財政改革既要簡政放權(quán)也要上收部分支出責(zé)任

2013年11月11日《21世紀經(jīng)濟報道》刊登了對劉尚希的專訪文章。他認為，中央與地方的財權(quán)劃分需要做雙向調(diào)整：一方面將部分事權(quán)的決策權(quán)下放給地方，因為地方更了解實際情況，能做出更有效率的決策；另一方面將部分事權(quán)的執(zhí)行權(quán)上移到中央，擴大中央政府的規(guī)模，這可能牽涉到部分事項的“垂直管理”，當(dāng)然部分事項可能仍要委托地方代辦。其中，有很強外溢性的事項，其執(zhí)行權(quán)和支出責(zé)任應(yīng)上移到中央，比如大江大河的治理、邊防、全國人口流動、基本養(yǎng)老保障等。同時，地方內(nèi)部的財政關(guān)系也要調(diào)整，只有強化地方政府的財政轄區(qū)意識，才能真正實現(xiàn)地方各級政府財力與事權(quán)相匹配。如當(dāng)前反映縣級財政支出中，教育占很大比重，負擔(dān)很重，未來可將部分支出責(zé)任上移到市級甚至省級，以保證各級政府財力的均衡。