種子產(chǎn)業(yè)競爭力分析及發(fā)展對策*:以甘肅酒泉為例

李 波

(甘肅省酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，酒泉 735000)

酒泉是我國現(xiàn)代制種的發(fā)祥地，是我國最大的蔬菜花卉和外貿(mào)制種基地，“酒泉種子”馳名中外，譽滿全球。酒泉種子產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展已步入法制化軌道。企業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善;科技水平明顯提高，種子生產(chǎn)能力強。酒泉種子產(chǎn)業(yè)帶動了周邊地區(qū) (省內(nèi)張掖、武威，省外新疆、寧夏等)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對酒泉乃至全國的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。隨著整個種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和競爭環(huán)境的變化，有必要對酒泉種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢和劣勢進行分析，以便有針對性地制定發(fā)展對策，促進酒泉種子產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

1 酒泉種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力分析

1.1 酒泉種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢

酒泉種子產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢是指酒泉種子產(chǎn)業(yè)在30多年的發(fā)展中所形成的、有別于其他區(qū)域種子產(chǎn)業(yè)的一種或幾種優(yōu)勢資源的結(jié)合方式。

1.1.1 優(yōu)越的制種自然條件

酒泉具有適合制種的地理和氣候條件，具有除了西北地區(qū)以外其他區(qū)域不可替代的自然資源。酒泉日照充足 (年日照3 033～3 316小時)、晝夜溫差大 (夏季±13℃)、霜期晚、無霜期相對較長 (150～170天)、積溫高 (≥10℃的活動積溫2 900～3 600℃)、天氣干燥、自然病蟲害輕以及自然災(zāi)害較少等因素利于生產(chǎn)高質(zhì)量種子;綠洲被戈壁、沙漠分割，形成了得天獨厚的天然隔離條件，非常適合制種;而且土地遼闊、水利灌溉有保障、耕地土壤利于植物生長，為形成優(yōu)質(zhì)的制種基地提供了有利的條件。這是酒泉種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是酒泉種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出優(yōu)勢。目前，酒泉政府和企業(yè)充分利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢，高度重視制種基地的建設(shè)和管理，采取有效措施建成制種基地3.3萬hm2。

1.1.2 形成了普遍掌握制種技術(shù)的高素質(zhì)人才群體

酒泉經(jīng)過30多年的制種，積累了豐富的制種實際操作經(jīng)驗，尤其是在制種的主要區(qū)域肅州區(qū)幾乎家家制種，適齡勞動力人口人人會制種，而且全區(qū)具有專業(yè)的制種技術(shù)人員近2 500人。技術(shù)和人才的優(yōu)勢確保了種子生產(chǎn)的成本控制和種子質(zhì)量提升，尤其在蔬菜花卉種子方面，這一優(yōu)勢是其他區(qū)域在短時間內(nèi)無法比擬的。

1.1.3 酒泉種子產(chǎn)業(yè)管理體系健全

經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，酒泉種子產(chǎn)業(yè)管理逐步趨于規(guī)范，形成了種子產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、種子協(xié)會自律以及種子企業(yè)內(nèi)管三大管理體系。其中種子產(chǎn)業(yè)監(jiān)管形成了較為科學(xué)合理的四級管理體系，深入到村戶管理，對促進種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定種子市場起到了極其重要的作用;種子協(xié)會管理體系包括酒泉玉米種子協(xié)會、蔬菜花卉種子協(xié)會和棉花種子協(xié)會等，這些協(xié)會的成立和職能發(fā)揮提高了行業(yè)自律度，推動了酒泉種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展;酒泉種子企業(yè)建立了企業(yè)內(nèi)部管理體制和機制，實施種子質(zhì)量全面管理，確保了酒泉生產(chǎn)的種子質(zhì)量。管理體系形成了酒泉種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中縱橫交錯的管理網(wǎng)絡(luò)，保障了酒泉種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.1.4 具有雜交和常規(guī)育種技術(shù)優(yōu)勢

經(jīng)過幾代種子科研工作人員的努力，酒泉在雜交、常規(guī)種子研究中取得了300余項成果，開發(fā)了100多個新品種。其中，達到國際先進水平3項，國內(nèi)領(lǐng)先水平40項，國內(nèi)先進水平近90項，獲國家專利兩項，共獲得科技成果獎140余項。成果和品種的推廣和應(yīng)用取得了良好的經(jīng)濟效益，對酒泉乃至甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻，有力地助推了酒泉種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.1.5 種子質(zhì)量高

得天獨厚的地理位置和優(yōu)越的自然條件，加上酒泉嫻熟的制種技術(shù)和科學(xué)化的管理，酒泉生產(chǎn)的種子質(zhì)量好 (種子發(fā)芽率高、生命力強、水分低，種子飽滿、色澤好等)［1］。這一優(yōu)勢成為酒泉種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。

1.1.6 種子加工優(yōu)勢

經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，酒泉種子企業(yè)投資建設(shè)大型高標準、現(xiàn)代化種子玉米果穗加工生產(chǎn)線25條以上，建成向日葵和瓜菜花卉種子精加工等現(xiàn)代化加工生產(chǎn)線20條以上，種子加工工藝達到國際領(lǐng)先水平。

1.2 酒泉種子產(chǎn)業(yè)核心競爭力

種子產(chǎn)業(yè)是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，從種子研發(fā)、品種申報、試驗示范、生產(chǎn)、質(zhì)檢、收購、精選加工、倉儲物流、市場營銷、售后等環(huán)節(jié)的復(fù)雜性和聯(lián)動性來看，種子產(chǎn)業(yè)的核心競爭力主要包括新品種研發(fā)能力、種子質(zhì)量、制種基地質(zhì)量、生產(chǎn)的標準化程度、營銷能力以及種子產(chǎn)業(yè)綜合管理能力［2］。通過綜合分析，目前酒泉種子產(chǎn)業(yè)具備了種子質(zhì)量、生產(chǎn)的標準化程度、優(yōu)質(zhì)的制種基地以及種子產(chǎn)業(yè)綜合管理能力4個方面的核心競爭力。其中最具競爭核心能力是制種基地、種子質(zhì)量和制種技術(shù)能力，次之為產(chǎn)業(yè)的綜合管理能力。

1.3 酒泉種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭劣勢分析

1.3.1 種子企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低

酒泉種子企業(yè)多，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模小。尤其是近幾年種子企業(yè)數(shù)量大幅增長，由2008年53家增長到2012年底152家，其中，注冊資金在100萬～499萬元的種子企業(yè)占89.47%，小種子公司越辦越多。除了敦煌種業(yè)具有一定實力之外，總體上處于“多、小、散”的局面，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度相對較低。這和發(fā)達種子國家種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況形成了明顯的反差。集中度低和規(guī)模小的最大劣勢是各方力量分散，抵御風(fēng)險的能力弱，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)的綜合實力不強。尤其是在競爭激烈的大市場中與國際種子大企業(yè)無法抗衡。當然客觀辯證地分析，企業(yè)多是整合、集中的前提，目前酒泉種子企業(yè)多有利于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中、重組需要一個發(fā)展過程。

1.3.2 種子新品種研發(fā)能力不強

種子品種研發(fā)能力作為種子企業(yè)的核心競爭力，對種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。就酒泉種子產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)現(xiàn)狀而言，雖然雜交、常規(guī)種子品種研發(fā)能力有一定的實力，同時也引入了航天育種方法，但還不具備轉(zhuǎn)基因等生物育種高端技術(shù)。相對而言，新品種研發(fā)技術(shù)落后，研發(fā)速度較慢;自主知識產(chǎn)權(quán)品種數(shù)量少，有研發(fā)能力企業(yè)或科技型企業(yè)少，企業(yè)創(chuàng)新性較弱。究其原因，一是種子科研起步晚，基礎(chǔ)薄弱;二是種子科研總體環(huán)境不佳;三是種子科研高端人才匱乏，研究裝備設(shè)施落后等。

1.3.3 種子營銷能力有待提高

種子營銷能力的強弱直接關(guān)系到種子生產(chǎn)企業(yè)的種子去向和出處，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟效益、資金運行和企業(yè)的生存。一個再好的種子產(chǎn)品，如果沒有出色的營銷，就不能占領(lǐng)市場。在當今“硝煙彌漫”種子市場中，誰能把種子營銷做得更好，誰就掌握種子市場的主動權(quán)，就能占領(lǐng)市場，為企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟效益，企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。所以種子營銷是種子企業(yè)的核心工作。由于種子營銷工作的復(fù)雜性、創(chuàng)造性、艱苦性以及對營銷人員綜合素質(zhì)和能力要求高等因素，導(dǎo)致種子營銷人才匱乏。目前酒泉種子產(chǎn)業(yè)中從事種子營銷的工作人員僅占從業(yè)人數(shù)的5%，尤其是高素質(zhì)營銷人才奇缺;大部分企業(yè)營銷策略和手段簡單，渠道管理不善，缺乏創(chuàng)新;許多制種企業(yè)存在不重視品牌建設(shè)、銷售服務(wù)質(zhì)量不高、售后技術(shù)指導(dǎo)不到位等問題。在酒泉種子企業(yè)中，種子營銷做得相對較好的企業(yè)屈指可數(shù)，總體上酒泉種子企業(yè)種子營銷亟待加強。造成這種局面的原因很多:①過去當?shù)馗咝：推髽I(yè)只重視培養(yǎng)種子生產(chǎn)技術(shù)人才，忽略了種子營銷人才的培養(yǎng);②由于酒泉種子產(chǎn)業(yè)中大部分種子企業(yè)屬于代繁企業(yè)，尚未顧及到種子營銷;③部分從事種子經(jīng)營的企業(yè)還未將種子營銷置于戰(zhàn)略高度;④投入的人力、物力和財力不足。

2 酒泉種子產(chǎn)業(yè)趨勢分析

2.1 酒泉種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

酒泉種子產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向是，由代繁為主的外向型制種向育繁內(nèi)向科技創(chuàng)新型制種發(fā)展;以代繁帶動酒泉種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強種子科研和新品種開發(fā)，逐步確立“酒泉種子”的主體地位;種子科研技術(shù)和種子營銷外向型發(fā)展，增強酒泉種子產(chǎn)業(yè)及“酒泉種子”的市場競爭力;培育發(fā)展大型龍頭種子企業(yè)，帶動中小企業(yè)發(fā)展，完善、貫通種子產(chǎn)業(yè)鏈條，使種子產(chǎn)業(yè)真正走向產(chǎn)業(yè)化。

2.2 酒泉種子產(chǎn)業(yè)趨勢分析

2.2.1 產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，企業(yè)向“育繁銷”一體化合成發(fā)展

種子企業(yè)將不斷重新洗牌、兼并重組，向大規(guī)模、集中集團化發(fā)展，種子企業(yè)運營模式將向以“育繁銷”一體化模式為主的方向發(fā)展，10～20年中將形成2～3個大型種子企業(yè)。

2.2.2 著力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)競爭力

種子企業(yè)將不斷提高管理水平，吸納和培養(yǎng)種子科研人才，增強科研能力，積極研發(fā)自主品種，打造企業(yè)、種子品牌，創(chuàng)新營銷策略，提升企業(yè)的綜合競爭力和核心競爭力。

2.2.3 制種基地管理模式將發(fā)生變革

未來酒泉制種基地管理模式將向“企業(yè)+土地流轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變，即向“企業(yè)+基地農(nóng)場化”、“企業(yè)+土地股份”、“企業(yè)+土地銀行儲蓄”、“企業(yè)+土地信托”或“企業(yè)制種工廠化”等新模式發(fā)展;10～20年中將形成制種土地集約化、制種技術(shù)標準化、制種面積規(guī)?；⑵贩N區(qū)域化和特色化、生產(chǎn)機械自動化和智能化的制種基地。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)競爭逐步趨于理性化、規(guī)范化

企業(yè)之間的競爭將由原來的無序競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范競爭，而且由原來的非理性競爭 (基地、種子價格哄抬，惡意損傷等)逐步轉(zhuǎn)向理性競爭;競爭逐漸向新品種競爭、種子質(zhì)量競爭、品牌競爭、服務(wù)競爭4個方面發(fā)展，形成良性的競爭環(huán)境。

3 促進酒泉種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策

目前，國際、國內(nèi)種子市場競爭激烈，形勢嚴峻，在產(chǎn)業(yè)化程度不高的客觀情況下，為了做精、做大和做強酒泉種子產(chǎn)業(yè)，確保酒泉種子產(chǎn)業(yè)長久、持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)該采取以下對策。

3.1 加強酒泉制種基地建設(shè)

3.1.1 全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理制種基地

由當?shù)卣畬χ品N基地進行宏觀調(diào)控和管理，制定科學(xué)的基地規(guī)劃，合理布局制種品種和制種基地［3］;采取有效的手段和措施 (基地認定、基地合作證、基地準入等辦法)規(guī)范制種基地;通過政策支持或獎勵等形式，積極引導(dǎo)和鼓勵制種企業(yè)進行制種基地投資建設(shè)，建成穩(wěn)定的制種基地，把酒泉制種基地建設(shè)成為規(guī)范、合理、具有規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展的全國重要的現(xiàn)代種業(yè)基地。

3.1.2 建設(shè)具有規(guī)模化的制種基地

隨著制種技術(shù)的提高、制種手段的改進以及制種生產(chǎn)的標準化，制種機械自動化和智能化將在不遠的將來變?yōu)楝F(xiàn)實。為了適應(yīng)未來制種發(fā)展的需要，在物價日趨上漲的環(huán)境中降低制種成本，實現(xiàn)規(guī)模效益，加強制種基地規(guī)?；ㄔO(shè)勢在必行。隨著城市化進程的加快以及農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口減少，尤其是農(nóng)村壯勞動力銳減，使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為現(xiàn)實，為制種土地集約化和制種規(guī)?；瘎?chuàng)造了有力的條件。當?shù)卣畱?yīng)給予相應(yīng)的政策支持，采取有力的措施積極鼓勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵制種企業(yè)或制種大戶或其他組織積極從事土地流轉(zhuǎn)，改變原有的制種基地管理模式，使制種基地管理模式向“企業(yè)+土地流轉(zhuǎn)”模式，即“企業(yè)+基地農(nóng)場化”模式、“企業(yè)+土地股份制”模式、“企業(yè)+土地銀行儲蓄”模式、“企業(yè)+土地信托”等模式發(fā)展;突破鄉(xiāng)村地界，實現(xiàn)土地集約化，進一步實現(xiàn)專業(yè)化、區(qū)域化、標準化的規(guī)模制種，為實現(xiàn)制種規(guī)?；臀磥碇品N機械自動化、智能化奠定基礎(chǔ)。

3.1.3 規(guī)范種子企業(yè)的制種基地競爭

在當?shù)卣暮暧^控制和引導(dǎo)下，各種子協(xié)會要充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，會員企業(yè)嚴格自律，政府和協(xié)會積極協(xié)調(diào)，使制種基地建設(shè)和競爭由原來的無序、惡性 (哄撬、哄抬)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?、良性競爭。從而確保酒泉制種基地規(guī)?；头€(wěn)定性，確保種子產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

政府監(jiān)管部門應(yīng)制定相應(yīng)的制種基地環(huán)境保護措施和辦法 (酒泉現(xiàn)已制定了《酒泉制種環(huán)境保護及污染治理的暫行辦法》)，建立健全制種環(huán)境污染治理考核辦法和責(zé)任追究制度，對外來親本種子進行的嚴格的檢驗檢疫，按照“誰使用，誰建設(shè);誰污染，誰治理”的原則，加大制種基地環(huán)境保護和治理工作，確保良好的制種自然環(huán)境，使種子產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 切實強化種子高科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新和新品種研發(fā)已經(jīng)成為種子企業(yè)核心競爭力的最重要組成部分。為提高酒泉種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在保持原有傳統(tǒng)和常規(guī)種子科研的基礎(chǔ)上，加強種子科研開發(fā)。在種質(zhì)資源開發(fā)利用、自主知識產(chǎn)權(quán)新品種的研發(fā)、育種新技術(shù)新方法、轉(zhuǎn)基因種子等方面加大研發(fā)力度，并提高科研成果轉(zhuǎn)化效率，以此來提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，從而提升整體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

3.2.1 政府加大對種子科研開發(fā)的支持力度

為了提高酒泉種子科研能力，良好的種子科研環(huán)境至關(guān)重要。當?shù)卣畱?yīng)該制定種子科研優(yōu)惠政策和獎勵辦法，積極鼓勵和引導(dǎo)事業(yè)單位、種子企業(yè)及個人進行種子科研工作。主要措施有:①設(shè)立種子科研專項獎，對從事種子科研的單位或個人給予資助或補貼 (建立種子科研專家緊貼制度等)、與種子協(xié)會聯(lián)合成立科研基金，對研究成果給予獎勵 (對突破性、重大成果給予重獎)等;②鼓勵種子企業(yè)積極成立科研機構(gòu)，并以此作為企業(yè)升級、考核甚至審定資質(zhì)的特定指標等;③成立種子科研項目論證專家團隊，確定政府資助的種子科研項目，組織企業(yè)招標立項進行研究或以指定分配任務(wù)的形式進行研究等;④由政府牽頭每年舉辦種子企業(yè)家“種子科研”年會，一方面動員企業(yè)家重視種子科研工作，另一方面進行企業(yè)科研評比，對具有科研成果的企業(yè)進行表彰獎勵，并利用各種媒體進行大量報道，激勵企業(yè)積極開展科研工作等;⑤給予一定政策支持，以多種方式和途徑鼓勵事業(yè)單位 (大專院校、農(nóng)科院所等)的種子科研人員到種子企業(yè)進行種子科研，例如企聘留編 (種子企業(yè)聘請，事業(yè)單位保留編制，薪水由企業(yè)發(fā)放，成果共享)、掛職定核 (與企業(yè)共建科研項目，企業(yè)投入科研經(jīng)費，事業(yè)單位組織科研人才掛職全面參與，成果共享，薪水由事業(yè)單位對掛職科研人員進行成果及工作考核后發(fā)放)等。

3.2.2 企業(yè)應(yīng)加大種子科研投入

種子科研投入大，研發(fā)周期長，加之我國品種保護環(huán)境復(fù)雜等因素，過去酒泉大部分種子企業(yè)不愿意在種子科研方面加大投入。盡管近年來許多種子企業(yè)越來越重視種子科研工作，酒泉種子企業(yè)成立了7家種子科研機構(gòu)［4］，其中敦煌種業(yè)成立了研究院，但和發(fā)達企業(yè)比較，總體上科研投入力度不大。這需要企業(yè)家樹立長遠發(fā)展的科研理念，通過積極吸納科研人才、提高科研人員待遇、加大科研經(jīng)費投入 (建設(shè)科研設(shè)施、購買科研設(shè)備等)、制定科研激勵機制等措施，加強企業(yè)種子科研工作。

3.2.3 吸納和培養(yǎng)種子科研人才

因本部分與論文主題關(guān)系不緊密，省略圖表，直接用文字報告結(jié)果。 對男女生自尊水平、職業(yè)認同及其六維度進行的獨立樣本t檢驗表明，二者在自尊水平、職業(yè)認同及其六維度無顯著差異。 對不同高考志愿選擇的被試進行的單因素方差分析顯示，不同高考志愿選擇的被試在自尊水平、職業(yè)認同及其六維度方面無顯著差異。

種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭突出表現(xiàn)在種子科研上，其實質(zhì)上是人才的競爭。種子科研人才是種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具潛力和活力的資源，因此酒泉要提升種子產(chǎn)業(yè)競爭力，必須吸納種子科研高端人才和培養(yǎng)種子科研基礎(chǔ)人才。主要措施有:①制定合理的人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;②健全科研激勵機制;③給予科研人才以優(yōu)惠政策 (例如，設(shè)立科研技術(shù)股份等)，并提高科研人才待遇;④營造良好的科研環(huán)境，給青年人參與科研機會;⑤請科研專家傳經(jīng)送寶培養(yǎng)自有科研人才;⑥挖掘內(nèi)部有潛力的人才，并送出去培養(yǎng);⑦企校合作，進行訂單培養(yǎng)等。

3.2.4 加強種子科研聯(lián)合攻關(guān)

針對目前種子科研水平還不理想的狀況，為了加快酒泉種子科研發(fā)展速度，一是當?shù)卣嚓P(guān)部門、該地事業(yè)單位 (種子研究所、高校等)、種子協(xié)會及企業(yè)應(yīng)積極進行科研合作攻關(guān)，集中優(yōu)勢力量形成合力，進行種子科研工作;二是通過各種渠道和區(qū)外高校、種子科研單位聯(lián)合進行種子科研;三是走“企業(yè)資金+事業(yè)單位科研技術(shù)”股份 (育種科技資源作為股份)合作模式，即由企業(yè)提供科研經(jīng)費，事業(yè)單位充分發(fā)揮和利用科研技術(shù)優(yōu)勢 (根據(jù)需要，科研人員既可以到種子企業(yè)進行科研，也可以在事業(yè)單位進行科研，待遇和編制不變)共同合作進行育種科研，雙方按約定共享育成品種的收益，實現(xiàn)資源優(yōu)化利用、共享和雙贏。

3.3 促進種子企業(yè)兼并重組

根據(jù)國際種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷、經(jīng)驗和趨勢以及我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，酒泉種子企業(yè)兼并重組，向集中化發(fā)展成為必由之路［5］。

3.3.1 促進種子企業(yè)兼并重組、優(yōu)化集中的具體對策

客觀分析目前形勢，種子企業(yè)兼并重組困難很大，任務(wù)艱巨。在種子企業(yè)兼并重組中，政府起著關(guān)鍵作用，必須以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，才能加快種子兼并重組的步伐。

(1)當?shù)卣仨毟叨戎匾?，將種子企業(yè)兼并重組列入到議事日程，將種子企業(yè)兼并重組納入到種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。例如，成立專門的種子企業(yè)兼并重組委員會 (或?qū)＜医M)，制定種子企業(yè)兼并重組戰(zhàn)略規(guī)劃和方案等。

(2)政府相關(guān)部門要積極及時進行正確的引導(dǎo)。一是通過各種媒體大力宣傳報道，進行兼并重組造勢;二是通過各種會議進行動員，例如，聯(lián)合協(xié)會召開企業(yè)兼并重組動員大會或?qū)ｉT召開企業(yè)家會議進行動員;三是通過講座、培訓(xùn)等形式進行宣傳動員，例如，舉辦“現(xiàn)代種子企業(yè)發(fā)展”、“現(xiàn)代種子企業(yè)建設(shè)”、“現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)”等講座對企業(yè)家進行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)家觀念，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組等。

(3)制定種子企業(yè)兼并重組的建設(shè)標準和具體措施。一是制定現(xiàn)代種子企業(yè)的建設(shè)標準 (包括:設(shè)施設(shè)備、組織機構(gòu)、人員數(shù)量和質(zhì)量、種子產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量、基地建設(shè)、企業(yè)文化等等)，對達不到建設(shè)標準的企業(yè)限期整改，一方面促進種子企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級，另一方面促進企業(yè)兼并重組;二是制定種子企業(yè)兼并重組的具體措施，例如，兼并重組的條件、范圍、時間、類型、方式、操作的方法、資產(chǎn)認定和處理、人員安置以及兼并重組后的組織機構(gòu)、管理高層、資源的合理優(yōu)化、資金運行等等;三是處理好兼并重組善后等事宜。

(4)政府要有重點地引導(dǎo)和扶持一批有實力、有潛力的企業(yè)做強做大，盡快形成和組建幾個大型種子龍頭產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

3.3.2 鼓勵種子產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)兼并重組

根據(jù)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)歷和經(jīng)驗，酒泉種子企業(yè)應(yīng)該通過跨行業(yè)兼并促進種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。種子產(chǎn)業(yè)與化工、醫(yī)藥、食品、生物等產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，一方面，通過與這些企業(yè)的兼并重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合，能夠提高科研創(chuàng)新效率，降低運營成本，從而提高種子產(chǎn)業(yè)的融資和競爭能力;另一方面，通過兼并相關(guān)企業(yè)，引入現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)管理模式和營銷機制，將不斷提高種子企業(yè)的管理效果，促進種子產(chǎn)品的商品化和品牌化，從而加快了種子產(chǎn)業(yè)化進程。

3.4 加快代繁種子企業(yè)轉(zhuǎn)型

由于酒泉大部分種子企業(yè)是代繁企業(yè)，沒有自己的種子品種，只為他人進行種子生產(chǎn)，基本不進行種子營銷，所以大部分種子企業(yè)沒有種子研發(fā)人員，沒有營銷機構(gòu)，這些企業(yè)基本不進行種子科研，不懂種子營銷。但在未來種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，只進行代繁生產(chǎn)必將受制于人，企業(yè)風(fēng)險較大，一旦失去了代繁訂單業(yè)務(wù)，這些企業(yè)將無法生存，這也將直接影響酒泉種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了企業(yè)長遠生存和發(fā)展，代繁企業(yè)在依托訂單發(fā)展自我的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快進行企業(yè)轉(zhuǎn)型，早做準備，投入經(jīng)費和人力進行自有品種的研發(fā)，重視種子營銷，逐步向創(chuàng)新型科技企業(yè)、育繁銷一體化企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。當?shù)卣拖嚓P(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的措施和辦法，做好企業(yè)轉(zhuǎn)型動員、激勵等工作，助推這部分企業(yè)積極轉(zhuǎn)型。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同慶、希望、華潤、金秋園藝等創(chuàng)新型科技企業(yè)正在崛起。

3.5 加強種子營銷

3.5.1 科學(xué)制定種子企業(yè)的營銷戰(zhàn)略

種子營銷戰(zhàn)略包括確定種子目標市場、制定種子營銷模式和制訂市場營銷組合策略，其步驟包括分析市場機會、選擇目標市場、確定市場營銷策略和市場營銷活動管理。酒泉一部分種子企業(yè)，只重視種子營銷策略，常常忽視了種子營銷戰(zhàn)略，導(dǎo)致企業(yè)種子營銷止步不前，造成企業(yè)處于被動的市場局面。因此，應(yīng)該制定科學(xué)合理的具有前瞻性的種子營銷戰(zhàn)略，準確把握種子市場機會、了解種子生產(chǎn)需求、把握種子市場方向;制定合理的種子營銷策略，進行種子市場營銷活動。

3.5.2 高度重視種子品牌和企業(yè)品牌建設(shè)

種子品牌建設(shè)和企業(yè)品牌建設(shè)直接、間接地影響種子企業(yè)的發(fā)展，對提高種子產(chǎn)品附加值、增加種子銷量和企業(yè)經(jīng)濟效益、提升種子企業(yè)的知名度等有著重要的作用。酒泉大部分種子企業(yè)尚未將品牌建設(shè)提升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，直接影響企業(yè)的長遠發(fā)展。只有重視種子品牌建設(shè)，形成種子品牌群;重視企業(yè)品牌，形成種子企業(yè)品牌群，才能形成“酒泉種子”名牌，進而提高酒泉種子產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3.5.3 切實提高銷售服務(wù)質(zhì)量

由于種子產(chǎn)品的特殊性，要求種子銷售服務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)必須準確、及時、到位。高質(zhì)量的服務(wù)可以提高種植戶最終產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而贏得種植戶的信賴，提升種子企業(yè)的形象。做好種子銷售服務(wù)工作，尤其是做好種子售后服務(wù)，一旦形成種子服務(wù)品牌，將有利于其他品種的銷售工作，促進種子企業(yè)發(fā)展。

3.5.4 培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀種子營銷人才

目前酒泉種子企業(yè)極其缺乏種子營銷人才，嚴重地影響了企業(yè)的種子銷售工作，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益下滑。為了解決這一突出問題，一是本地高校應(yīng)加大力度積極培養(yǎng)種子營銷人員;二是種子企業(yè)應(yīng)進一步強化內(nèi)部營銷人員的培訓(xùn)工作;三是提高營銷人員的待遇，留住營銷能人;四是引進優(yōu)秀營銷人才。

3.6 其他保障措施

進一步深化種子產(chǎn)業(yè)管理，提升種子產(chǎn)業(yè)綜合管理水平，尤其是加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管力度，確保種子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

積極推進種子生產(chǎn)保險體系建設(shè)，提高抵御風(fēng)險能力。通過政府政策支持、政府補貼、企業(yè)補助、協(xié)會補貼、農(nóng)民自籌等形式和相關(guān)措施開展種子生產(chǎn)合作保險，為種子產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供保障。

構(gòu)建信息服務(wù)體系。積極爭取項目資金，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)的種子信息服務(wù)站，及時獲取相關(guān)信息，及時解決種子相關(guān)問題，做好服務(wù)工作，保證產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

［1］何晉武祁永安李長亮．甘肅省制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對策．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011，2:64～68

［2］黃桂河．農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究．中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2008，12

［3］韓劍萍李興江．甘肅省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的根本性問題及對策．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011，8:17～21

［4］酒泉:科技創(chuàng)新，為制種業(yè)注入新活力［EB/OL］．http://www．gsstc．gov．cn/Plan/detail．php?dir=/＆n_no=202932

［5］田惠，周愛蓮，趙宇華．中國種子企業(yè)兼并重組策略分析．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2007，11:54～56