北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能的哲學(xué)思考

鐘春艷，王敬華，文 化

(1.北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展研究所，北京 100097;2.中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心，北京 100038)

20世紀(jì)80年代末到90年代初，日本率先將農(nóng)業(yè)多功能性寫入新《農(nóng)業(yè)基本法》。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在1992年通過了《21世紀(jì)議程》，并將14章第12個計劃 (可持續(xù)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展)定義為“基于農(nóng)業(yè)多功能特性考慮上的農(nóng)業(yè)政策、規(guī)劃和綜合計劃”。此后，農(nóng)業(yè)多功能的提法頻繁出現(xiàn)在各國農(nóng)業(yè)政策討論中。

農(nóng)業(yè)功能的多元化是農(nóng)業(yè)自身所固有的，也是隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷彰顯、不斷發(fā)展的。我們現(xiàn)在討論的農(nóng)業(yè)的多功能，是在社會生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)了人們生活水準(zhǔn)的大幅度提升，人們更注重生活質(zhì)量、更需要良好生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境的背景下，對農(nóng)業(yè)功能的全面認(rèn)識和多元拓展。在北京社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，北京的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可替代的地位愈發(fā)重要和明顯。社會各界對農(nóng)業(yè)多功能性已有了初步認(rèn)識，開始重視并發(fā)展多功能性農(nóng)業(yè)。開展北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能的研究，能夠深化認(rèn)識，推動北京農(nóng)業(yè)都市型現(xiàn)代的健康發(fā)展。

1 北京農(nóng)業(yè)多功能性分析

2005年，《北京市農(nóng)村工作委員會關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》明確了農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)、生態(tài)和生活的多功能性。北京的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能區(qū)別于普通農(nóng)區(qū)。根據(jù)其在城市中的地位和作用，我們將北京的農(nóng)業(yè)功能確定為經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、服務(wù)功能、社會功能4項功能，以及每個功能下的若干子功能。(圖1)

北京農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能最主要的是生產(chǎn)功能。近年來，北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向名、優(yōu)、新、稀動植物產(chǎn)品、高端精品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。滿足了不同層次北京市民的日常生活需求。此外，北京的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)三產(chǎn)高度融合，帶動了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)能相應(yīng)地釋放或吸收勞動力，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種非常重要的緩沖。北京農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能主要表現(xiàn)在對國土和生態(tài)環(huán)境的保護(hù);并保持了北京整體環(huán)境的多樣性、生物的多樣性以及文化多樣性。北京農(nóng)業(yè)的社會功能主要體現(xiàn)在維持社會穩(wěn)定、拉動就業(yè)和形成農(nóng)業(yè)文化方面。北京農(nóng)業(yè)服務(wù)功能之一是帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展，并為城市居民服務(wù)。

2 北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)諸項功能的關(guān)系

2.1 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn) (經(jīng)濟(jì))功能與非生產(chǎn)功能的聯(lián)系

按照供給渠道，農(nóng)產(chǎn)品可以分為唯一性 (uniqueness)產(chǎn)品和從屬性產(chǎn)品 (secondary)。農(nóng)產(chǎn)品的唯一性是指，對于某些農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)是唯一的供給者，或即使有非農(nóng)供給途徑，但在技術(shù)上不可能有效地替代農(nóng)業(yè)成為主要供給者，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能所產(chǎn)生的產(chǎn)品具有唯一性。唯一性是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品等經(jīng)濟(jì)品的共有特性。從屬性是指，該產(chǎn)品可能存在其它更加有效的非農(nóng)生產(chǎn)途徑。農(nóng)業(yè)非經(jīng)濟(jì)功能所產(chǎn)生的非經(jīng)濟(jì)品來說，有些是唯一的，有些卻不是。如景觀，僅僅從“風(fēng)景”和美學(xué)方面來講，非農(nóng)供給也許會提供更美的景觀。

農(nóng)業(yè)的非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品主要是農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能、生態(tài)功能和社會功能產(chǎn)生的結(jié)果，研究服務(wù)功能、社會功能、生態(tài)功能產(chǎn)生的非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與生產(chǎn)功能是否存在唯一性，能夠得出農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能與其他3個功能是否存在強(qiáng)依賴性、從屬性等方面的關(guān)系。具體情況見表1。

由表1的描述可以看出，除了糧食安全外，所有的非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品都程度不同地有非農(nóng)供給渠道。但表1只代表了一種可能性，并不表示實(shí)際的供給替代程度。在生態(tài)環(huán)境方面，要充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)外部性。而多數(shù)農(nóng)業(yè)負(fù)外部性也不是唯一的，農(nóng)業(yè)對于環(huán)境的破壞的集中程度或密度相對于多數(shù)工業(yè)來說要小。

在生態(tài)景觀方面，要分析景觀是不是僅僅是“風(fēng)景”的問題。如果景觀不僅僅是“風(fēng)景”問題，田園景觀則是唯一性的。但總體上，不論從景觀的多樣性價值、宜人性價值、美學(xué)價值、娛樂性、教育與科學(xué)價值等各方面來說，農(nóng)業(yè)都是唯一性的。

圖1 北京的農(nóng)業(yè)功能

表1 生活功能、社會功能、生態(tài)功能產(chǎn)生的非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與生產(chǎn)功能的關(guān)系

2.2 北京農(nóng)業(yè)功能與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)業(yè)在不同歷史時期面臨不同具體問題和需要，其功能作用也在不斷演變和增加，農(nóng)業(yè)功能定位也會發(fā)生調(diào)整和變化:一些基本功能，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給功能會長期存在并得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到了一定程度后，農(nóng)業(yè)還會表現(xiàn)出更多的非經(jīng)濟(jì)性功能，比如生態(tài)環(huán)境維護(hù)等功能作用會逐漸凸顯。

功能可以分為顯性功能和隱性功能。同樣農(nóng)業(yè)的多種功能中也存在隱性功能和顯性功能。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能是其顯性功能，因為，從原始社會到現(xiàn)在，人類一直依賴農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能得以生存。在社會發(fā)展低級階段，人類沒有從溫飽問題中解放出來時，無暇顧及強(qiáng)調(diào)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的其它功能，農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會、服務(wù)功能就是隱性功能。當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段時，農(nóng)業(yè)的隱性功能逐漸轉(zhuǎn)化為顯性功能，比如:農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會、服務(wù)功能，就是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從世界各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，人均GDP在1 000～3 000美元之間時，農(nóng)業(yè)的一些隱性功能如生態(tài)、社會、服務(wù)功能逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的多功能性開始被更多的人認(rèn)識和接受。

2.3 不同時期北京農(nóng)業(yè)功能的發(fā)展變化

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為事物從簡單到復(fù)雜、從低級到高級的發(fā)展不是直線式的，而是近似于一串圓圈，近似于螺旋的曲線。同樣，農(nóng)業(yè)的功能發(fā)展變化，也是螺旋式發(fā)展的。北京農(nóng)業(yè)功能的發(fā)展變化，相應(yīng)地經(jīng)歷了兩個階段:以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能為主的階段;農(nóng)業(yè)多功能初步顯現(xiàn)，并被人們接受階段。

第一階段是以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能為主的階段。在這一階段，落后的生產(chǎn)力與人們對農(nóng)產(chǎn)品需求的矛盾，使得經(jīng)濟(jì)功能幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全部功能，同樣它也是農(nóng)業(yè)的基本功能。在“以糧為綱”的年代，“米袋子工程”使得農(nóng)業(yè)得到高度重視，但依然為工業(yè)提供原料和積累資金。解決溫飽問題之后，為豐富北京居民的“菜籃子工程”建設(shè)，依然突出的是北京農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。解決溫飽前，人們注重的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量;而解決溫飽后，人們開始關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，以有益于人類健康發(fā)展。

第二階段是農(nóng)業(yè)多功能被人們逐漸認(rèn)識、接受階段。進(jìn)入21世紀(jì)，北京的農(nóng)業(yè)由城郊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的多功能性，也逐漸被學(xué)者和政府部門所認(rèn)同。特別是北京申奧成功后，要求城市改善生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，逐步為社會各界所認(rèn)同。今后，北京農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的趨勢是將“從田頭到餐桌”的一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動整合為“農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈”，實(shí)行一體化集約經(jīng)營。這種大生產(chǎn)經(jīng)營模式不僅提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，而且會推動農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品連鎖營銷業(yè)、物流業(yè)等的發(fā)展，拉動社會就業(yè)，為農(nóng)業(yè)社會功能和服務(wù)功能開拓一個嶄新空間。所以，北京農(nóng)業(yè)的這4項功能不是孤立的，不互相排斥，更不是對立的;他們之間相互依存、相互滲透、相互促進(jìn)，構(gòu)成有機(jī)、和諧的農(nóng)業(yè)整體功能。

2.4 諸項功能在整體功能地位與作用

北京的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的4項功能組成農(nóng)業(yè)的整體功能，其中經(jīng)濟(jì)功能是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)功能，經(jīng)濟(jì)功能為服務(wù)功能、社會功能和生態(tài)功能的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為生態(tài)保護(hù)提供了可能，為社會穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)，為文化創(chuàng)造與傳承創(chuàng)造了條件;而農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能處于保障地位，屬于保障性功能，沒有生態(tài)功能，其他3項功能難以充分發(fā)揮;社會功能是經(jīng)濟(jì)功能存在的前提和必要條件，也屬于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)功能，一旦喪失了社會功能，農(nóng)業(yè)也就沒有了存在的必要，同時，社會功能也是其它3項功能不斷發(fā)展的驅(qū)動力之一。農(nóng)業(yè)功能的發(fā)展歸根到底是人的發(fā)展。對于思想、觀念和美好未來的訴求，使人能在本質(zhì)上超越個體享受的要求，而追求整個人類的福利和可持續(xù)發(fā)展。因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展是完全必要的。

當(dāng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會和服務(wù)功能得到協(xié)調(diào)發(fā)展時，農(nóng)業(yè)的整體功能發(fā)揮良好，即農(nóng)業(yè)獲得了和諧發(fā)展;當(dāng)這4方面的功能沒有得到協(xié)調(diào)發(fā)展，或者換句話說，對于某種功能的需求超出了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的承載力，從而使農(nóng)業(yè)功能之間出現(xiàn)了傾斜，則農(nóng)業(yè)就是畸形發(fā)展。農(nóng)業(yè)功能系統(tǒng)以及它的均衡狀態(tài)，可以用下圖形象表示。

圖2 農(nóng)業(yè)功能協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

圖3 農(nóng)業(yè)功能非協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

圖2表示農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、社會功能和服務(wù)功能環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展得當(dāng)，這4方面功能所支撐的農(nóng)業(yè)功能系統(tǒng)呈現(xiàn)為圓形，農(nóng)業(yè)功能的整體效能最大，這時的功能為圓形面積所覆蓋的部分。圖3表示農(nóng)業(yè)的功能之間不協(xié)調(diào)。經(jīng)過一定時間，所有功能都要削弱，包括受“重視”的功能。這時農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體功能小于均衡狀態(tài)，功能喪失的部分為黑色覆蓋的部分。

當(dāng)前，尤其要處理好北京經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)功能之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)功能，會對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。種植業(yè)過量使用無機(jī)、有機(jī)肥料、化學(xué)農(nóng)藥、薄膜等以及自身產(chǎn)出的秸稈等廢棄物，通過淋溶、水土流失等途經(jīng)會對土壤、水體形成污染，屬于面源污染，畜牧業(yè)中產(chǎn)生的畜禽糞便未處理或處理后未達(dá)標(biāo)，也是大氣、水體、土壤的點(diǎn)源污染，惡化環(huán)境;這些都會使農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能受到影響。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，而壓縮種植業(yè)規(guī)模，甚至取消種植業(yè)、畜牧業(yè)，顯然是因噎廢食。反向思維，假如北京沒有農(nóng)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)和人們的生活對于環(huán)境的污染依然存在，甚至比農(nóng)業(yè)對環(huán)境的污染還嚴(yán)重。而解決生產(chǎn)功能對環(huán)境的負(fù)面影響，就會達(dá)到經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)功能的雙贏。一是運(yùn)用合適的清潔生產(chǎn)技術(shù)，合理控制種植業(yè)和畜牧業(yè)的面、點(diǎn)源污染，將它們對生態(tài)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)降至最小;二是實(shí)行循環(huán)農(nóng)業(yè)，將廢棄物資源化利用。

3 北京農(nóng)業(yè)多功能實(shí)現(xiàn)的路徑及對策建議

北京人多地少、自然資源稀缺的基本現(xiàn)狀，決定了北京的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照以下路徑發(fā)展，以充分發(fā)揮出北京農(nóng)業(yè)的多功能。

3.1 堅持適宜的發(fā)展原則，加快相關(guān)政策與制度的制定

北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要堅持以下4個原則:一是將發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)相結(jié)合。政府要把都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視為公共物品，增加對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。此外，政府應(yīng)保障農(nóng)民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，使農(nóng)民積極參與發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是將發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)、學(xué)、研一體化結(jié)合起來，互為支撐。三是在發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，充分發(fā)揮民主集中制，暢通民意表達(dá)的渠道，充分調(diào)動廣大群眾的智慧和積極性，促進(jìn)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。四是在發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，改革完善農(nóng)村金融和保險。改革信用合作社組織制度，組建地方商業(yè)銀行，加快組建政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，不斷探索新的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，提高都市農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力。

3.2 不斷提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度

首先，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的國際趨勢是將“從田頭到餐桌”的一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動整合為“農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈”，實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)大生產(chǎn)。要充分利用北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能和潛力，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不斷整合、重組、歸并，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力，推動新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，走企業(yè)大型化道路。

其次，構(gòu)建大流通體系。北京需要構(gòu)建大流通市場服務(wù)體系，提供良好的貿(mào)易環(huán)境和條件，并有序?qū)胫苓吋叭珖渌鞯貐^(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，建立穩(wěn)定的貨源渠道，彌補(bǔ)自身生產(chǎn)能力的不足和日益增加的新增需求。

最后，由量到質(zhì)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。北京的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要將發(fā)展的重心向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化轉(zhuǎn)變。并力求對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程進(jìn)行全程監(jiān)控，從而有效提高產(chǎn)品的質(zhì)量和食用安全。另一方面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。形成產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 不斷推進(jìn)技術(shù)推廣、信息服務(wù)、教育、培訓(xùn)為體系的農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合經(jīng)營

北京市在發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)時，著重3個方面的建設(shè):(1)眼光向內(nèi)，形成“向內(nèi)型”科技先導(dǎo)農(nóng)業(yè)。利用北京對外開放的有利條件，積極開展以高、新、特為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易。(2)依托北京的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，向全國展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施 (備)及其產(chǎn)品等高技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)成果，將農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易與農(nóng)業(yè)會展有機(jī)地結(jié)合起來，形成一種農(nóng)業(yè)科教會展產(chǎn)業(yè)。(3)發(fā)展科技含量較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)，如優(yōu)質(zhì)或?qū)Ｓ脧?fù)合肥料、生物農(nóng)藥、飼料添加劑等，形成一個與都市農(nóng)業(yè)配套的有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品基地。

3.4 在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)多功能過程中，注重協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的功能關(guān)系

北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)，是發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境功能和景觀功能。首先，減少和控制農(nóng)業(yè)自身對環(huán)境的污染和負(fù)面影響。積極推進(jìn)多方式秸稈還田和綜合利用;鼓勵和支持發(fā)展有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，在綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物基礎(chǔ)上，減少化肥施用;發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，發(fā)揮生態(tài)和景觀功能。在宏觀上，以多帶、多組團(tuán)和多點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的空間結(jié)構(gòu)組織，構(gòu)筑田園化都市區(qū)域。在微觀上，尤其是在設(shè)施和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，鼓勵塑造景觀廊道，塑造良好的農(nóng)村田園景觀。最后，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。把觀光農(nóng)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展和旅游相結(jié)合，構(gòu)建觀光休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

3.5 建立利益補(bǔ)償機(jī)制是發(fā)揮北京農(nóng)業(yè)綜合功能的必要手段

今后，北京市應(yīng)建立工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對鄉(xiāng)村的利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制。工業(yè)在反哺農(nóng)業(yè)同時，也對農(nóng)業(yè)造成了侵害。在技術(shù)水平尚無法解決這些問題時，只能采取補(bǔ)助金的形式進(jìn)行直接收入補(bǔ)償。另外，農(nóng)業(yè)在發(fā)揮生產(chǎn)功能的同時也具有生態(tài)功能和社會文化教育功能，這是農(nóng)業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)性。如對山林、濕地的保護(hù)，對農(nóng)業(yè)特色景觀的保護(hù)等，它們間接減少了農(nóng)民的收入，但對城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展意義重大。因此，對農(nóng)業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)應(yīng)給予間接收入補(bǔ)償。只有建立對農(nóng)業(yè)的利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制，才能有效解決北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能與非經(jīng)濟(jì)功能的矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合功能的發(fā)揮。

［1］苗潤蓮，蔚曉川，張紅.北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策建議.北京農(nóng)業(yè)，2011，(9)［2］周春江，劉瑞涵.北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展理論探討與實(shí)踐.作物雜志，2011，(3)

［3］郭曉燕，胡志全.農(nóng)業(yè)的多功能性評價指標(biāo)初探.中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2007，(1)

［4］劉成玉，楊建利.論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能的新拓展.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，(7)

［5］孫旭.我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能定位問題研究.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2008，(2)

［6］雷平生.試論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能和發(fā)展方略.農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2009，(14)