加快建設(shè)“文化強(qiáng)區(qū)”的實(shí)踐與思考

李大中

(中共樂山市市中區(qū)委 四川 樂山 614000)

文化是城市的靈魂和發(fā)展的動(dòng)力，是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。黨的十八大指出，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。近年來，樂山市市中區(qū)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾文化生活水平顯著提高。為全面建成小康社會(huì)，市中區(qū)應(yīng)依托深厚的歷史文化資源，以發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)為支撐，以打造人文道德示范城市為追求，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)

區(qū)委、區(qū)政府歷來重視文化的傳承與培育，近年來通過不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新工作機(jī)制，文化事業(yè)得到較快發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)區(qū)的優(yōu)勢(shì)逐步突顯。

(一)公共文化服務(wù)體系日趨完善

基層公共文化服務(wù)體系是開展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)思想文化的重要陣地。近年來，全區(qū)不斷加大財(cái)政投入，結(jié)合基層工作實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)基層積極性，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)能力。目前，全區(qū)建成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、7個(gè)街道社區(qū)文化活動(dòng)中心和252個(gè)農(nóng)家書屋、33個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室、25個(gè)文體廣場(chǎng)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電影放映廳，實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通，形成了較為完善的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)和村 (社區(qū))三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)蓬勃開展、群眾文化生活不斷豐富，“城市十分鐘文化圈、農(nóng)村半小時(shí)文化圈”逐步形成，營造起良好的文化發(fā)展氛圍和環(huán)境。

(二)群眾文化藝術(shù)隊(duì)伍日益壯大

加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮文化社團(tuán)作用，不斷滿足群眾多層次、多方位的文化需求。近年來，各街道、社區(qū)、文藝團(tuán)體依托中心城區(qū)廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村文體廣場(chǎng)、“三下鄉(xiāng)”等多種載體，積極開展內(nèi)容豐富的各類文化活動(dòng)，展示文藝團(tuán)體藝術(shù)成果，不斷豐富群眾精神文化生活。目前，區(qū)文聯(lián)已發(fā)展作家協(xié)會(huì)、書畫家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、收藏家協(xié)會(huì)、音樂舞蹈家協(xié)會(huì)、觀賞石根藝協(xié)會(huì)、民間藝術(shù)協(xié)會(huì)、青少年文化藝術(shù)協(xié)會(huì)、戲曲協(xié)會(huì)等9個(gè)協(xié)會(huì)和沫水書畫院1個(gè)畫院，發(fā)展會(huì)員700多名，群眾自發(fā)組織的文藝團(tuán)隊(duì)更是數(shù)量眾多，僅2013年全市廣場(chǎng)舞評(píng)選大賽中，市中區(qū)就有52支隊(duì)伍參加比賽。

(三)群眾文化藝術(shù)品牌日漸形成

樂山市市中區(qū)歷史悠久，文化古跡眾多，除樂山大佛、烏尤寺、麻浩崖墓等知名古跡外，全區(qū)在第三次全國文物普查中登錄文物287處，其中新發(fā)現(xiàn)166處。近年來，市中區(qū)充分發(fā)揮古嘉州文化、佛禪文化、烏木文化、故宮文物南遷文化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)時(shí)代精神，著力打造具有嘉州特色的文化藝術(shù)品牌。目前，以嘉州畫派為代表的書畫在全國獨(dú)樹一幟、以青衣江合唱團(tuán)為代表的群眾藝術(shù)團(tuán)隊(duì)走出國門、以《三江潮》為代表的文學(xué)影響不斷擴(kuò)大，宋筆、向家班獅舞、蘇稽蹺腳牛肉等省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目享譽(yù)市場(chǎng)，全區(qū)各類群眾文化藝術(shù)活動(dòng)豐富多彩，不同領(lǐng)域的群眾文化藝術(shù)品牌已逐步形成。

(四)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目日漸增多

近年來，市中區(qū)依托樂山大佛景區(qū)，圍繞市委、市政府打造國際知名、國內(nèi)一流的生態(tài)和文化旅游勝地的目標(biāo)，結(jié)合市中區(qū)實(shí)際，加大文旅招商力度，積極培育生成了一批文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。烏木文化博覽苑已打造成為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地，建成國家AAAA級(jí)景區(qū)，三期工程建設(shè)正快速推進(jìn);“天工開物—上海復(fù)寸西南文化產(chǎn)業(yè)園”、燕兒凼文化旅游度假區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，西南工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園、峨眉河房車露營地、蘇稽古鎮(zhèn)濱河旅游文化長廊等一批重大文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正加緊規(guī)劃招商，為全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了后勁。

二、正視問題，充分認(rèn)識(shí)文化發(fā)展差距

(一)城市文化氛圍總體不濃，社會(huì)人文環(huán)境有待改善

盡管樂山市市中區(qū)從“開明故治”到現(xiàn)在已有2700多年的歷史，但由于歷史客觀原因，文物古跡多數(shù)已遭損毀，僅存的一些古跡分布零散，開發(fā)潛力不大，同時(shí)也正面臨保護(hù)保存的諸多困難，還有部分古跡保存狀態(tài)較差，恢復(fù)起來還有很大難度;社會(huì)對(duì)文物古跡的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚(yáng)不足，文化氛圍不夠濃厚，市民文明素養(yǎng)還不夠高，良好的人文社會(huì)風(fēng)氣還沒有形成，沒有樹立起文化文明的城市形象，一些社會(huì)陋習(xí)還依然存在。

(二)文化基礎(chǔ)設(shè)施功能不全，群眾文化活動(dòng)有所制約

雖然全區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系正在逐步完善，鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)全面覆蓋，但現(xiàn)有的中心城區(qū)廣場(chǎng)普遍規(guī)模較小，設(shè)施不全，區(qū)轄沒有圖書館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館，現(xiàn)有的區(qū)文化館也設(shè)施陳舊、功能單一;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少群眾文化廣場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)村書屋等一批文化設(shè)施在規(guī)模、數(shù)量及軟硬件建設(shè)、管理運(yùn)行上還存在不足，一些文化設(shè)施閑置，沒有得到充分的利用、不能發(fā)揮出應(yīng)有的功能，難以滿足新形勢(shì)下群眾文化活動(dòng)的需求。

(三)文學(xué)藝術(shù)精品佳作不多，藝術(shù)創(chuàng)作檔次有待提升

全區(qū)從事文化事業(yè)工作的專業(yè)人才不多，懂創(chuàng)作、懂管理、懂策劃的高端文化人才更少，文化發(fā)展生命力、創(chuàng)新力不強(qiáng)。文藝組織建設(shè)不健全，文聯(lián)沒有機(jī)構(gòu)編制，文藝隊(duì)伍多數(shù)是業(yè)余的、自發(fā)的，文藝人才層次不高，省級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)員不多，國家級(jí)文藝人才更少。文藝人才培養(yǎng)提高機(jī)會(huì)不多，缺乏專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，藝術(shù)水平提高緩慢。文藝創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制不健全，文藝精品佳作不多，在國家省級(jí)比賽中獲獎(jiǎng)的作品太少。文藝創(chuàng)作活動(dòng)多在區(qū)境內(nèi)開展，走出去與外界交流不多、對(duì)外宣傳推廣不夠，文化影響力范圍還不夠廣。

三、搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出要推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高文化開放水平。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，為文化發(fā)展繁榮帶來了前所未有的歷史機(jī)遇，樂山市市中區(qū)要充分發(fā)揮豐厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，搶抓文化發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，不斷提升文化凝聚力、供給力、競爭力和推動(dòng)力，增強(qiáng)市中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展綜合競爭力。

(一)實(shí)施道德建設(shè)工程，建設(shè)文化傳承模范區(qū)

要發(fā)揚(yáng)“樂善至美、創(chuàng)新力行”的樂山精神，提升公民文明道德素質(zhì)，著力打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚(yáng)的模范城區(qū)，讓廣大市民和游客時(shí)時(shí)處處能感受到城市文明風(fēng)尚所在，體會(huì)到傳統(tǒng)文化的濃厚氛圍，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。一是要加強(qiáng)公民道德建設(shè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，采取多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，傳遞正能量、弘揚(yáng)真善美，教育和引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，探索建立公民道德公約等管理方式，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。二是要加強(qiáng)文明城市建設(shè)。文明是文化的內(nèi)在價(jià)值，文化是文明的外在形式。加強(qiáng)文明城市建設(shè)，提升城市文明程度，改善城市人文環(huán)境，規(guī)范城市社會(huì)秩序，是提升城市形象，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁的內(nèi)動(dòng)力。要深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)、學(xué)雷鋒活動(dòng)、道德模范評(píng)選宣傳等公益活動(dòng)常態(tài)化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)道德熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，精心培育宣傳先進(jìn)典型，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，營造自由平等、公正法治、愛國敬業(yè)、誠信友善的社會(huì)氛圍。三是要彰顯城市文化元素。市中區(qū)作為國家歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，在城市形象建設(shè)中，應(yīng)充分挖掘、保護(hù)和利用歷史文化資源，彰顯樂山的特色文化元素，進(jìn)一步提升城市品位，塑造城市品牌形象;要開展樂山歷史文化宣傳普及活動(dòng)，讓廣大市民認(rèn)識(shí)、了解樂山悠久的歷史文化，成為樂山文化的宣傳員、代言人。

(二)實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)文化活動(dòng)先進(jìn)區(qū)

要著力構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接，不斷豐富群眾精神文化生活，打造活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富健康的文化活動(dòng)先進(jìn)區(qū)。一是要完善文化活動(dòng)設(shè)施功能。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)文化館建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平和檔次。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃，積極爭取區(qū)級(jí)圖書館、美術(shù)館等文化藝術(shù)場(chǎng)館建設(shè)。要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、街道社區(qū)文化活動(dòng)中心、村文化室、農(nóng)村書屋等基層文化服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合基層實(shí)際，不斷完善設(shè)施功能，盡力滿足不同層面的群眾文化需求。二是要健全文化活動(dòng)常態(tài)機(jī)制。建立健全經(jīng)常性的群眾文化活動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持深入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、假日文化活動(dòng)等群眾文化活動(dòng)，積極組織文藝工作者定期不定期深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地等開展慰問演出、作品展示等活動(dòng)，廣泛開展城鄉(xiāng)文藝隊(duì)伍結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，著力提升鄉(xiāng)村文藝隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)文化普及，推進(jìn)文藝惠民服務(wù)品牌化、經(jīng)常化、制度化建設(shè)。三是要整合文化活動(dòng)組織資源。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)文化設(shè)施、文化活動(dòng)、文藝隊(duì)伍資源共享，積極組建文化志愿服務(wù)隊(duì)，組織文化志愿者深入基層開展活動(dòng)，豐富群眾文化生活。要鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。

(三)實(shí)施精品創(chuàng)作工程，建設(shè)文藝創(chuàng)作豐產(chǎn)區(qū)

文藝精品創(chuàng)作是一個(gè)地方文化藝術(shù)水平高低的具體體現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)文藝創(chuàng)作的引導(dǎo)、激勵(lì)和服務(wù)，鼓勵(lì)和支持文藝家圍繞中心、服務(wù)大局，潛心創(chuàng)作、提升檔次，著力提升具有較大影響文學(xué)藝術(shù)精品力作的數(shù)量和質(zhì)量。一是要制定文藝精品創(chuàng)作規(guī)劃。圍繞市中區(qū)豐厚的歷史文化資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就等創(chuàng)作素材，力爭推出一些在國內(nèi)省內(nèi)相同領(lǐng)域具有一定份量、在全社會(huì)形成一定影響的以市中區(qū)歷史文化或經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為背景的影視作品、音樂舞蹈和小說書畫等文藝精品佳作，提高市中區(qū)文藝地位品位和對(duì)外知名度影響力。二是要搭建文藝精品創(chuàng)作平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，設(shè)計(jì)和組織開展一系列的創(chuàng)作采風(fēng)和作品研討等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大文藝工作者貼近時(shí)代、貼近生活，深入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)一線體驗(yàn)生活，從中汲取藝術(shù)營養(yǎng)、激發(fā)創(chuàng)作靈感，以增進(jìn)文藝家與群眾的聯(lián)系、促進(jìn)文藝家之間思想的碰撞，從而提升精神境界、拓寬創(chuàng)作視野，精心創(chuàng)作出無愧于時(shí)代和人民群眾的文藝精品佳作。三是要建立文藝精品激勵(lì)機(jī)制。爭取多方支持，探索實(shí)行重點(diǎn)作品項(xiàng)目制，積極落實(shí)創(chuàng)作投入，扶持骨干會(huì)員開展重點(diǎn)作品創(chuàng)作;盡快制定市中區(qū)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，特別是要制定國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文藝獎(jiǎng)項(xiàng)配套獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)優(yōu)秀作品的獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳力度，激發(fā)優(yōu)秀文藝人才的創(chuàng)作激情;要鼓勵(lì)文藝人才提升自我，積極為文藝人才參加專業(yè)培訓(xùn)提供服務(wù)和支持，促進(jìn)文藝人才隊(duì)伍藝術(shù)水平提升。

(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。我區(qū)應(yīng)搶抓文化發(fā)展機(jī)遇，積極爭取中央、省市文化發(fā)展繁榮扶持政策，堅(jiān)持文化特性與實(shí)用功能的有機(jī)結(jié)合，加大招商選資、促進(jìn)文旅融合，吸引更多的文化企業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)，把市中區(qū)打造成為西部重要的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是要大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市中區(qū)自然文化資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，以樂山大佛景區(qū)為核心，依托嘉州長卷RBD文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，整體推進(jìn)岷江東岸歷史新城建設(shè)，形成嘉定坊——嘉州長卷文化景觀工程;著力打造“蘇稽片區(qū)文化城”，推進(jìn)烏木文化博覽苑發(fā)展壯大，加快燕兒凼文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目、西南工藝美術(shù)文化小鎮(zhèn)、峨眉河房車露營地、蘇稽古鎮(zhèn)濱河旅游文化長廊、嘉州文化博覽園等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，吸引文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮市中區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)緊緊圍繞文化市場(chǎng)和發(fā)展需求，創(chuàng)新理念、大膽探索，推進(jìn)影視傳媒、演藝娛樂、文化創(chuàng)意、文旅產(chǎn)品研發(fā)制造、出版發(fā)行、動(dòng)漫游戲、文化節(jié)慶會(huì)展等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走集約化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展路子，努力把我區(qū)打造成為西部重要的影視基地、工藝美術(shù)品創(chuàng)作制作基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等文化產(chǎn)業(yè)基地，提升市中區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是要培育壯大文化市場(chǎng)。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本與文化資源相結(jié)合，積極搭建文化產(chǎn)業(yè)交流發(fā)展平臺(tái)，培育交易市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品流通。要積極組織參加國際國內(nèi)文化博覽會(huì)，大力推薦市中區(qū)文化產(chǎn)品和項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)外影響，特別是要加強(qiáng)對(duì)嘉州書畫、三江奇石、嘉州文學(xué)作品等具有地方特色文化產(chǎn)品的宣傳，探索建立民俗燈舞表演商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，注重向家班獅舞、宋筆、蘇稽蹺腳牛肉等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的品牌打造，盡力把文化產(chǎn)品推向市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響，增加市場(chǎng)份額，培育文化企業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大發(fā)展。