng)大于0.5)，命名為基本經(jīng)濟(jì)要素；第2主成分在第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率上有較大負(fù)荷，主要反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，命名為經(jīng)濟(jì)增速要素；第3主成分主要代表農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值、GDP增長(zhǎng)率，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，命名為農(nóng)業(yè)要素。

表5 成分得分系數(shù)矩陣

將各主成分得分按降序排序，可以看到河北省11個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力排名情況，如表6。

表6 河北省各城市的競(jìng)爭(zhēng)力排名情況

邯鄲 承德 承德 保定保定 石家莊 保定 滄州滄州 衡水 唐山 邯鄲廊坊 張家口 石家莊 承德邢臺(tái) 唐山 邯鄲 張家口秦皇島 秦皇島 衡水 廊坊張家口 邢臺(tái) 滄州 衡水承德 邯鄲 邢臺(tái) 邢臺(tái)衡水 廊坊 秦皇島 秦皇島

以表3中旋轉(zhuǎn)后各主成分因子的貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，得到河北省各城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分的評(píng)價(jià)公式：F=0.5435Y1+ 0.18858Y2+0.14272Y3。

從排名情況可以看出，張家口市的基本經(jīng)濟(jì)排名靠后，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后；經(jīng)濟(jì)增速排第六，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有巨大潛力；而農(nóng)業(yè)發(fā)展排名第一，說(shuō)明張家口市的第一產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名第七。

3 張家口市在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策

3.1 經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，人均水平低

從上述主成分分析的排名中可以看出，張家口市在全省經(jīng)濟(jì)中處于落后地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)達(dá)，亟需大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，增加人均收入水平，提高人民生活質(zhì)量。張家口市經(jīng)濟(jì)落后的重要原因是其所在的地理位置決定的。在京張合作的問(wèn)題上，北京對(duì)張家口的訴求點(diǎn)主要是把張家口變成自己的生態(tài)屏障，即“水池子”、“菜籃子”、“花園子”和能源供應(yīng)基地，對(duì)張家口的支持主要是圍繞生態(tài)建設(shè)來(lái)展開(kāi)。由于北京的“強(qiáng)勢(shì)”，張家口在其發(fā)展的過(guò)程中不得不犧牲一些企業(yè)，失去一些發(fā)展機(jī)會(huì)，從而限制了張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，北京的“強(qiáng)磁力效應(yīng)”使張家口失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)要素，如人才流失、資金短缺等，從而限制了張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展張家口市的經(jīng)濟(jì)，就要做好與北京市的對(duì)接，要以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)全方位對(duì)接。推動(dòng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的良性互動(dòng)，全方位加強(qiáng)與京津的聯(lián)合協(xié)作，促進(jìn)京津生產(chǎn)要素向張家口市流動(dòng)。堅(jiān)持以北京為中心的全面合作策略，把融入京津冀都市圈作為事關(guān)全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，積極參與首都經(jīng)濟(jì)圈的分工與協(xié)作。以構(gòu)建一體化交通體系為突破口，以搭建產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)為依托，以完善合作機(jī)制為保障，全面加強(qiáng)與北京在城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)建設(shè)、金融體系、文化教育、人才引進(jìn)等方面的對(duì)接與合作，積極引進(jìn)北京的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才，承接轉(zhuǎn)移和輻射。

3.2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，產(chǎn)品附加值低，品牌意識(shí)不強(qiáng)

張家口市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不緊密，大的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和周邊企業(yè)的影響很小，沒(méi)有起到擴(kuò)散效應(yīng)。張家口市的最主要產(chǎn)業(yè)為機(jī)械、冶金、化工，其次是食品加工、新興能源、裝備制造，而電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比例很小，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴于要素稟賦而擁有的礦產(chǎn)資源，有限的礦產(chǎn)資源必然會(huì)給張家口經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響。同時(shí)，張家口的產(chǎn)業(yè)缺乏品牌意識(shí)，例如張家口懷來(lái)縣有三大葡萄酒企業(yè)，然而在北京卻沒(méi)有太大的需求，主要原因是這些公司在宣傳企業(yè)特色、文化和產(chǎn)品上沒(méi)有足夠的投資。

鑒于此，張家口市應(yīng)該在自身的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與京津?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，應(yīng)做到第一產(chǎn)業(yè)做精，第二產(chǎn)業(yè)突出特色，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一方面，張家口市要主動(dòng)依托京津的高校及科研機(jī)構(gòu)的科研力量，加強(qiáng)在節(jié)水技術(shù)、特色農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造技術(shù)等方面的合作，逐步通過(guò)技術(shù)革新加快結(jié)構(gòu)升級(jí)。另一方面，加強(qiáng)旅游業(yè)方面的協(xié)作，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到旅游政策引導(dǎo)，全方位推進(jìn)京津冀旅游業(yè)一體化。只有將京津冀北旅游資源統(tǒng)一整合，才能培育出世界級(jí)旅游品牌。應(yīng)加快與北京旅游的項(xiàng)目對(duì)接、資金對(duì)接和市場(chǎng)對(duì)接，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成北京的后花園[4]。

3.3 對(duì)外開(kāi)放程度低

直到1995年5月，國(guó)家才允許張家口市對(duì)外開(kāi)放。由于歷史慣性的作用，張家口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)的發(fā)展。雖然同自身相比也取得長(zhǎng)足發(fā)展，但站在全省角度來(lái)看，一些先進(jìn)地區(qū)正在以更快的發(fā)展速度與張家口拉大距離，一些過(guò)去與張家口位次相當(dāng)?shù)某鞘幸泊笥泻髞?lái)者居上之勢(shì)。

因此，張家口應(yīng)該增加對(duì)外開(kāi)放程度，加大與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?？茖W(xué)合理利用外資，堅(jiān)持把外商直接投資作為主要的外資來(lái)源。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷提高外貿(mào)質(zhì)量和效益。繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，著力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)由低效益、低附加值的數(shù)量型增長(zhǎng)，向高效益、高附加值的出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

張家口市是河北省相對(duì)較貧困的地區(qū)，但是其對(duì)改善京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，從一定意義上說(shuō)，張承地區(qū)是京津冀區(qū)域的生態(tài)屏障。然而，由于該地區(qū)土地荒漠化問(wèn)題十分嚴(yán)重，恢復(fù)建設(shè)生態(tài)屏障任務(wù)艱巨。由此，應(yīng)把京津冀北地區(qū)生態(tài)建設(shè)作為促進(jìn)都市圈經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，盡快完善都市圈生態(tài)屏障，減少都市圈水土流失和風(fēng)沙危害。

國(guó)家正在并且必將進(jìn)一步加大對(duì)張、承地區(qū)生態(tài)建設(shè)的投入，為該地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏提供千載難逢的機(jī)遇。當(dāng)前要緊緊抓住國(guó)家加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資的機(jī)遇，圍繞京津風(fēng)沙源治理、退耕還林工程以及新世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃等工程，積極謀劃一批農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、節(jié)水工程和水源保護(hù)、“一退雙環(huán)”等方面的項(xiàng)目，建成林、草綠化相結(jié)合的京北生態(tài)防護(hù)林帶。

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2012.

[2]張家口市統(tǒng)計(jì)局.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).年度數(shù)據(jù).2011年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(一)[DB/OL].(2012-05-18)[2013-05-28].http://www.zjktj.gov.cn/.

[3]河北新聞網(wǎng).張家口.2012年張家口市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1233.7億元,排名位次比上年前移兩位[EB/OL].(2013-02-01)[2013-12-30].http://hebnews.cn/.

[4]母愛(ài)英.武建奇.武義青.京津冀:理念、模式與機(jī)制[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2010.

F290

A

1005-5800(2014)04(a)-164-03

本文受到2013年北京市教委共建項(xiàng)目專向資助——北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小型企業(yè)公共服務(wù)孵化器研究；北京市教委2011年度人才強(qiáng)教深化計(jì)劃項(xiàng)目——京津冀地區(qū)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)(PHR201106139)的資助。

張琦(1964-)，女，河南洛陽(yáng)人，碩士，北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，主要從事國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資等研究；李良娜，女，湖北黃岡人，北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事國(guó)際貿(mào)易理論與政策措施等研究。